- đất ở tại nông thôn 758,49 787,53 816,57 29,04 103,
2. đất phi nông nghiệp 132,
4.3.2. đánh giá kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm
ựến năm 2010
* Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010
Quy hoạch sử dụng ựất huyện Hương Sơn ựến năm 2010 ựược thực hiện theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất năm 2006 ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết ựịnh số 3048/Qđ-UBND ngày 23/11/2006. Cụ thể ựược thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.11. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất ựến năm 2010
đvt: ha Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 Quy hoạch ựến năm 2010 Thực hiện hết năm 2010 So sánh TH với QH tăng (+), giảm (-) Tổng diện tắch tự nhiên 110414,78 110414,78 110414,78 đất nông nghiệp 94301,89 99478,59 95554,54 -3924,05
đất phi nông nghiệp 6046,49 7207,03 6920,85 -286,18
đất chưa sử dụng 10066,4 3729,16 7939,39 4210,23
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
Qua bảng ta thấy, tổng diện tắch ựất tự nhiên năm 2010 toàn huyện là 110414,78 ha ựược phân bổ ra các loại ựất như sau:
Diện tắch ựất nông nghiệp theo quy hoạch ựược duyệt là 99478,59 ha, ựến năm 2010 diện tắch này là 95554,54 ha, giảm 3924,05 ha so với quy hoạch. Diện tắch ựất phi nông nghiệp theo quy hoạch ựược duyệt là 7207,03 ha, thực hiện ựến hết năm 2010 là 6920,85 ha, giảm 286,18 ha so với quy hoạch. Diện tắch ựất chưa sử dụng theo quy hoạch ựược duyệt là 3729,16 ha, ựến năm 2010, diện tắch này là 7939,39 ha, tăng 4210,23 ha so với quy hoạch.
Cụ thể ựối với từng loại ựất như sau:
- đất nông nghiệp (bảng 4.12): Trong giai ựoạn này ựể phục vụ các ngành sản xuất phi nông nghiệp và xây dựng ựô thị, các công trình công cộng. Phương án ựiều chỉnh quy hoạch dự kiến chuyển 515,07 ha ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựồng thời dự kiến khai thác 5872,0 ha ựất chưa sử dụng vào diện tắch ựất nông nghiệp. Như vậy, theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch huyện ựến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp tăng 5176,7 ha so với năm 2005.
- đất sản xuất nông nghiệp: do nhu cầu về ựất ựô thị, ựất công nghiệp, xây dựng các ựiểm thương mại, du lịch, công trình công cộng và khu dân cư, ựồng thời chuyển một phần diện tắch ựất lúa kém hiệu quả sang các mục ựắch khác nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, theo ựiều chỉnh quy hoạch, ựất sản xuất nông nghiệp sẽ tăng 394,15 ha, tuy nhiên trong thực tế diện tắch này giảm 85,74 hạ Cụ thể:
+ đất trồng lúa: Theo ựiều chỉnh quy hoạch, diện tắch loại ựất này giảm ựi 401,28 ha, tuy nhiên trong quá trình thực hiện diện tắch này chỉ giảm 168,36 hạ Nguyên nhân là do chủ trương giữ ựất chuyên trồng lúa nước ựể ựảm bảo an ninh lương thực nên các hạng mục có sử dụng ựất chuyên trồng lúa nước theo ựiều chỉnh quy hoạch không ựược thực hiện, bên cạnh ựó diện tắch ựất lúa còn tăng lên do sai sót trong quá trình kiểm kê, thống kê.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
+ đất trồng cỏ dùng trong chăn nuôi: theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch dự kiến chuyển tổng diện tắch 468,13 ha từ ựất trồng lúa, ựất bằng chưa sử dụng, ựất hàng năm khác sang nhưng thực tế chỉ tiêu này chỉ thực hiện ựược 56,13 hạ Nguyên nhân chủ yếu là do chăn nuôi vẫn mang tắnh chất nhỏ lẻ, manh mún, chưa tập trung, phát triển chăn nuôi gia súc còn hạn chế.
+ đất cây hàng năm khác: Theo ựiều chỉnh quy hoạch, diện tắch loại ựất này tăng lên 210,46 ha, tuy nhiên trong quá trình thực hiện diện tắch này giảm 61,46 hạ Chỉ tiêu này thực hiện không ựúng theo quy hoạch ựược duyệt, nguyên nhân chủ yếu là do hạn chế ựất lúa chuyển sang ựất cây hàng năm khác, ựồng thời chuyển một phần diện tắch ựất này sang ựất phi nông nghiệp.
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2010 huyện Hương Sơn
Kết quả TH ựến năm 2010 so với QH ựến năm 2010 Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 QH SDđ ựến năm 2010 Thực hiện ựến năm 2010 Tăng (+) Giảm (-) Tỷ lệ (%) Tổng diện tắch ựất nông nghiệp 94301,89 99478,59 95554,54 -3924,05 96,06 đất sản xuất nông nghiệp 10761,72 11155,87 10675,98 -479,89 95,7
đất trồng cây hàng năm 7412,48 7566,61 7254,19 -312,42 95,87
đất trồng lúa 5311,48 4910,2 5143,12 232,92 104,7 đất trồng cỏ dùng trong chăn nuôi 468,13 56,13 -412 11,99 đất trồng cây hàng năm khác 2101 2188,28 2054,94 -133,34 93,91
đất trồng cây lâu năm 3349,24 3589,26 3421,79 -167,47 95,33
đất lâm nghiệp 83452,57 87599,12 84779,86 -2819,26 96,78 đất rừng sản xuất 21072,12 29497,9 41553,36 12055,46 140,9 đất rừng phòng hộ 53190,19 48910,96 33960,4 -14950,6 69,43 đất rừng ựặc dụng 9190,26 9190,26 9266,1 75,84 100,8 đất nuôi trồng thuỷ sản 75,25 241,25 87,35 -153,9 36,21 đất nông nghiệp khác 12,35 482,35 11,35 -471 2,353
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
+ đất trồng cây lâu năm: ựạt 95,33% so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch, do một phần lớn diện tắch ựất rừng ựược chuyển sang ựất cây ăn quả.
- đất lâm nghiệp: ựạt 96,78%, giảm 2819,26 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch, cụ thể:
+ đất rừng sản xuất: để từng bước chuyển dịch sản xuất lâm nghiệp sang sản xuất hàng hóa, theo phương án ựiều chỉnh, khai thác ựất chưa sử dụng chuyển sang ựất rừng sản xuất. Theo phương án ựiều chỉnh, diện tắch rừng sản xuất tăng 8425,78 ha, trong thực tế diện tắch này tăng 20481,24 ha, ựạt 140,9% so với chỉ tiêu quy hoạch.
+ đất rừng phòng hộ: theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch, diện tắch ựất rừng phòng hộ ựến năm 2010 ựược chuyển hết sang ựất rừng sản xuất. Trong thực tế, chỉ tiêu này ựã ựược thực hiện hết theo ựúng phương án ựiều chỉnh quy hoạch.
+ đất rừng ựặc dụng: chỉ tiêu quy hoach không ựề cập nhưng trong thực tế, diện tắch này tăng 75,84 ha so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch.
- đất nuôi trồng thủy sản: chỉ tiêu này mới chỉ thực hiện ựược 36,21% chỉ tiêu theo phương án ựiều chỉnh. Nguyên nhân chủ yếu là do việc chuyển ựổi ựất lúa kém hiệu quả sang ựất nuôi trồng thủy sản còn hạn chế.
- đất nông nghiệp khác: theo phương án ựiều chỉnh diện tắch này tăng 471,0 ha so với hiện trạng, sau 5 năm thực hiện ựất nông nghiệp khác giảm 1,0 hạ Nguyên nhân là chưa thực hiện ựược việc xây dựng các khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư.
- đất phi nông nghiệp: Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp ựạt 7207,03 ha, tuy nhiên tắnh ựến hết năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện mới có 6920,85 ha, ựạt tỷ lệ 96,03% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
Một số chỉ tiêu trong ựất phi nông nghiệp ựạt rất thấp so với mục tiêu ựề ra như:
+ đất khu công nghiệp: ựạt 38,47%, giảm 79,99 ha so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch. Trong giai ựoạn này mới chỉ xây dựng ựược cụm công nghiệp ở xã Sơn Lễ, cụm công nghiệp xã đại Kim.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
+ đất cơ sở sản xuất kinh doanh: quy hoạch mở rộng thêm 50,2 ha, nhưng thực tế ựã thực hiện ựược 187,83 hạ Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu thiết yếu như mở cây xăng xã Sơn An, mở rộng khu du lịch sinh thái Nước Sốt xã Sơn Kim 1...
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 của huyện Hương Sơn
đvt: ha Kết quả TH ựến hết năm 2010 so với QH Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 QH SDđ ựến năm 2010 Thực hiện ựến hết năm 2010 Tăng (+) Giảm (-) Tỷ lệ (%) đất phi nông nghiệp 6046,49 7207,03 6920,85 -286,18 96,03
đất ở 890,35 965,89 919,26 -46,63 95,17
- đất ở tại nông thôn 816,57 876,68 849,31 -27,37 96,88 - đất ở tại ựô thị 73,78 89,21 69,95 -19,26 78,41 - đất ở tại ựô thị 73,78 89,21 69,95 -19,26 78,41
đất chuyên dùng 2577,71 3368,8 3270,51 -98,29 97,08
- đất trụ sở cơ quan, công trình SN 67,75 67,29 24,79 -42,5 36,84 - đất quốc phòng, an ninh 11,03 114,41 18,14 -96,27 15,86 - đất quốc phòng, an ninh 11,03 114,41 18,14 -96,27 15,86 - đất sản xuất, kinh doanh phi NN 95,33 402,91 365,58 -37,33 90,73 đất khu công nghiệp 0 130 50,01 -79,99 38,47 đất cơ sở sản xuất, kinh doanh 34,72 84,92 222,55 137,63 262,1 đất cho hoạt ựộng khoáng sản 1,7 85,4 10,38 -75,02 12,15 đất SX vật liệu XD, gốm sứ 58,91 102,59 82,64 -19,95 80,55 - đất có mục ựắch công cộng 2403,6 2784,19 2862 77,81 102,8 đất giao thông 1512,3 1767,57 1659,5 -108,07 93,89 đất thuỷ lợi 636,53 675,22 711,91 36,69 105,4 đất ựể chuyển dẫn NL, TT 11,03 15,42 291,98 276,56 189,4 đất cơ sở văn hóa 15,77 26,48 25,91 -0,57 97,85 đất cơ sở y tế 16,16 16,51 9,66 -6,85 58,51 đất cơ sở giáo dục - ựào tạo 108,45 113,22 73,57 -39,65 64,98 đất cơ sở thể dục - thể thao 77,46 112,3 67,19 -45,11 59,83
đất chợ 12,77 20,42 7,87 -12,55 38,54
đất có di tắch, danh thắng 9,28 10,7 10,56 -0,14 98,69 đất bãi thải, xử lý chất thải 3,85 26,35 3,85 -22,5 14,61
đất tôn giáo, tắn ngưỡng 24,54 25,7 28,21 2,51 109,8
đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 630,77 647,07 666,87 19,8 103,1
đất sông suối và mặt nước CD 1913,18 2189,63 2026,06 -163,57 92,53
đất phi nông nghiệp khác 9,94 9,94 9,94 0 100
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
+ đất bãi thải xử lý, chất thải: theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch, diện tắch loại ựất này cần phải tăng thêm 22,5 ha, ựể xây dựng các khu xử lý nước thải và các bãi rác chứa thảị Tuy nhiên, qua 5 năm diện tắch loại ựất này không thay ựổi, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựảm bảo vệ sinh môi trường trên ựịa bàn huyện.
Ngoài ra, các chỉ tiêu ựất ở ựô thị, ựất trụ sở, ựất quốc phòng an ninh, ựất giao thông, ựất cơ sở văn hóa, cơ sở thể dục thể thao, ựất chợ, ựất truyền dẫn năng lượng, ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa, ựất sông suối mặt nước chuyên dùng thực hiện với kết quả còn thấp do nguyên nhân hạn chế trong chỉ ựạo thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch.
Một số chỉ tiêu khác thực hiện vượt và không ựúng mục tiêu quy hoạch ựề ra: + đất thủy lợi: vượt so với quy hoạch 36,69 ha, do mở rộng kênh mương xã Sơn Mai, xã Sơn Thịnh, xã Sơn Quang và một số xã khác trong huyện.
+ đất chuyển dẫn năng lượng, truyền thông: tăng 276,56 ha so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch.
Việc mở rộng hai loại ựất trên ảnh hưởng không nhỏ ựến việc di dời công trình trên ựất của các hộ dân.
Một số chỉ tiêu ựã ựảm bảo ựược việc thực hiện theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch, ựạt ựược kết quả khả quan như:
+ đất ở nông thôn: ựạt 96,88% so với chỉ tiêu ựặt ra
+ đất có di tắch danh thắng: ựạt 98,69% so với chỉ tiêu ựặt ra, thực hiện ựược 10,56 ha so với 10,7 ha theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch.
- đất chưa sử dụng: Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch, ựến năm 2010, diện tắch ựất chưa sử dụng giảm 6337,24 ha, thực tế thực hiện ựến hết năm 2010, diện tắch ựất chưa sử dụng giảm 2127,01 hạ Như vậy việc khai thác ựất chưa sử dụng vào các mục ựắch phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn huyện Hương Sơn trong thời gian qua còn nhiều hạn chế, cần có sự hỗ trợ nhiều hơn nữa của ựảng và nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
* Kết quả thực hiện việc thu hồi ựất theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện việc thu hồi ựất theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của huyện Hương Sơn
đvt: ha TT Chỉ tiêu Diện tắch theo ựiều chỉnh QH ựược duyệt Kết quả thực hiện Tỷ lệ (%) 1 đất nông nghiệp 1491,3 600,42 40,26 1.1 đất sản xuất nông nghiệp 927,85 286,97 30,93 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 842,87 214,42 25,44
đất trồng lúa 514,28 168,36 32,74
đất trồng cây hàng năm khác 328,59 46,06 14,02
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 84,98 72,55 85,37
1.2 đất lâm nghiệp 563,45 313,45 55,63
1.2.1 đất rừng sản xuất 334,22 204,22 61,1
1.2.2 đất rừng phòng hộ 229,23 109,23 47,65