THẦU XÂY DỰNG CƠ BẢN
Nền kinh tế nước ta trước đõy gọi là nền kinh tế kế hoạch húa tập trung, nhưng thực chất lại khụng cú kế hoạch. Việc lập kế hoạch chỉ là hỡnh thức, thiếu những căn cứ, điều kiện để xõy dựng kế hoạch vững chắc, hiện tượng "lói giả, lỗ thật" xuất hiện khỏ phổ biến. Trong xõy dựng cũng vậy, cỏc cụng trỡnh xõy dựng thuộc vốn Ngõn sỏch Nhà nước cấp được ghi trong kế hoạch xõy dựng cơ bản của Nhà nước, nhưng thực tế cú những cụng trỡnh khụng đủ vốn hoặc chưa chuẩn bị được vốn cũng cứ cho thi cụng. Đú là nguyờn nhõn dẫn đến việc thời hạn thi cụng cỏc cụng trỡnh bị kộo dài và tỡnh trạng vượt vốn là phổ biến, làm cho kế hoạch luụn bị phỏ vỡ, hợp đồng khụng được thực hiện nghiờm tỳc.
Trong đấu thầu, sau khi cú thụng bỏo trỳng thầu, chủ đầu tư phải đưa ra cỏc giấy tờ đảm bảo đủ vốn thanh toỏn hợp đồng. Cú như vậy nhà thầu
mới ký vào hợp đồng và cụng trỡnh mới được phộp thi cụng. Nhưng thực tế, cỏc chủ đầu tư cũn chưa thanh toỏn khối lượng cụng trỡnh đó hoàn thành cho bờn nhận thầu với khối lượng khỏ lớn. Điều đú làm cho cỏc nhà thầu bị thiệt hại đỏng kể. Vấn đề chỳng tụi muốn đề cập ở đõy là cơ chế quản lý sử dụng vốn trong đấu thầu. Để khắc phục được những tiờu cực trong quỏ trỡnh quản lý sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản, theo chỳng tụi trong quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh, qua từng giai đoạn, người giỏm sỏt thi cụng phải đảm bảo khụng được vượt vốn. Nhiệm vụ của họ là khống chế khối lượng trong tiến độ thi cụng mà họ đó tớnh toỏn trước, để sao cho số tiền thanh toỏn trong từng giai đoạn khụng vượt ra ngoài dự kiến.
Nếu trong quỏ trỡnh thi cụng cú khối lượng cụng việc phỏt sinh, mà cỏc bờn cho rằng những người cú kinh nghiệm nhất cũng khụng dự đoỏn trước được, thỡ người thiết kế sẽ cho phộp lấy từ khoản dự phũng ra để thanh toỏn. Cũn đối với những cụng việc phỏt sinh do lỗi của nhà thầu hoặc người thiết kế, thỡ bản thõn họ phải bỏ tiền ra để bự, chứ chủ đầu tư sẽ khụng thanh toỏn. Nếu sau này cụng trỡnh khụng đảm bảo chất lượng, cú sự cố kỹ thuật thỡ người thiết kế và nhà thầu sẽ bị đưa ra phỏp luật xử lý và phải bỏ tiền ra để làm lại cụng trỡnh. Điều này nhằm ràng buộc và đề cao trỏch nhiệm cỏc kỹ sư thiết kế trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng xõy lắp. Vỡ thế khụng thể cú sự múc ngoặc giữa chủ đầu tư và đơn vị nhận thầu hay giữa người thiết kế với họ để rỳt tiền Nhà nước ra được. Phương thức quản lý này cho phộp khắc phục được những tiờu cực làm thất thoỏt vốn trong đầu tư xõy dựng cơ bản hiện nay.
Thực vậy, phương thức quản lý vốn này cú rất nhiều ưu điểm và nú cú thể giỳp chủ đầu tư:
- Nõng cao trỏch nhiệm đối với chất lượng cụng trỡnh của người thiết kế khi cụng trỡnh khởi cụng, hoàn thiện và đưa vào sử dụng.
- Giảm được việc hỡnh thành bộ mỏy quản lý cồng kềnh.
- Khắc phục được cỏc hiện tượng tiờu cực tồn tại trong mối quan hệ tay đụi giữa A - B.