Như đó núi ở trờn, thỏch thức trong việc xõy dựng một tập hợp cỏc ưu tiờn là lựa chọn những lĩnh vực quan trọng cho những năm sắp tới. Chỳng tụi đó cố gắng làm việc này ở phần trờn. Tuy nhiờn, chỳng tụi cũng đó xỏc định một số vấn đề liờn ngành chung cho cả năm lĩnh vực ưu tiờn.
Vấn đề trước hết là nõng cao hiểu biết. Người ta liờn tục đề cập đến vấn đề này trong cỏc cuộc tham vấn. Mối
quan ngại đối với vấn đề bỡnh đẳng giới khụng thể cứ chấp nhận như vậy trong những người chịu trỏch nhiệm xõy dựng và thực thi chớnh sỏch. Bất kỳ một phương hướng chớnh sỏch hiện nay hay mới ra phải được đi cựng với những nỗ lực nõng cao hiểu biết của cụng chỳng và những người ra quyết định về nhõn tố căn bản đối với những chiến lược đặc biệt. Vỡ quyền năng của đội ngũ lónh đạo ở Việt Nam, xõy dựng quyết tõm chớnh trị ở những cấp cao nhất được xem là điểm căn bản dẫn đến thành cụng của những sỏng kiến mới.
Vấn đề thứ hai là vai trũ của số liệu và thụng tin, đặc biệt là sự sẵn cú, khả năng tiếp cận và sử dụng thụng
tin. Thỏch thức trước hết là đảm bảo cú số liệu được phõn tỏch giới về những vấn đề quan trọng. Thỏch thức thứ hai liờn quan đến tiếp cận với những số liệu cú sẵn. Hiện nay, theo cỏc phỏng vấn của chỳng tụi, cỏc nhà nghiờn cứu phải “mua” số liệu phõn tỏch giới của chớnh phủ. Thụng tin này khụng chỉ cần thiết đối với chớnh sỏch và lập kế hoạch dựa trờn bằng chứng mà cũn nõng cao sự hiểu biết của cụng chỳng thụng qua cỏc chiến dịch thụng tin và tuyờn truyền. Thụng tin cần cú sẵn và dễ tiếp cận đối với cỏc nhà nghiờn cứu và người dõn. Vấn đề những thỏch thức cụ thể của đồng bào dõn tộc thiểu số cũng được đề cập đến. Nhiều vấn đề bất bỡnh đẳng được ưu tiờn trong bỏo cỏo này cú lẽ là nghiờm trọng hơn trong cỏc dõn tộc thiểu số và những nỗ lực để giải quyết những vấn đề này cú thể sẽ phải cú những cỏch tiếp cận riờng cho vấn đề của đồng bào dõn tộc thiểu số.
Vấn đề thứ tư và là vấn đề được nhiều người cho là vấn đề liờn ngành nhất đú là việc thực hiện. Nhiều người
mà chỳng tụi cú dịp trao đổi đó đặt vấn đề về giỏ trị của những luật mới, chớnh sỏch mới hoặc chiến lược mới khi những luật lệ và sỏng kiến hiện nay chưa được thực thi tốt và thiếu một khung chịu trỏch nhiệm cú hiệu quả. Mặc dự NCFAW chịu trỏch nhiệm về việc thỳc đẩy bỡnh đẳng giới, một và uỷ viờn NCFAW đó bày tỏ sự khụng hài lũng về sắp xếp thể chế của uỷ ban, ngõn sỏch hạn chế và cỏn bộ khụng tõm huyết hoặc cú hạn chế về khả năng: ‘Nhiệm vụ của chỳng tụi thỡ lớn, nhưng nguồn lực và năng lực thỡ rất hạn chế’. Một cỏn bộ khỏc phỏt biểu, ‘NCFAW hỡnh như khụng chắc chắn về vai trũ của mỡnh. Họ chủ yếu làm cụng tỏc xõy dựng kế hoạch nhưng khụng giỏm sỏt việc thực hiện của những kế hoạch này. Ở cỏc uỷ ban cấp dưới, thành viờn khụng biết họ là thành viờn của cỏc uỷ ban vỡ sự tiến bộ của phụ nữ cấp cơ sở, họ khụng tham dự cỏc buổi họp. Khụng ai chịu trỏch nhiệm xõy dựng một chương trỡnh vỡ sự phỏt triển của phụ nữ’. Một đỏnh giỏ về vai trũ, nhiệm vụ và nguồn lực của NCFAW và cơ cấu tổ chức của uỷ ban là cần thiết nếu những chớnh sỏch về bỡnh đẳng giới đạt được những kết quả đề ra. Luật bỡnh đẳng giới cú lẽ chỉ hơn biểu hiện hỡnh thức một chỳt nếu khụng cú một bộ mỏy đủ nguồn lực tài chớnh và nhõn sự.
Vai trũ của hội LHPN cũng đó được thảo luận. Trong khi cú những lợi thế đó biết về việc cú một tổ chức quần chỳng đại diện cho người phụ nữ, thỡ đồng thời cũng cú một số bất lợi. Lónh đạo nữ ở cấp cơ sở cú xu hướng được lấy từ hội LHPN mà khụng phải dựa trờn cơ sở phẩm chất của cỏ nhõn. Tất cả những vấn đề liờn quan đến phụ nữ đều được xem là trỏch nhiệm của chỉ riờng hội, tuy nhiờn, đối với nhiều vấn đề nếu cú sự tham gia của cỏc tổ chức quần chỳng khỏc như hội Nụng dõn hoặc đoàn thanh niờn thỡ cú lẽ sẽ phự hợp hơn.
Đồng thời, hội LHPN cú ớt khả năng tiếp cận được với nam giới, kể cả nam thanh niờn, về những vấn đề mà nam giới đúng một vai trũ quan trọng chẳng hạn như HIV/AIDS và cỏc vấn đề sức khỏe sinh sản. Núi một cỏch khỏc, những cơ quan và tổ chức khỏc cần phải tham gia vào việc thỳc đẩy những dự ỏn lớn hơn về bỡnh đẳng giới và nõng cao vị thế của phụ nữ chứ khụng chỉ là trỏch nhiệm của một tổ chức nhà nước duy nhất.
Kết luận
Xõy dựng chiến lược thỳc đẩy bỡnh đẳng giới là nhiệm vụ đầy thỏch thức do bản chất liờn ngành của vấn đề. Giới cú liờn quan đến tất cả mọi lĩnh vực và mọi cấp độ phỏt triển. Trong nỗ lực xỏc định cỏc ưu tiờn chỳng tụi đó cố gắng tập trung vào những thay đổi với khả năng cải thiện chất lượng cuộc sống và khả năng kiếm sống cho một số lượng lớn phụ nữ và nam giới; giải quyết nguyờn nhõn mà khụng phải là triệu chứng; nhưng chỳng tụi cũng đề cập đến những triệu chứng nếu đó vi phạm nghiờm trọng quyền con người. Chỳng tụi cũng tập trung vào những giải phỏp thực tế và những dự thảo cụ thể, ưu tiờn việc thực hiện cỏc luật và chớnh sỏch hiện hành mà khụng phải là khuyến nghị những luật và chớnh sỏch mới.
Điểm khởi đầu cho việc phõn tớch là sự quan sỏt tỡm hiểu bao quỏt, được hỗ trợ bởi cỏc bằng chứng thực tế, rằng phụ nữ Việt Nam cũng tớch cực về mặt kinh tế như nam giới nhưng đồng thời vẫn là người chịu trỏch nhiệm về cỏc cụng việc gia đỡnh và chăm súc con cỏi và bị mắc kẹt giữa những trụng mong đầy mõu thuẫn về những chuẩn mực và giỏ trị truyền thống và những chuẩn mực giỏ trị được bắt nguồn từ một xó hội đang trải qua những thay đổi rất nhanh chúng và tỡm kiếm những cơ hội tự khẳng định mỡnh trong nền kinh tế toàn cầu. Chỳng tụi cũng nhận lónh trỏch nhiệm về những nghiờn cứu khỏc nhau chứng thực tầm quan trọng của cụng việc cũng như là bổn phận làm mẹ đối với người phụ nữ ở Việt Nam.
Trong lĩnh vực kinh tế sản xuất khuyến nghị của chỳng tụi nhằm mục tiờu thỳc đẩy tiềm năng làm kinh tế và khả năng của người phụ nữ trong việc phỏ bỏ những rào cản hiện đang hạn chế họ làm việc ở một số khu vực của thị trường lao động. Giỏo dục, chuyờn mụn và đào tạo, những việc đều hướng tới nhu cầu của một nền kinh tế và một xó hội đang ngày một đổi, đều rất quan trọng nhưng cũng cú một nhu cầu giải quyết những hỡnh thức phõn biệt đối xử hiện nay trong hệ thống phỏp luật và giải quyết nhu cầu của những nhúm dễ bị tổn thương trong thị trường lao động. Chỳng tụi ưu tiờn người di cư như là một vớ dụ của nhúm này, nhưng cũng ghi nhận rằng cú nhiều nhúm khỏc mà tỡnh trạng của họ cũng cần cú sự quan tõm lớn của nhà nước.
Chỳng tụi nhấn mạnh ý nghĩa đang thay đổi của cụng việc “chăm súc”. Chỳng tụi đề nghị vấn đề chăm súc và nhu cầu chuyờn nghiệp húa cụng việc chăm súc đũi hỏi một cỏch nhỡn mới. Vấn đề “chăm súc” cần nhận được sự ưu tiờn trong nghĩa rộng hơn của từ này: phụ nữ cần được hỗ trợ trong việc chăm súc con cỏi và việc nhà để phụ nữ cú thể tham gia một cỏch bỡnh đẳng vào đời sống kinh tế và “chăm súc” cần nhận được sự ưu tiờn với ý nghĩa của những kỹ năng mụn của một nghề mới và chuyờn mụn đũi hỏi để giải quyết những ỏp lực, căng tẳng và những vấn đề xó hội mà mọi xó hội trong thời kỳ chuyển đổi đều gặp phải. Việt Nam đó khụng phải chứng kiến mức độ chia rẽ xó hội như trường hợp của Liờn bang Xụ viết cũ nhưng ớt nhiều Việt Nam cũng đang phải chứng kiến những vấn đề xó hội đang nảy sinh ngày càng nhiều, rất nhiều trong sú đú kộo theo sự thay đổi về nghĩa của giới và cỏc quan hệ giới.
Một tập hợp những băn khoăn khỏc liờn quan đến lĩnh vực “bộ mỏy chớnh trị”: sức khỏe tỡnh dục và sức khỏe sinh sản, quyền con người và vấn đề bạo lực gia đỡnh. Về một khớa cạnh nào đú những vấn đề này là khụng mới nhưng đang thu hỳt những sự quan tõm lớn. Một số vấn đề, chẳng hạn như nạo phỏ thai ở lứa tuổi vị thành niờn và nạo phỏ thai vỡ lý do lựa chọn giới tớnh là tương đối mới và cần được chỳ ý trước khi vấn đề trở nờn nghiờm trọng hơn.
Cuối cựng, chỳng tụi đó đề cập đến một lĩnh vực mà, theo nhiều cỏch, là trung tõm của việc thực hiện mục tiờu bỡnh đẳng giới nhưng đồng thời cũng là vấn đề khú khăn nhiều thỏch thức nhất: đú là sự tham gia của phụ nữ vào cỏc diễn đàn tập thể mà ở đú những quyết định quan trọng sẽ được đưa ra cú tỏc động đến đời sống của họ và cộng đồng. Trong khi chỉ tiờu đó đang theo chiều hướng nõng cao sự cú mặt của người phụ nữ trong cơ cấu chớnh trị, tỷ lệ này vẫn cũn tương đối thấp. Ở đõy, cựng với những ưu tiờn tương đối hiển nhiờn như đào tạo phụ nữ nắm giữ vị trớ lónh đạo, chỳng tụi đó rỳt ra những bài học kinh nghiệm trong cụng tỏc dõn chủ ở cơ sở cú thể làm cơ sở cho việc xõy dựng sự tham gia của người phụ nữ từ dưới lờn.
Trong tất cả những vấn đề này, ý chớ chớnh trị ở tất cả cỏc cấp cao là vụ cựng quan trọng. Như chỳng tụi đó ghi nhận, “nõng cao hiểu biết” được xỏc định qua cỏc cuộc tham vấn của chỳng tụi như là một điều kiện tiờn quyết quan trọng đối với nhiều ưu tiờn chớnh sỏch mà chỳng tụi đó xỏc định. Điều này thể hiện một sự thừa nhận rằng cỏc chiến lược để thỳc đẩy bỡnh đẳng giới phải giải quyết những ý tưởng và định kiến lõu nay về quan hệ giới và chuẩn mực của nữ tớnh và nam tớnh trong xó hội. Những chiến lược nhằm thay đổi thỏi độ do đú phải đi cựng với những chiến lược thay đổi chớnh sỏch và phõn bổ nguồn lực. Trong bối cảnh của Việt Nam, cam kết từ đội ngũ lónh đạo chớnh trị sẽ cũn cần thời gian để cú thể đưa ra những dấu hiệu và sự khớch lệ cần thiết để giải quyết một số những thành kiến và định kiến này.