Các doanh nghiệp FDI bình quân mỗi năm đóng góp khoảng 30% GDP của Trung Quốc; thuế thu nhập doanh nghiệp của doanh nghiệp FDI chiếm hơn 20% tổng thu loại thuế này; tạo khoảng 72.000 việc làm/năm; đóng vai trò quan trọng trong lôi kéo xuất khẩu, thúc đẩy ngoại thương của Trung Quốc.
Trong số các quốc gia đầu tư FDI vào Trung Quốc, Singapore là một trong những quốc gia có số vốn đầu tư lớn nhất. Tính đến cuối năm 2014, Trung Quốc được xem là điểm đến hàng đầu về đầu tư đối với các công ty của Singapore tại châu Á, với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) rót vào thị trường này là 76,6 tỷ đô la Singapore (tương đương 62,4 tỷ USD). Để thu hút được lượng đầu tư lớn như vậy từ Singapore, chính phủ Trung Quốc đã có những chính sách đúng đắn trong các chính sách và định hướng phát triển kinh tế cũng như ngoại giao.
Như đã biết, Trung Quốc và Singapore là hai quốc gia có nhiều điểm tương đồng trong văn hóa. Đại đa số dân cư Singapore là người Hoa, do vậy các doanh nghiệp Singapore rất am hiểu tình hình thị trường Trung Quốc. Bên cạnh đó, Singapore là nền kinh tế đừng đầu khối ASEAN, và cũng là thành viên chủ chốt của cộng đồng này, trong khi Trung Quốc là nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới, cả hai bên luôn ý thức được tầm quan trọng của việc hợp tác đầu tư với nhau để cùng nhau phát triển.
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 22 Lớp: CQ49/08.01 Trong giai đoạn 1992 – 2000, Trung Quốc chủ trương xây dựng thể chế kinh tế thị trường, khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài, mà đặc biệt là từ Singapore, rót vốn vào thị trường trong nước. Từ năm 1995, FDI của các doanh nghiệp nước ngoài vào Trung Quốc, và phần lớn là từ phía Singapore, tập trung vào nhóm ngành công nghiệp, xây dựng (chiếm khoảng 70%), trong đó ngành chế tạo chiếm tỷ trọng lớn…
Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào cuối năm 2001, chính sách thu hút FDI của Trung Quốc có sự điều chỉnh phù hợp với các quy định của WTO với việc từng bước mở cửa thu hút đầu tư FDI vào các ngành dịch vụ, bất động sản, tiền tệ…
Trong giai đoạn 2010 - 2020, Trung Quốc nêu rõ quan điểm thu hút FDI vào các ngành kỹ thuật cao, kinh nghiệm quản lý, nhân lực chất lượng cao. Trung Quốc cũng tiến hành sửa đổi bổ sung "Danh mục hướng dẫn ngành nghề đầu tư nước ngoài", đồng thời cho phép chính quyền địa phương được phê chuẩn dự án đầu tư từ 100 triệu USD lên 300 triệu USD.
Những chính sách của Trung Quốc luôn gắn liền với thực tiễn phát triển nền kinh tế trong nước, từ phát triển những ngành công nghiệp chế biến chế tạo, xây dựng, tài chính ngân hàng đến các ngành yêu cầu đòi hỏi kỹ thuật cao. Từ những đúng đắn về chính sách,nền kinh tế Trung Quốc ngày càng phát triển. Mức tăng về GDP luôn ở mức 2 chữ số trong hơn 10 năm trở lại đây. Chính nhờ sự phát triển mạnh mẽ như vậy mà Trung Quốc luôn là thị trường đáng tin cậy đối với các nhà đầu tư nước ngoài từ Singapore, bởi thế mạnh của các doanh nghiệp Singapore phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của các nhà lãnh đạo Trung Quốc.
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 23 Lớp: CQ49/08.01
1.3.1.2. Kinh nghiệm Thái Lan
Tại Thái Lan, thu hút FDI luôn được coi là một trong những nhân tố kích thích quan trọng đối với nền kinh tế. Mặc dù dòng vốn nước ngoài suy giảm do ảnh hưởng của bất ổn chính trị, nhưng nhờ biết cách tập trung vào những lĩnh vực quan trọng như thu hút thêm các dự án chế tạo có giá trị gia tăng cao cũng như các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao và sinh thái…, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính, Thái Lan vẫn được xem là điểm đến đầu tư hấp dẫn. Hơn thế nữa, Thái Lan có thị trường thu hút đầu tư rất cạnh tranh và hấp dẫn trong khu vực châu á. Trong các quốc gia, lãnh thổ đầu tư vào Thái Lan, Nhật Bản có lượng vốn đầu tư lớn nhất với khoảng 7.000 doanh nghiệp Nhật Bản đang đầu tư tại quốc gia này. Hàn Quốc, Trung Quốc ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn vốn FDI vào Thái Lan. Lượng vốn FDI từ các nhà đầu tư Singapore chiếm khoảng 80-90% tổng vốn đầu tư của các nước ASEAN vào Thái Lan.
Thống kê cho thấy, FDI từ Singapore vào Thái Lan đầu tư nhiều nhất là lĩnh vực công nghiệp, sau đó là thương mại, bất động sản, xây dựng… Là một nước nhận được lượng vốn lớn từ Singapore, chính phủ Thái Lan đã có những chính sách đúng đắn, khi định hướng phát triển các ngành công nghiệp trong nước phù hợp với thế mạnh của các doanh nghiệp Singapore, tạo hiệu quả lớn trong việc thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư Singapore.
Mô hình phát triển quốc gia của Thái Lan được xác định bằng 4 lĩnh vực nền tảng từ thấp lên cao: (1) phát triển sản xuất nông nghiệp hiện đại, sản phẩm có giá trị gia tăng cao; (2) phát triển công nghiệp nhẹ, gia công cho nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài; (3) đầu tư công nghiệp nặng như xe hơi, lọc hóa dầu và gia tăng hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) tại các xưởng sản xuất để tạo
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 24 Lớp: CQ49/08.01 ra những sản phẩm tầm cỡ quốc tế; (4) phát triển kinh tế tri thức và kinh tế dịch vụ.
1.3.1.3. Kinh nghiệm từ Indonesia
Các nguồn vốn FDI đổ vào Indonesia cho đến nay chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, trong đó: lĩnh vực giao thông vận tải, kho hàng và viễn thông chiếm 38,6%; lĩnh vực hóa chất và dược phẩm chiếm 10,9%; lĩnh vực thương mại và sửa chữa chiếm 6,5%; lĩnh vực sản xuất kim loại, máy móc và hàng điện tử chiếm 6,1%; lĩnh vực sản xuất xe máy và phương tiện giao thông chiếm 5,4%; và lĩnh vực lương thực chiếm 5,1%. Nhà đầu tư nước ngoài lớn nhất của Indonesia là Singapore, tiếp theo là Hà Lan và Nhật Bản.
Sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997, Indonesia là nước chịu thiệt hại nặng nề nhất. Nền kinh tế đứng trước bờ vực sụp đổ do các nhà đầu tư nước ngoài rút vốn ồ ạt. Đứng trước nguy cơ đó, chính phủ Indonesia đã có những bước đi đúng đắn trong cải cách cơ cấu và chính sách kinh tế, đưa nền kinh tế nước này phục hồi một cách nhanh chóng.
Thứ nhất, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng thuận lợi, kết nối các vùng miền với nhau. Thứ hai, đó là thực hiện quá trình tự do hóa thương mại và kết nối nền kinh tế với thị trường quốc tế, mà gần nhất là một trong 4 con rồng Châu Á, Singapore. Những thay đổi của Indonesia đã tạo ra những kết quả khả quan. Năm 2013, nguồn vốn FDI đổ vào quốc gia này đã đạt mức cao kỷ lục hơn 28 tỷ USD, Singapore đứng thứ 2 trong số các quốc gia đầu tư vào Indonesia với 4.67 tỷ USD.
Nói rõ hơn về quá trình kết nối nền kinh tế với thị trường quốc tế, mà cụ thể hơn là với Singapore, Indonesia luôn chú trọng mối quan hệ song phương giữa hai nước, liên tục tăng cường hợp tác về các ngành công nghiệp trọng điểm
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 25 Lớp: CQ49/08.01 trong nước, cùng với đó là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Singapore đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh. Nhờ đó, hai nước đã trở thành các đối tác thương mại và đầu tư quan trọng của nhau, và là động lực cho một sự hợp tác song phương trên tầm cao mới giữa đôi bên.
1.3.2. Bài học rút ra cho Việt Nam
Từ những bí quyết của các nước châu Á như đã nêu ở trên, để đẩy mạnh việc thu hút FDI, Việt Nam cần thực hiện những giải pháp sau:
Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách liên quan đến đầu tư, kinh doanh. Sửa đổi ngay các nội dung không còn phù hợp, không đồng bộ, thiếu nhất quán, còn bất cập, chưa rõ, bổ sung các nội dung còn thiếu. Đặc biệt, chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư phải được xây dựng theo hướng thuận lợi và có tính cạnh tranh hơn so với các nước trong khu vực, nhất là môi trường đầu tư phải ổn định, có tính tiên lượng và minh bạch.
Hai là, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bởi ngành xây dựng vốn là thế mạnh của các doanh nghiệp Singapore; lựa chọn các dự án tiềm năng hấp dẫn, có tính khả thi cao theo các lĩnh vực ưu tiên để đưa vào danh mục dự án đối tác công - tư (PPP), bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư đối ứng cho các dự án PPP kêu gọi nhà đầu tư từ Singapore.
Ba là, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào một số ngành, sản phẩm trọng điểm. Đặc biệt, khi lượng vốn đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo từ Singapore vào nước ta khá lớn, việc quan trọng đó là phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, hỗ trợ cho hoạt động sản xuất tiêu thụ của các doanh nghiệp FDI.Bên cạnh đó, cũng cần phải đặc biệt ưu đãi
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 26 Lớp: CQ49/08.01 cho các doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi dự án sản xuất sản phẩm lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ so với các dự án đơn lẻ.
Bốn là, bên cạnh việc xúc tiến thu hút vốn FDI mới, cần tăng cường hỗ trợ, ưu đãi tài chính cho các nhà đầu tư Singapore đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam. Cụ thể là:
- Thông qua việc áp dụng hệ thống giá cả đối với các nhà đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước thống nhất theo cơ chế “một giá”, như: giá điện, nước, vận tải, bưu điện…
- Đổi mới chế độ quy định cho doanh nghiệp lập báo cáo thuế, báo cáo tài chính theo hướng minh bạch, đơn giản, tiết kiệm thời gian và chi phí của doanh nghiệp, như: nộp qua đường bưu điện, hoặc internet có mã tài khoản. Tổ chức triển khai tốt và nghiêm túc quy chế giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính cho người nộp thuế theo “cơ chế một cửa” để thuận lợi cho người nộp thuế...
Năm là, tăng cường và có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp Singapore bởi Singapore là một nước có nền khoa học tiên tiến nên cần một lượng lao động có tay nghề để lam việc có hiệu quả. Hoàn thiện các quy định của pháp luật để tăng cường quản lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nước ngoài tại Việt Nam có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, cũng cần tính đến các trường hợp đặc thù và đảm bảo quản lý hiệu quả.
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 27 Lớp: CQ49/08.01
KẾT LUẬN CHƯƠNG I
Chương 1 đã đi sâu tìm hiểu lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài, bước đầu nhận thức được khái niệm đúng đắn về FDI, bản chất, đặc điểm cũng như các hình thức của FDI. Từ đó thấy được những nhân tố tác động dẫn đến tăng cường thu hút hay cản trở việc đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự cần thiết phải thu hút nguồn vốn này của nước đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư. Bên cạnh đó, chương 1 cũng giới thiệu khái quát về Singapore, đặc điểm kinh tế cũng như quan hệ giữa Việt Nam và Singapore để thấy được những lợi thế mà Singapore có được, từ đó định hướng mục tiêu thu hút FDI. Bên cạnh đó, chương 1 cũng đúc rút được các bài học kinh nghiệm của các quốc gia đã có kinh nghiệm thu hút vốn FDI từ Singapore, từ đó làm nền tảng cho quá trình hoạt động thu hút trong thực tiễn ở Việt Nam.
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 28 Lớp: CQ49/08.01
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI CỦA SINGAPORE VÀO VIỆT NAM 2.1. TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN FDI VÀO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1988 – 2014
2.1.1. Quy mô và tốc độ tăng trưởng
Sau 27 năm thực hiện chính sách mở cửa, thu hút đầu tư nước ngoài với việc ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng phát huy vai trò quan trọng và có những đóng góp đáng kể trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Việc thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thời gian qua cơ bản đã đáp ứng những mục tiêu đề ra về thu hút vốn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, tăng năng suất lao động, tiếp thu công nghệ và kinh nghiệm quản lý hiện đại. Điều này khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế.
Qua 27 năm, kể từ khi có luật đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đến hết năm 2014, nước ta đã cấp giấy phép cho 18.734 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 286.632 triệu USD. Trong đó vốn thực hiện đã giải ngân được 124,146 tỷ USD (chiếm 43% vốn đăng ký). ĐTNN là khu vực phát triển năng động nhất với tốc độ tăng GDP cao hơn tốc độ tăng trưởng cả nước: năm 1995 GDP của khu vực ĐTNN tăng 14,98% trong khi GDP cả nước tăng 9,54%; tốc độ này tương ứng là 11,44% và 6,79% (2000), 13,22% và 8,44% (2005), 8,12% và 6,78% (2010). Tỷ trọng đóng góp của khu vực ĐTNN trong GDP tăng dần, từ 2% GDP (1992), lên 12,7% (2000), 16,98% (2006) và 18,97% (2011).
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 29 Lớp: CQ49/08.01
Bảng 2.1: Tổng hợp tình hình FDI vào Việt Nam giai đoạn 1988 - 2014
Năm Số dự án cấp mới Vốn đăng ký (triệu USD) Vốn thực hiện (triệu USD) Quy mô dự án (triệu USD) 1988 37 324 8,76 1989 67 526 7,85 1990 107 735 6,87 1991 152 1284 428 8,45 1992 196 2077 575 10,60 1993 274 2829 1118 10,32 1994 372 4262 2241 11,46 1995 415 7925 2792 19,10 1996 372 9635 2938 25,90 1997 349 5955 3277 17,06 1998 285 4873 2372 17,10 1999 327 2282 2528 6,98 2000 391 2762 2398 7,06 2001 555 3265 2225 5,88 2002 808 2993 2884 3,70 2003 791 3172 2723 4,01 2004 811 4534 2708 5,59 2005 970 6840 3300 7,05 2006 987 12004 4100 12,16 2007 1.544 21348 8034 13,83
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 30 Lớp: CQ49/08.01 2008 1.171 71726 11500 61,25 2009 1.208 23107 10000 19,13 2010 1.237 19886 11000 16,08 2011 1.090 14683 11000 13,47 2012 1.100 15000 11000 13,64 2013 1.530 22354 11500 14,61 2014 1.588 20233 13500 12,74
Nguồn: Trung tâm xúc tiến đầu tư – Bộ Kế hoạch và đầu tư
Quá trình thu hút vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong thời kỳ 2009-2014, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài có dấu hiệu suy giảm và chững lại do nền kinh tế Việt Nam vừa vượt qua những khó khăn của năm 2008 lại phải đối mặt với cơn bão khủng hoảng tài chính toàn cầu.Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào năm 2009 lập đáy của sự suy giảm. Số lượng dự án quy mô trên 1 tỉ USD đã giảm 50%, chỉ còn 5 dự án, quy mô bình quân 1 dự án cũng chỉ bằng 1/3 của năm 2008. Sau đó là sự phục hồi nhẹ trong năm 2010, làm dấy lên một số lạc quan về triển vọng FDI trong ngắn hạn tuy nhiên nhiều rủi ro và bất trắc vẫn còn tiềm ẩn. Năm 2011 là năm đầy khó khăn và thách thức đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Năm 2012, các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào Việt Nam 15 tỷ USD, tăng 4,7% so với năm 2011.Hai năm 2013, 2014 các nhà đầu tư đã đầu tư mạnh vào thị trường Việt Nam với tổng vốn đầu tư mỗi năm trên 20 tỉ USD, báo hiệu một làn sóng đầu tư mạnh mẽ trong thời gian tới.
Sinh viên: Nguyễn Thế Anh 31 Lớp: CQ49/08.01
Biểu đồ 2.1. Tình hình phân bổ vốn FDI vào Việt Nam qua các năm
Nguồn: Trung tâm xúc tiến đầu tư – Bộ Kế hoạch và đầu tư