6. Kết cấu luận văn
2.3.5. Khai thác và chế biến lâm sản
Khai thác và chế biến lâm sản là một khâu quan trọng trong phát triển tổng thể và bền vững của nội ngành kinh tế lâm nghiệp. Đối với Việt Nam, là quốc gia nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa ẩm, đất lâm nghiệp và đất rừng chiếm diện tích lớn (3/4 diện tích đất tự nhiên), tính đến đầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, rừng che phủ 60% diện tích lãnh thổ. Tuy nhiên, dưới áp lực ngày càng tăng của đói nghèo, sinh kế cũng như cơ chế thị trường, diện tích rừng nước ta ngày càng bị thu hẹp, nhiều địa phương ở trong tình trạng báo động. Một trong những nguyên nhân làm cho diện tích rừng Sơn Động ngày càng bị thu hẹp dần là do tình trạng khai thác và chế biến lâm sản chưa hợp lý, diễn ra tràn lan, thiếu quy hoạch, khai thác chưa gắn với hoạt động trồng, bảo vệ và chăm sóc rừng, một số nơi các cơ quan chức năng, cán bộ phụ trách còn tiếp tay cho những đối tượng lâm tặc khai thác tùy tiện, nhằm trục lợi mà không tính đến hậu quả xấu với môi trường sống.
Là một địa phương có tiềm năng và thế mạnh về lâm nghiệp như Sơn Động. Việc khai thác và chế biến lâm sản được các cấp lãnh đạo huyện đặc biệt quan tâm và lãnh chỉ đạo sát sao. Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
Bắc Giang lần thứ XV nhiệm kì 2000-2005, về phát triển kinh tế lâm nghiệp ở địa bàn các huyện miền núi và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Sơn Động lần thứ XXII nhiệm kì 2000-2005, về phát triển kinh tế xã hội nói chung và kinh tế lâm nghiệp của huyện nói riêng. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Động đã chỉ đạo các Phòng, Ban và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn trong huyện rà soát và xây dựng kế hoạch về công tác phát triển lâm nghiệp, trong đó chú trọng đến vấn đề khai thác và chế biến lâm sản ở địa phương.
Tuy nhiên, bước sang những năm đầu tiên của thế kỉ XXI, tình hình kinh tế xã hội của địa phương còn hạn chế yếu kém, trình độ dân trí còn thấp (thấp nhất so với mặt bằng chung của tỉnh Bắc Giang), cơ sở vật chất, giao thông đi lại khó khăn, đời sống nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện còn nhiều thiếu thốn, phần lớn nhân dân vẫn sống chủ yếu dựa vào rừng. Vì vậy, tình trạng chặt phá rừng và khai thác lâm sản không chấp hành pháp luật của Nhà nước diễn ra khá phổ biến, trong đó đáng chú ý số diện tích rừng Lim xanh ở xã An Lạc đã bị khai thác gần như cạn kiệt. Làm cho tài nguyên rừng của địa phương ngày càng hao mòn và xuống cấp nghiêm trọng.
Trước thực trạng đó, để hạn chế tình trạng khai thác lâm sản tràn lan, trái pháp luật làm tổn hại đến nguồn tài nguyên rừng. Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo Hạt kiểm lâm, các cơ quan chức năng trong huyện cùng tìm ra những biện pháp hữu hiệu nhất, đưa hoạt động khai thác lâm sản trên địa bàn huyện tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của pháp luật. Mặt khác, phải vừa đảm bảo ổn định đời sống cho người dân ở những địa bàn có truyền thống sống dựa vào rừng. Trong giai đoạn 2000-2010, song song với các hoạt động khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng mới theo các dự án của Trung ương và địa phương từ những nguồn ngân sách trong và ngoài nước, thì hoạt động khai thác và chế biến lâm sản trên địa bàn huyện vẫn tiếp diễn ở nhiều mơi, nhưng được tổ chức một cách khá quy củ có sự giám sát chặt chẽ của các cơ quan chức năng và sử ủng hộ của đại bộ
và cá nhân đã bỏ vốn đầu tư đứng ra thành lập công ty khai thác và chế biến lâm sản có quy mô vừa và nhỏ, như: Công ty TNHH Thiên Phúc xã Dương Hưu, Xí nghiệp chế biến bột giấy xã Yên Định thuộc sở Công Thương có công suất 10.000 tấn/năm, Nhà máy giấy Dương Hưu xã Dương Hưu...
Hoạt động khai thác lâm sản trên địa bàn huyện từ năm 200-2010 được chia thành hai giai đoạn:
Giai đoạn từ năm 2000-2005: trước năm 2000 tình trạng khai thác lâm sản, đặc biệt các khu rừng đầu nguồn diễn ra phổ biến dưới nhiều hình thức như đốt nương làm rẫy, khai thác gỗ củi... làm cho diện tích rừng nguyên sinh giảm đi nhanh chóng, trong đó một số loại gỗ quý như Lim, Sến, Lát... gần như không còn, cũng vì thế mà chính quyền địa phương đã có sự quan tâm nhiều hơn đến rừng, Đặc biệt là từ khi thành lập khu bảo tồn thiên nhiên Khe Rỗ (năm 1995) và khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử (năm 2002), thì việc khai thác lâm sản của người dân đã có nhiều thay đổi, tình trạng khai thác lâm sản tràn lan đã không còn diễn ra phổ biến như trước. Mặt khác, nhờ có sự quản lý của cán bộ kiểm lâm và chính quyền các xã luôn động viên, tuyên truyền và chỉ ra những nguồn lợi từ rừng cho người dân biết như giữ cây rừng sẽ không bị thiếu nguồn nước, môi trường an ninh sẽ đảm bảo hơn... Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế xã hội của nhân dân địa phương, hoạt động khai thác lâm sản (gỗ và ngoài gỗ) ở các xã có rừng vẫn tiếp tục diễn ra, nhưng đều có tổ chức và tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của pháp luật.
Kết quả khai thác lâm sản (gỗ và ngoài gỗ) trên địa bàn huyện Sơn Động giai đoạn 2000-2005 đạt được như sau:
+ Gỗ rừng tự nhiên: 7.500 m3
+ Gỗ rừng trồng: 16.500m3
+ Tre nứa luồng : 22.000 cây + Song mây: 470 tấn
Giai đoạn 2006-2010, hoạt động khai thác lâm sản trên địa bàn huyện Sơn Động được tổ chức chặt chẽ hơn và nghiêm ngặt hơn. Theo Quyết định số 40/2005/QĐ-BNN, ngày 07/7/2005 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về việc ban hành Quy chế khai thác gỗ và lâm sản khác (nay là Thông tư số 35/2011/TT- BNNPTNT ngày 20/5/2011) chủ rừng phải tái tạo ngay rừng mới trên diện tích vừa khai thác. Vì vậy sau 5 năm (2005-2010) triển khai thực hiện, kết quả khai thác lâm sản trên địa bàn huyện Sơn Động giai đoạn 2006-2010 đã có nhiều đổi thay, cụ thể như sau:
+ Gỗ rừng tự nhiên: 6.500 m3
+ Gỗ rừng trồng: 20.500m3
+ Tre nứa : 19.000 cây + Song mây: 500 tấn + Lâm sản khác: 943 tấn [Nguồn: 52, tr 8]
Từ số liệu trên cho ta thấy hoạt động khai thác và tận thu lâm sản đã góp phần quan trọng vào việc tăng thu ngân sách cho Nhà nước cũng như thu nhập của người dân, đồng thời tạo điều kiện cho cây rừng sinh trưởng và phát triển. Tuy nhiên, việc kiểm tra giám sát đôi khi còn thiếu chặt chẽ nên còn xảy ra việc lợi dụng khai thác gỗ và lâm sản trái phép, khai thác quá tỷ lệ cho phép, sau khai thác việc tổ chức vệ sinh rừng, phát đường băng cản lửa hầu như chưa được các chủ rừng quan tâm, dẫn đến nguy cơ cháy rừng cao.
Song song với khai thác là hoạt động chế biến lâm sản trên địa bàn huyện cũng nhận được sự quan tâm đầu tư của các cấp chính quyền cũng như các nhà đầu tư. Là một huyện miền núi cao, diện tích đất có rừng là 59.186,6 ha (Thống kê năm 2005 của Hạt kiểm lâm Sơn Động), Sơn Động có nhiều lợi thế
địa lí không được thuận lợi (cách xa các trung tâm công nghiệp, giao thông đi lại khó khăn...), vì vậy trong thập niên đầu của thế kỉ XXI, chưa có cơ sở chế biến gỗ và lâm sản tương xứng sản lượng gỗ và lâm sản được khai thác. Tính đến năm 2010 cả huyện mới có 06 cơ sở chế biến lâm sản vừa và nhỏ do tư nhân bỏ vốn đầu tư, bao gồm:
+ Nhà máy giấy Dương Hưu (Công ty trách nhiệm hữu hạn Hướng Dương) ở xã Dương Hưu - Sơn Động có công suất 5.000 tấn/năm. Nhà máy này hiện đang tiêu thụ tre, nứa cho 05 xã xung quanh và các nhà đầu tư đang dự định mở rộng chủng loại sản phẩm và nâng công suất nhà máy. Hiện nay nhà máy thu mua tre nứa với giá 650.000 đồng/tấn và gỗ nguyên liệu giá 400.000 đồng/tấn
+ Công ty trách nhiệm hữu hạn Thiên Phúc xã Dương Hưu. Công ty hiện nay đang thu mua gỗ nguyên liệu băm dăm phục vụ nhà máy giấy công suất 3.000 tấn/năm.
+ Công ty trách nhiệm hữu hạn Đức Phụng xã An Châu. Công ty hiện đang thu mua gỗ nguyên liệu băm dăm phục vụ nhà máy công suất 2.000 tấn/năm.
+ Xí nghiệp chế biến bột giấy Yên Định thuộc sở Công Thương có công suất 10.000 tấn/năm, sử dụng nguyên liệu tre nứa tại địa phương.
+ Cơ sở bột giấy Tuấn Đạo thuộc Công ty chế biến nông - lâm sản Hạ Long, công suất 5.000 tấn/năm.
+ Cơ sở bột giấy Cẩm Đàn thuộc Công ty cổ phần chế biến nông - lâm sản, công suất 5.000 tấn/năm.
[Nguồn: 52, tr 8-9]
Mặc dù hoạt động khai thác và chế biến lâm sản trên địa bàn huyện còn manh mún và quy mô nhỏ lẻ, nhưng trong suốt 10 năm qua (2000-2010) hoạt
động này đã đem lại cho Nhà nước và nhân dân địa phương một nguồn thu nhập đáng kể và được phản ánh cụ thể qua số liệu sau:
BẢNG 1: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2000-2010
Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng số Chia ra Trồng rừng và nuôi rừng Khai thác gỗ và lâm sản Dịch vụ và lâm nghiệp khác Giá hiện hành Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 2.561,0 3.016,0 3.364,0 6.457,0 49.106,0 53.133,0 49.979,0 43.791,0 54.594,0 61.265,0 69.613,0 961,5 1.320,0 937,0 1.030,0 24.120,0 25.173,0 19.827,0 16.260,0 12.540,0 13.962,0 16.059,0 1.458,5 1.576,0 2.427,0 5.427,0 22.784,0 25.430,0 27.402,0 21.718,0 35.078,0 39.700,0 49.569,0 141,0 120,0 0 0 2.202,0 2.530,0 2.750,0 5.833,0 6.976,0 7.603,0 3.985,0 [Nguồn: 46-47, tr 54,59]
Qua số liệu trong bảng 3.5, ta thấy hoạt động sản xuất lâm nghiệp đã đem lại một nguồn thu không nhỏ cho ngân sách địa phương, trong đó giá trị
sản xuất ở lĩnh vực khai thác gỗ và lâm sản ngày càng tăng cao, giữ vai trò chủ đạo trong tỷ trọng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp của địa phương, làm tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân, nhất là bộ phận cư dân có cuộc sống gắn liền với rừng.
Mặt khác, phản ánh công tác quản lý điều hành có hiệu quả trong hoạt động khai thác và chế biến lâm sản của các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện, như việc: tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho mọi đối tượng tham gia khai thác và chế biến lâm sản tại địa phương theo quy định của pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về rừng trong nhân dân ngày càng được chú trọng và phát huy tác dụng, qua đó giúp hoạt đông khai thác và chế biến lâm sản duy trì tốt quy mô và hiệu quả sản xuất. Khai thác và chế biến hợp lý, đúng mục đích, đúng quy trình ngoài việc đem lại giá trị kinh tế cao, ổn định đời sống nhân dân, còn giúp cho diện tích rừng luôn phát triển ổn định, luôn đảm bảo sự cân bằng giữa lợi ích về kinh tế, xã hội và môi trường sống. Góp phần tạo cảnh quan thiên nhiên xanh - sạch - đẹp và duy trì, phát triển tiềm năng du lịch sinh thái trên quê hương Sơn Động.