Chính sách hội nhập quốc tế giai đoạn này đƣợc Đảng ta xác tại Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng. Đại hội lần này diễn ra trong bối cảnh chuyển giao giữa hai thế kỷ, với nhiệm vụ lãnh đạo toàn Đảng, toàn dân thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc những năm đầu thế kỷ XXI.
Về tình hình quốc tế, Đại hội nhận định khả năng duy trì hoà bình, ổn định trên thế giới và khu vực là thuận lợi cho Việt Nam tập trung phát triển kinh tế. Trong vấn đề dự báo các xu thế chủ yếu trong thời gian tới, Đại hội nhận định: “Khoa học công nghệ tiếp tục có những bƣớc tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lƣợng sản xuất. Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nƣớc tham gia” [19, tr. 617]. Toàn cầu hóa và khu vực hóa bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh và tính tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế; các nƣớc đang phát triển trong xu thế hợp tác song phƣơng và đa phƣơng trên tất cả các lĩnh vực và đứng trƣớc những thách thức lớn phải đấu tranh để bảo vệ lợi ích của mình. Đại hội IX nhận định về Châu Á- Thái Bình Dƣơng vẫn là một khu vực phát triển năng động với các trung tâm kinh tế lớn ở Đông Á và Đông Nam Á là thuận lợi đối với Việt Nam trong tiến trình hợp tác phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
Đại hội khẳng định: “Thực hiện nhất quán đƣờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phƣơng hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế. Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nƣớc trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”. Đại hội xác định độc lập tự chủ là cơ sở để thực hiện đƣờng lối đối ngoại rộng mở, đa phƣơng hóa, đa dạng hóa, đồng thời nhấn mạnh Việt Nam không chỉ “sẵn sàng là bạn” mà còn là “đối tác tin cậy của các nƣớc” và “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”. Quan điểm này chứng tỏ thế và lực của Việt Nam đã và đang đi lên, tiếp tục khẳng định vị thế của Việt Nam trên
trƣờng quốc tế. Những thành tựu của Việt Nam sau 15 năm đổi mới đã mang lại cho chúng ta một diện mạo mới, đồng thời thúc đẩy Việt Nam tiếp tục có những bƣớc đi thích hợp nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn mới, Đảng ta tiếp tục coi trọng vấn đề phát triển kinh tế, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nƣớc… Mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phƣơng và đa phƣơng với các nƣớc và vùng lãnh thổ, các trung tâm chính trị, kinh tế quốc tế lớn, các tổ chức quốc tế và khu vực.
Hội nhập kinh tế quốc tế đƣợc coi là nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết đối với nƣớc ta. Với mục đích phát triển kinh tế trong nƣớc phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc, chúng ta đã chủ động hợp tác nhiều mặt, song phƣơng và đa phƣơng với tất cả các nƣớc, các vùng lãnh thổ, các trung tâm kinh tế, chính trị, các tổ chức quốc tế và khu vực theo các nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực, bình đẳng cùng có lợi, giải quyết bất đồng và tranh chấp bằng thƣơng lƣợng hòa bình, đồng thời làm thất bại mọi âm mƣu và hành động gây sức ép, áp đặt và cƣờng quyền. Trƣớc nhiệm vụ yêu cầu ngày càng cao trong việc phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra cho Việt Nam những thời cơ và những thách thức đòi hỏi Đảng và Nhà nƣớc ta phải đề ra những chính sách hợp lý, Đảng ta đề ra chính sách “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hƣớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trƣờng…” [19, tr.664].
Nghị quyết của Đảng lần này đề ra nhiệm vụ đối ngoại trong giai đoạn mới là “Tiếp tục giữ vững môi trƣờng hòa bình và tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, bảo đảm độc lập và chủ quyền quốc gia, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp
phần vào cuộc đấu tranh chung của loài ngƣời vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội” [19, tr. 663- 664].
Nhận thức tầm quan trọng của việc hội nhập quốc tế nói chung và hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng, Bộ Chính trị BCH TW Đảng khóa IX đã ra Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 về hội nhập kinh tế quốc tế.
Nghị quyết là sự kế thừa và cụ thể hóa việc triển khai đƣờng lối hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng ta từ thời kỳ đầu đổi mới đồng thời đáp ứng kịp thời những đòi hỏi khách quan của quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời kỳ mới. Nghị quyết đã nêu lên những thành tựu quan trọng mà Việt Nam đã đạt đƣợc trong việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhƣ: Đã đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế: mở rộng mạnh mẽ quan hệ song phƣơng và đa phƣơng… Đồng thời Nghị quyết đã định ra những nguyên tắc và quan điểm cơ bản cho quá trình đẩy nhanh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế nƣớc ta, duy trì sự ổn định vĩ mô, hoàn thiện hệ thống pháp luật và các thiết chế Nhà nƣớc.
Nhằm cụ thể hóa những chủ trƣơng của Đảng về hội nhập kinh tế quốc tế, để tăng cƣờng việc chỉ đạo công tác hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ đã thành lập Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế nhằm đƣa công tác kinh tế đối ngoại vào nền nếp trong điều kiện nƣớc ta ngày càng tham gia vào nhiều cơ chế hợp tác khu vực và toàn cầu. Uỷ ban đã có những đóng góp tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế.
Bên cạnh các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì ngành ngoại giao cũng nhấn mạnh nhiệm vụ ngoại giao làm kinh tế, theo hƣớng: Tích cực góp phần vào việc hình thành khuôn khổ pháp lý của hoạt động kinh tế đối ngoại. Cần hoạch định đƣợc đƣờng lối, chính sách phát triển kinh tế đối ngoại một cách cụ thể. Phát huy những lợi thế của ngành ngoại giao về điều kiện nghiên cứu và tiếp cận thông tin kinh tế thế giới, đề xuất tham mƣu với các cấp, các ngành về lĩnh vực kinh tế đối ngoại. Làm
tốt hơn nữa chức năng đầu mối, tham gia đàm phán, ký kết, theo dõi và đôn đốc thực hiện các hiệp định thoả thuận giữa nƣớc ta với các nƣớc, các tổ chức khu vực và quốc tế về hợp tác kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ, khoa học – kỹ thuật. Tích cực mở rộng và đa dạng hóa thị trƣờng, tìm thêm đối tác, góp phần tháo gỡ vƣớng mắc về cơ chế, chính sách, luật lệ cản trở xuất khẩu và thu hút vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài.
Lãnh đạo Đảng và Chính phủ quan tâm chỉ đạo ngành ngoại giao và các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nƣớc ngoài tăng cƣờng hiệu quả hoạt động của ngoại giao phục vụ kinh tế, đề ra các yêu cầu cụ thể với mỗi địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả quan hệ hợp tác kinh tế.
Bên cạnh những mặt làm đƣợc, Nghị quyết cũng đã nêu lên những mặt chƣa làm đƣợc trong thời gian qua, trong đó vẫn còn một bộ phận cán bộ chƣa nhận thức hết đƣợc tầm quan trọng đƣợc việc hội nhập kinh tế quốc tế, chƣa thấy hết và chủ động tranh thủ cơ hội trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; Công tác hội nhập kinh tế quốc tế chƣa đƣợc triển khai đồng bộ, có hệ thống từ trung ƣơng tới địa phƣơng; vấn đề về doanh nghiệp nói chung còn yếu và thiếu sức cạnh tranh; chƣa có kế hoạch lâu dài…
Từ những đánh giá, phân tích những mặt đã làm đƣợc và chƣa làm đƣợc, Đảng ta đã đề ra mục tiêu của hội nhập kinh tế quốc tế: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trƣờng, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, thực hiện dân giầu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trƣớc mắt là thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ nêu ra trong Chiến lƣợng phát triển kinh tế – xã hội năm 2001- 2010 và kế hoạch 5 năm 2001- 2005.” [17, tr. 3]
Nghị quyết còn nhấn mạnh các quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế là sự nghiệp của toàn dân, là quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, có không ít những cơ hội và thách thức nên cần nhận thức đầy đủ đặc điểm của nền kinh tế nƣớc ta để đề ra kế hoạch và lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình độ phát triển của đất
nƣớc, vừa đáp ứng quy định của các tổ chức quốc tế với giữ vững an ninh quốc phòng. Quyết nêu lên những biện pháp cơ bản để hội nhập kinh tế quốc tế là thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đa phƣơng và song phƣơng, tạo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng có tính cạnh tranh cao, tăng nhanh xuất khẩu và thu hút mạnh đầu tƣ nƣớc ngoài.
Tháng 1/2004, tại Hội nghị Trung ƣơng 9 (khóa IX), Đảng ta đã chỉ rõ nhiệm vụ trong nửa nhiệm kỳ còn lại của Đại hội IX về vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế là “chủ động nhƣng khẩn trƣơng trong hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đa phƣơng, song phƣơng mà nƣớc ta đã ký và chuẩn bị tốt nhất các điều kiện để sớm gia nhập Tổ chức thƣơng mại thế giới (WTO)”.
Có thể nói, Đảng ta đã chủ động đề ra chính sách, chủ trƣơng trong việc hội nhập kinh tế quốc tế, điều đó cho thấy sự quan tâm của Đảng và Nhà nƣớc ta tới vấn đề phát triển kinh tế mà hội nhập kinh tế quốc tế là một yếu tố quan trọng trong bƣớc đƣờng đẩy nhanh việc phát triển kinh tế. Việc đề ra Nghị quyết về chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời đặt nền kinh tế Việt Nam với bối cảnh chung của nền kinh tế thế giới là một yếu tố quan trọng nhằm thu hút sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế với sự phát triển kinh tế của Việt Nam, từng bƣớc chủ động tiến hành tham gia các định chế kinh tế và tài chính quốc tế, tiến dần đến tự do hóa các hoạt động kinh tế đối ngoại. Nghị quyết 07-NQ/TW của Bộ Chính trị BCH TW Đảng khóa IX chính là sự hoàn chỉnh những quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo, phƣơng châm hội nhập và những biện pháp quan trọng để Việt Nam hội nhập kinh tế thế giới.