- Giai ựoạn từ năm 2003 ựến na y.
2.4.1.Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất
Theo kết quả phân tắch tổng hợp từ báo cáo thống kê ựất ựai năm 2007 và các chỉ tiêu sử dụng ựất ựến năm 2007 ựược duyệt theo phương án quy hoạch sử dụng ựất của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương [7], kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở cấp tỉnh của cả nước ựến năm 2007 ựạt ựược cụ thể như sau:
- đất nông nghiệp thực hiện ựược 24 997 153 ha, ựạt 100,06 % so với quy hoạch, vượt so với chỉ tiêu ựược duyệt là 14 851ha, diện tắch tăng tập trung ở các tỉnh trong vùng đồng bằng Bắc bộ, Duyên hải Nam Trung bộ, Tây Nguyên, đông Nam bộ và đồng bằng sông Cửu Long, trong ựó:
+ đất sản xuất nông nghiệp thực hiện ựược 9 420 276 ha, ựạt 101,02 % so với quy hoạch, vượt so với chỉ tiêu ựược duyệt là 94 786 ha; ựặc biệt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22
ựối với ựất trồng lúa thực hiện ựược 4 105 835 ha, ựạt 113,37% và vượt 484 082 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt, diện tắch tăng ựược phân ựều ở hầu hết các tỉnh trên cả nước. Tuy nhiên, theo Bộ Tài nguyên và Môi trường khi thực hiện quy hoạch sử dụng ựất các ựịa phương chưa thực sự hạn chế việc chuyển ựất trồng lúa sang sử dụng vào các mục ựắch khác, ựiển hình như các tỉnh: Vĩnh Phúc, Sơn La, Bắc Ninh, Long An, Tiền Giang... có ựiều kiện sử dụng các loại ựất khác thay thế nhưng vẫn bố trắ xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên ựất trồng lúa nước, cụ thể như khu công nghiệp Bá Thiện 327 ha, khu công nghiệp Quang Minh II là 267 ha, khu công nghiệp Bình Xuyên 271 ha; khu công nghiệp VSIP 700 ha, khu công nghiệp Quế Võ 637 ha, khu công nghiệp Nam Sơn - Hạp Lĩnh 603 ha; khu công nghiệp Cộng Hoà 357 ha, khu công nghiệp tàu thuỷ Lai Vu 213 ha, khu công nghiệp đại An mở rộng 433 ha; khu công nghiệp Nhựt Chánh 125 ha; khu công nghiệp Long Giang 540 hạ..
+ đất lâm nghiệp thực hiện ựược 14 816 617 ha, ựạt 99,66% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt là 50 788 ha, diện tắch giảm ở hầu hết các tỉnh, có một số tỉnh diện tắch thực hiện tăng so với quy hoạch như điện Biên (tăng 73 957 ha), Phú Yên (tăng 47 969 ha), Bình Phước (tăng 40 136 ha) Gia Lai (tăng 36 183 ha), Thừa Thiên Huế (tăng 17 294 ha)... Trong ựó, ựất rừng sản xuất tăng so với chỉ tiêu ựược duyệt là 273 158 ha, ựất rừng phòng hộ giảm 136 434 ha và ựất rừng ựặc dụng cũng giảm 187 511 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt;
+ đất nuôi trồng thuỷ sản thực hiện ựược 728 577 ha, ựạt 96,80% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt là 24 086 ha;
+ đất làm muối thực hiện ựược 13 671 ha, ựạt 86,89% so với quy hoạch; + đất nông nghiệp khác thực hiện ựược 18 012 ha, ựạt 85,73% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23
- đất phi nông nghiệp thực hiện ựược 3 385 786 ha, ựạt 94,20% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt là 208 537 ha, trong ựó:
+ đất ở 620 356 ha, ựạt 97,07% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 18 707 ha, riêng ựất ở ựô thị thực hiện giảm so với chỉ tiêu ựược duyệt là 14 282 ha ở tất cả các tỉnh trên cả nước. điều ựó khẳng ựịnh rõ, tình trạng chưa hợp lý về quy hoạch ựất ở ựô thị hiện nay của các ựịa phương, nhiều khu ựô thị ựã ựược ựầu tư xây dựng hạ tầng, phân lô, xây nền. Tuy nhiên, do giá cả cao, sức mua thấp, người ựầu tư nhiều, người có nhu cầu nhà ở thì không ựủ khả năng tài chắnh, thị trường bất ựộng sản nằm trong tình trạng ựóng băng, phần lớn các khu ựô thị mới hiện nay còn khá nhiều lô chưa ựược bán, việc thu hồi vốn của nhà ựầu tư hiện gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, các dự án mới chưa thu hút ựược ựầu tư ựể triển khai thực hiện như quy hoạch ựược duyệt;
+ đất chuyên dùng thực hiện ựược 1 553 678 ha, ựạt 95,57% so với quy hoạch, giảm so với chỉ tiêu ựược duyệt là 72 084 ha, diện tắch giảm chủ yếu ở ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (giảm 51 355 ha), giảm ở hầu hết tất cả các tỉnh trên cả nước. Nguyên nhân, do quy hoạch ựất chuyên dùng không hợp lý, mang nặng tắnh chủ quan duy ý chắ, áp ựặt, trong nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, không ắt trường hợp vì muốn có nhiều công trình, dự án cho ựịa phương mà không cân nhắc ựầy ựủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch có tắnh khả thi thấp hoặc không khả thị đây là nguyên nhân khá phổ biến ở nhiều ựịa phương, dẫn tới nhiều khu vực quy hoạch ựất chuyên dùng ựã ựược công bố nhưng không biết ựến bao giờ mới thực hiện [6].
+ đất tôn giáo, tắn ngưỡng 13 087 ha, ựạt 100,64% so quy hoạch; + đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 97 568 ha, ựạt 97,72% so với quy hoạch; + đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1 097 360 ha, ựạt 92,88% so với quy hoạch;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 24
+ đất phi nông nghiệp khác thực hiện chỉ ựược 3 737 ha, ựạt 10,64% so với quy hoạch, giảm so với chỉ tiêu ựược duyệt là 31 375 ha, diện tắch giảm không thực hiện ựược tập trung chủ yếu ở thành phố đà Nẵng là 30 500 ha;
- đất chưa sử dụng 4 732 101 ha, ựạt 105,15% so với quy hoạch, tương ứng với 231.837 ha, diện tắch ựất chưa sử dụng chưa ựược khai thác ựưa vào sử dụng như phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006 - 2010) ở hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ựã ựược Chắnh phủ xét duyệt, chỉ có một số tỉnh diện tắch ựất chưa sử dụng ựược ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch cao hơn so với quy hoạch như điện Biên (67 760 ha), Phú Yên (43 157 ha), Gia Lai (40 278 ha) Quảng Ngãi (8 388 ha).