2. Mục tiêu, yêu cầu của đề tài
2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
Đề tài được thực hiện từ tháng 05/2011 đến tháng 10/2012 tại các thửa đất của các tổ chức kinh tế đang quản lý, sử dụng trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh có ảnh hưởng tới quá trình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế.
- Hiện trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh:
+ Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai. + Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2011.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến ngày 30/12/2011:
+ Đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất của các tổ chức. + Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức
+ Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức
- Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả đối với quỹ đất đã giao cho các tổ chức sử dụng.
2.4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, các phương pháp chính được sử dụng để thực hiện đề tài đó là:
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
2.4.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp
- Các văn bản pháp quy có liên quan. Nguồn: Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh.
- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long.
Nguồn : Niên giám thống kê thành phố Hạ Long năm 2011.
- Số liệu về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long. Nguồn : Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long.
- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất năm 2011 thành phố Hạ Long.
Nguồn : Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long.
- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh thành phố Hạ Long. Nguồn : Kết quả kiểm kê theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long.
- Số liệu về bổ sung tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế từ 1/4/2008 đến 01/01/2010. Kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh.
- Số liệu về giao đất, thuê đất của các tổ chức kinh tế năm 2010, 2011 .Nguồn : Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh.
2.4.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Được tiến hành đối với các thửa đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trong năm 2010, 2011
* Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa :
Áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát, đo đạc, quan sát, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với hồ sơ giao đất, thuê đất, bản đồ hiện trạng giao đất, thuê đất của thửa đất cần điều tra, và phỏng vấn nhằm xác định rõ tình hình quản lý, sử dụng đất của tổ chức được điều tra, cụ thể như sau :
- Xác định ranh giới thửa đất thực tế mà tổ đang quản lý, sử dụng và so sánh với các mốc ranh giới đã được bàn giao tại thực địa.
- Xác định mục đích đang sử dụng của thửa đất và tiến độ đầu tư các công trình trên đất.
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp các tổ chức cần điều tra và điều tra phỏng vấn dân cư sở tại về hiện trạng sử dụng đất của tổ chức cần điều tra.
* Số lượng mẫu chọn để điều tra, phỏng vấn :
Điều tra 30 tổ chức được nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất trên cơ sở tham khảo ý kiến của Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp xã. (có danh sách ở phụ lục)
2.4.2. Phương pháp thống kê, so sánh
Sau khi dùng phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu hiện có, tiến hành thống kê, so sánh một số chỉ tiêu về cơ cấu các loại đất.
2.4.3. Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính
Các số liệu thu thập được phân tích, xử lý, tính toán và tiến hành so sánh, từ đó đưa ra, làm rõ các vấn đề trong thực trạng của địa phương. Các số liệu trong báo cáo được xử lý với sự hỗ trợ hiệu quả của các phần mềm vi tính mà chủ yếu là dùng excel.
2.4.4. Phương pháp tham khảo ý kiến của các chuyên gia
Tham khảo và tiếp thu hướng dẫn của Thầy hướng dẫn, các cán bộ tài nguyên và môi trường về lĩnh vực nghiên cứu của đề tài. Tham khảo ý kiến, kinh nghiệm của những người có kinh nghiệm về lĩnh vực điều tra, khảo sát thực địa.
2.4.5. Phương pháp đánh giá nhanh
Được sử dụng trong khi khảo sát thực địa nhằm phân tích đánh giá ở ngoài thực tế thông qua khảo sát, đo đạc hiện trường.
2.4.6. Phương pháp tổng hợp và trình bày kết quả
Báo cáo sử dụng phương pháp tổng hợp trình bày kết quả: các số liệu được thu thập, tính toán, phân tích theo các bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hạ Long được thành lập ngày 27/12/1993 theo Nghị định số 102/NĐ-CP của Chính phủ.
Thành phố Hạ Long được mở rộng, sát nhập 2 xã Việt Hưng và Đại Yên của huyện Hoành Bồ theo Nghị định số 51/2001/ NĐ-CP ngày 16/08/2001 của Chính phủ. Như vậy thành phố Hạ Long có toạ độ địa lý:
Từ 20055’ đến 21005’ vĩ độ bắc.
Từ 106050’ đến 107030’ kinh độ đông.
Phía Bắc - Tây bắc giáp huyện Hoành Bồ, phía Nam thông ra biển giáp vịnh Hạ Long và thành phố Hải Phòng, phía Đông - Đông bắc giáp thị xã Cẩm Phả, phía Tây - Tây nam giáp huyện Yên Hưng.
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Hạ Long là 27.195,03 ha (Theo báo cáo kết quả thống kê năm 2011). Có quốc lộ 18A chạy qua, có cảng biển, có bờ biển dài 50 km, có vịnh Hạ Long hai lần được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, với diện tích 434 km2.
Thành phố Hạ Long gồm có 20 phường, thành phố vừa là một đơn vị hành chính, vừa là thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh, một tỉnh lớn nằm trong tam giác trọng điểm kinh tế phía bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Thành phố Hạ Long còn là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của tỉnh, cách thủ đô Hà Nội 165 km về phía tây theo quốc lộ 18A, cách trung tâm thành phố cảng biển Hải Phòng 70 km về phía nam theo quốc lộ 10, cách cửa khẩu quốc tế Móng Cái 180 km về phía đông theo quốc lộ 18A.
Vị trí địa lý của thành phố Hạ Long có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội. Với những lợi thế về đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và cảng biển, đặc biệt cảng than Nam Cầu Trắng và cảng nước sâu Cái Lân cho phép thành phố giao lưu quan hệ quốc tế với nhiều nước trên thế giới và các huyện, tỉnh, thành phố trong cả nước.
3.1.1.2. Địa hình
- Hạ Long là thành phố ven biển vịnh Bắc Bộ, có địa hình đa dạng và phức tạp, gồm cả đồi núi, thung lũng, vùng ven biển và hải đảo, được chia thành 3 vùng rõ rệt như sau:
+ Vùng đồi núi:
Đây là cánh cung bao bọc toàn bộ phía bắc và đông bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tích đất thành phố, gồm các dải đồi cao trung bình từ 150 - 250m, ngọn núi cao nhất 504m, chạy dài từ Yên Lập đến Hà Tu, thấp dần về phía biển, độ dốc trung bình từ 15 - 20% xen giữa đồi núi là những thung lũng nhỏ, hẹp.
+ Vùng ven biển:
Bao gồm địa phận ở phía nam quốc lộ 18A, đây là dải đất hẹp, đất bồi tụ chân núi và bãi bồi ven biển, tuy là vùng đất thấp nhưng không được bằng phẳng, độ cao trung bình từ 0,5 - 5m.
+ Vùng hải đảo:
Đây là toàn bộ diện tích vùng vịnh, gồm khoảng trên 1.900 hòn đảo lớn, nhỏ, chủ yếu là đảo núi đá. Riêng đảo Tuần Châu nằm phía tây nam thành phố đã được nối với đất liền bằng đường ra đảo dài 2 km, diện tích đảo trên 400 ha.
- Hạ Long có các dạng đá mẹ chính: Đá phiến thạch, cát kết và đá vôi + Đá phiến thạch : Tùy theo địa hình và chế độ canh tác đã ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình hình thành đất dày hay mỏng.
+ Đá cát kết (sa thạch): Phân bố ở hầu hết các vùng đồi núi của thành phố Hạ Long.
+ Đá vôi: Phân bố ở các đảo ngoài biển, chủ yếu ở dạng đá gốc tươi. Ngoài các loại đá kể trên còn có mẫu chất phù sa phân bố ở vùng ven biển, thường có địa hình bằng, thoải, tạo nên các loại đất có tầng dày, độ phì nhiêu khá lớn, rất phù hợp để sản xuất nông nghiệp.
3.1.1.3. Khí hậu
Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, một năm có 2 mùa, mùa đông từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10. Là vùng ven biển với hệ thống đảo và đồi núi nên khí hậu của Hạ Long bị chi phối mạnh mẽ của biển.
1.3.1. Nhiệt độ không khí
Nhiệt độ trung bình năm 23,70C dao động từ 16,70C - 28,60C. Nhiệt độ trung bình cao nhất 34,90C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối lên tới 380C, mùa đông nhiệt độ trung bình thấp nhất 13,70C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 50C.
1.3.2. Lượng mưa
Lượng mưa trung bình năm là 1832 mm, phân bố không đều trong năm và chia thành 2 mùa.
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm từ 80 - 85% tổng lượng mưa cả năm, cao nhất là tháng 7 và tháng 8 đạt 350 mm.
- Mùa ít mưa từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ đạt từ 15 - 20% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 12 và tháng 1 từ 4 - 40 mm.
1.3.3. Độ ẩm không khí
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 84%. Cao nhất có tháng lên tới 90% và thấp nhất là 68%.
1.3.4. Chế độ gió - bão
Do đặc điểm vị trí địa lý, ở Hạ Long có 2 loại gió: Gió mùa đông bắc và gió tây nam. Tốc độ gió trung bình năm 2,8 m/s, hướng gió mạnh nhất là tây nam 45 m/s. Là vùng biển kín, Hạ Long ít chịu ảnh hưởng của các cơn bão lớn, sức gió mạnh nhất là cấp 9. Tuy nhiên những trận mưa bão lớn thường gây ra thiệt hại, đặc biệt là các khu vực ven biển.
1.3.5. Sương muối, sương mù
Mùa đông thường có sương mù dày đặc, sương muối thường xuất hiện từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau, tập trung nhiều ở những vùng đồi núi.
3.1.1.4. Thuỷ văn
1.4.1. Hệ thống sông chính
Các sông chính chảy qua địa phận thành phố gồm có sông Diễn Vọng, sông Vũ Oai, sông Man, sông Trới đổ vào vịnh Cửa Lục và sông Míp đổ vào hồ Yên Lập.
Ngoài ra còn có các dòng suối nhỏ và ngắn chảy dọc sườn núi phía nam từ Hồng Gai ra Hà Tu, Hà Phong. Sông, suối chảy trên địa phận Hạ Long nhỏ và ngắn, lưu lượng nước không nhiều và phân bố không đều trong năm, do địa hình dốc nên mực nước dâng lên nhanh và thoát cũng nhanh.
1.4.2. Chế độ thuỷ triều
Vùng biển Hạ Long chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ nhật triều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6 m.
Nhiệt độ lớp bề mặt trung bình 180C đến 30,80C. Độ mặn nước biển (Nacl) trung bình 21,6‰ (tháng7) đến 32,4‰ (tháng 2 và 3). Biển ở Hạ Long thường có biểu hiện xâm thực đáy của các cửa sông và biển gây xói lở biến dạng bờ biển.
3.1.1.5. Tài nguyên đất
Căn cứ vào đặc điểm địa hình, sự hình thành và cấu tạo của đất, đất đai thuộc thành phố Hạ Long được phân thành các nhóm đất chính như sau (Bảng 3.1):
Bảng 3.1. Nhóm đất chính và sự phân bố các nhóm đất chính
STT Nhóm đất Phân bố các loại đất
1 Đất cát ven biển (C):
Được phân bố ở các phường: Bãi Cháy, Tuần Châu, Hùng Thắng, Cao Thắng, Bạch Đằng, Hà Khẩu, Cao Xanh, Hồng Hải và Việt Hưng
2 Đất mặn (M):
Được phân bố ở các phường ven biển: Bãi Cháy, Hồng Hà, Hà Khánh, Hùng Thắng, Hà Khẩu, Tuần Châu, Cao Thắng, Cao Xanh, Giếng Đáy, Hồng Hải và Việt Hưng.
3 Đất phù sa (P):
Được phân bố ở các phường: Phường Cao Xanh, Hồng Hà, Hà Khánh, Hà Tu, Hà Phong, Hồng Hải, Cao Thắng, Giếng Đáy, Hồng Hải và Đại Yên.
4 Đất mùn vàng đỏ trên núi (HV):
Nhóm đất này được phân bố ở trên núi cao phường Đại Yên.
5 Đất vàng đỏ (FV):
Được phân bố ở các phường: Phường Hà Lầm, Hà Trung, Hồng Gai, Yết Kiêu, Hồng Hải, Bãi Cháy, Giếng Đáy, Trần Hưng Đạo, Cao Xanh, Cao Thắng, Bạch Đằng, Hà Khẩu, Hồng Hải và Việt Hưng.
6 Đất Glây (G): Được phân bố ở các phường: Hà Khánh, Hà Tu, Hà Phong.
7 Đất xám (X): Được phân bố trên phường Đại Yên . 8 Đất nhân tác
(NT):
Được phân bố ở các phường: Hà Khánh, Hà Trung, Hà Tu, Hà Phong, Tuần Châu.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
a. Tăng trưởng kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong 5 năm qua (2007-2011) luôn duy trì ở mức cao và ổn định, tổng sản phẩm (GDP) năm 2011 ước đạt 11.968 tỷ đồng (giá thực tế), tăng 2,06 lần so với năm 2005, bình quân 5 năm (2007-2011) tăng 15,55%/năm, vượt chỉ tiêu Đại hội đề ra; GDP bình quân đầu người năm 2011 (giá thực tế) ước đạt 2.680 USD, bằng 1,61 lần năm 2007.
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp - du lịch và dịch vụ - nông nghiệp, đúng với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2011 đã được phê duyệt. Năm 2007: tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng : 54,7%, ngành dịch vụ và du lịch: 44,0%, ngành nông lâm ngư nghiệp: 1,3%. Đến năm 2010, sẽ duy trì với tỷ trọng trong cơ cấu nền kinh tế tương ứng là công nghiệp và xây dựng chiếm 54,8%, dịch vụ chiếm 44,2% và nông - lâm - thủy sản chiếm 1%. Đưa tỷ trọng bình quân giai đoạn (2007 - 2011) là ngành công nghiệp và xây dựng: 55,14% (kế hoạch là 53-56%), ngành dịch vụ và dụ lịch: 43,7% (kế hoạch là 43-46%), ngành nông lâm ngư nghiệp: 1,16% (kế hoạch là 0,4-0,5%). Như vậy tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng đạt cao so với kế hoạch đề ra, ngành dịch vụ và du lịch đạt so với kế hoạch đề ra.
- Đánh giá trong 5 năm qua, tỷ trọng của các ngành kinh tế trong GDP chuyển dịch theo đúng hướng, tích cực và đạt hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của thành phố và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Quốc tế. Đó là: Tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm dần, khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng nhanh và giữ vai trò chủ đạo. Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP liên tục giảm từ 2,05% năm 2005 xuống còn 1.1% năm 2009 và đến năm 2011 khả năng xuống còn 1%. Tỷ trọng công nghiệp và xây dựng chiếm trên 55% trong các năm giai đoạn (2007-2011) và tỷ trọng các ngành dịch vụ luôn ổn định trên 43%, dự báo năm 2011 là 44,2%, đây là hướng chuyển dịch tích cực và đúng hướng [23].
c. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nông nghiệp