III- Hoàn thiện công tác quản lý trợ giá:
2- Trong công tác nghiệm thu sản phẩm
2.1. Thiết kế các loại vé
a. Các loại vé trong VTHKCC
Vé để sử dụng phương tiện là một phần trong hệ thống VTHKCC. Trên thế giới hiện nay đang tồn tại 3 loại vé phổ biến sau:
- Hệ thống vé đơn giản và được kiểm soát bằng tay
- Hệ thống vé bán tự động: hành khách có thể mua vé từ máy hoặc từ người bán vé để điền những thông tin theo yêu cầu. Người kiểm tra sẽ dán tem với một công cụ dán cầm tay và ghi trên vé tuyến, ngày, thời gian hoặc hành khách có thể ghi tại các máy dập tự động.
- Hệ thống vé tự động: hành kháhc mua một card bằng nhựa, nó sẽ đựơc kiểm tra tại cửa của bến hoặc cửa xe bởi một thiết bị điện nên có thể không cần đến nhân viên bán vé hoặc kiểm tra vé. Tuy nhiên trẻ em hoặc những người thiếu ý thức có thể chèo qua thiết bị kiểm tra, do đó cần bố trí người sau các cửa để tránh các hiện tượng trên.
Trong điều kiện kinh tế của Hà Nội hiện nay, việc đưa vào sử dụng hệ thống vé tự động hoặc bán tự động là không phù hợp chính vì vậy việc sử dụng hệ thống vé đơn giản vẫn là một khâu chưa thể thay thế
Để phù hợp với tình hình thực tế, đề tài xin đưa ra một số loại vé sao cho hạn chế được thất thu của Nhà nước. Do thời gian có hạn nên đề tài chỉ xin được
đề xuất hình thức và nội dung thể hiện trên mẫu vé mà không đi sâu đi vào thiết kế chi tiết mẫu vé
* Thiết kế vé lượt
- Vé lượt sử dụng cho một tuyến
Loại vé này vẫn do phụ xe bán trên xe tuy nhiên vé phải cho phép đánh dấu được ngày, thời gian và địa điểm khi vé được bán cho hành khách. Vé phải có các hoa văn để chống làm giả. Loại vé này sẽ tránh được hiện tượng quay vòng vé của nhân viên bán vé cũng như việc sử dụng vé cũ của hành khách.
- Vé lượt sử dụng cho toàn mạng
Đối với loại vé này, hành khách có thể mua vé tại các điểm bán vé của trung tâm quản lý và điều hành giao thông ĐT, hoặc ngay trên xe từ nhân viên bán vé. Vé cần phải có hoa văn để chống làm giả, vé phải gồm 2 phần là phần vé và phần cuống vé. Cuống vé phần vé sẽ được chia thành các phần nhỏ được ngăn với nhau bằng cách đục lỗ. Số phần nhỏ này sẽ bằng với số đơn vị tham gia vận chuyển hành khách công cộng. Khi lên xe hành khách trình vé cho phụ xe, phụ xe sẽ tách một phần nhỏ trong vé để giữ lại. Khi hết các phần nhỏ vé không còn giá trị nhưng hành khách phải giữ lại cuống vé để tiện cho việc kiểm tra. Hình thức vé được chia thành các phần nhỏ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho qúa trình phân bổ doanh thu.
Với loại vé này, cuống vé sẽ do hành khách giữ chứ không phải do nhân viên bán vé giữ. Điều này giúp tránh được tình trạng thu tiền không trả vé cho khách, quay vòng vé.
* Thiết kế vé tháng
Vé tháng do Trung tâm quản lý và điều hành GTĐT Hà Nội phát hành và cũng có 2 loại là vé tháng sử dụng trên 1 tuyến và vé tháng sử dụng cho toàn mạng
- Vé tháng cho 1 tuyến
Đối với vé tháng sử dụng cho 1 tuyến thì vé phải gồm 2 phần là phần cuống vé và cuống vé phải thể hiện được các nội dung sau: mặt trước của cuống vé phải có ảnh của người mua vé, tuyến xe bus phục vụ, số vé, chữ ký và con dấu của Trung tâm quản lý và điều hành GTĐT- Hà Nội. Mặt sau của cuống vé thể hiện những điều cần chú ý khi sử dụng vé.
Phần tem tháng phải có mầu sắc khác nhau giữa các tháng. Tem tháng phải có hoa văn để chống làm giả. Mặt trước của tem tháng phải thể hiện được tháng mà tem có hiệu lực. Mặt sau của tem tháng sẽ thiết kế các ô vuông để khống chế chuyến đi của hành khách trong 1 tháng (60 ô )
Khi lên xe, hành khách xuất trình vé tháng cho nhân viên kiểm tra, (phụ xe). Người này sẽ đánh dấu (hoặc sử dụng thiết bị đục lỗ để đục lỗ) vào 1 ô vuông. Khi hết ô vuông vé sẽ không còn giá trị đi lại. Các tem tháng có thể được đính vào phần cuống vé và đóng dấu giáp lai. Khi muốn mua vé tháng loại này, hành khách chỉ việc bỏ phần tem tháng đi và điền các điểm bán vé của trung tâm quản lý và điều hành GTĐT hoặc các điểm bán vé của công ty đã được trung tâm uỷ nhiệm. Nhân viên bán vé sẽ đính tem tháng, đóng dấu giáp lai giữa tem tháng và phần cuống vé (do hành khách mang đến)
- Đối với vé tháng sử dụng cho toàn mạng
Loại vé tháng này cũng cần phải có 2 phần là phần cuống vé và phần tem tháng
Cũng giống như vé tháng sử dụng cho 1 tuyến, cuống của vé tháng cho toàn mạng cũng dùng để dán ảnh người sử dụng, tên, địa chỉ nơi ở, địa chỉ cơ quan (hoặc nơi học tập) và số vé, chữ ký và dấu của trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị, mặt sau của cuống vé có những điều cần chú ý khi sử dụng vé
Phần tem tháng phải có màu sắc khác nhau giữa các tháng. Tem tháng cũng cần phải có hoa văn để chống làm giả. Mặt trước của tem tháng phải thể hiện được tháng mà tem có hiệu lực. Mặt sau của tem tháng được bố trí từ 120- 150 ô vuông và chia đều thành các mầu sắc khác nhau (số mầu sắc sẽ bằng với số đơn vị phục vụ VTHKCC ví dụ như có 120 ô thì 40 ô mầu vàng cho công ty xe bus Hà Nội, 40 ô màu xanh cho công ty xe khách nam, 40 ô màu đỏ cho công ty xe điện) khi lên xe bus, hành khách sẽ trình vé cho phụ xe, phụ xe sẽ đánh dấu (hoặc đục lỗ) vào 1 ô vuông có mầu sắc là mầu biểu trưng cho công ty có tuyến mà hành khách đang sử dụng. Khi hết số ô vuông có mầu là mầu đại diện cho công ty nào thì hành khách không thể sử dụng xe bus trên các tuyến mà công ty đó phục vụ, và khi hết tất cả các ô vuông thì tem tháng sẽ hết giá trị sử dụng nhân viên kiểm tra khi đánh dấu vào ô cuối cùng sẽ giữ lại phần tem tháng để nộp cho trung tâm.
Nếu hành khách muốn mua loại vé tháng này chỉ cần mang theo vé cũ đến các điểm bán vé của trung tâm để mua tem tháng người bán vé sẽ đính tem mới vào phần cuống vé sau đó đóng dấu giáp lai
Việc phân chia ô vuông thành các màu sắc khác nhau sẽ giúp tạo thuận lợi cho việc phân chia doanh thu
Căn cứ vào số dấu đánh trên các ô vuông thuộc các màu sắc khác nhau, trung tâm sẽ biết được số lượt đi lại của 1 hành khách mua vé tháng toàn mạng đối với một đơn vị vận tải, từ đó trung tâm sẽ phân bổ doanh thu cho từng doanh nghiệp vận tải theo tỉ lệ số lượt hành khách sử dụng phương tienẹ xe bus của mỗi đơn vị đó
Mức giá vé cho các loại vé trên có thể được dự kiến như sau
Loại vé Sử dụng cho 1 tuyến Sử dụng cho toàn mạng
Vé lượt 2000 đ 3000 đ
Tem tháng cho HS-SV 15.000 đ 30.000 đ
Tem tháng cho CBCNV 30.000 đ 50.000 đ
Tem tháng cho mọi đối tượng 60.000 đ 100.000đ
b. Vé mới với việc đảm bảo tận thu
Như đã biết, hiện nay việc vi phạm các quyết định về sử dụng vé là rất phổ biến như thu tiền không giao vé, quay vòng vé, sử dụng vé giả vé cũ… nhưng từ số vé bán ra ta có thể xác định được doanh thu của đơn vị vận tải công cộng làm cơ sở cho công tác trợ giá. Chính vìvậy việc đưa ra một loại vé mới nhằm hạn chế các gian lận trong sử dụng vé cũng như tận thu cho Nhà nước, giảm tiền trợ giá trực tiếp là một quá trình tất yếu
Với những loại vé mà đề tài đưa ra, sẽ đảm bảo được một tỷ lệ rất lớn chức năng của một chiếc vé xe bus
Vé mới sẽ giúp hành khách kiểm soát được việc trả tiền cho chuyến đi của họ, vé mới sẽ đặt hành khách vào vị trí là người kiểm tra lại giá vé được quy định bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Ngoài ra vé mới sẽ giúp cho các doanh nghiệp, trung tâm quản lý và điều hành GTĐT, và các nhân viên bán vé có thể kiểm soát được việc phân chia doanh thu cho các đơn vị vận tải
Các loại vé mới đề tài đưa ra tuy có nhiều ưu điểm nhưng chúng vẫn còn có những nhược điểm mà đề tài chưa thể khắc phục được:
- Đối với vé lượt sử dụng trên 1 tuyến
Tình trạng thu tiền không xé vé là chưa được cải thiện, bởi quá trình bán vé vẫn diễn ra bằng thủ công trên xe trực tiếp giữa nhân viên bán vé (phụ xe) và hành khách. Nhân viên bán vé vẫn có thể quay vòng vé nếu hành khách không yêu cầu vé có giá trị hoặc công tác kiểm tra giám sát đột xuất không thường xuyên
- Đối với vé lượt sử dụng cho toàn mạng trong trường hợp xe có đông khách phụ xe khó kiểm soát mà hành khách giữ lại cuống vé nên họ có thể tiếp tục sử dụng nó cho lượt đi tiếp theo trong ngày
- Với cả 2 loại vé tháng
Trong trường hợp trên xe có đông hành khách, phụ xe sẽ rất khó khăn trong việc đánh dấu vào ô vuông trên tem tháng
Ngoài những nhược điểm trên của các loại vé mới, sự thiếu trách nhiệm của người quản lý, sự tránh bất đồng giữa các cá nhân trong công ty, giữa hành khách và phụ xe cũng là những nguyên nhân gây nên sự thất thu trong VTHKCC. Một hệ thống kiểm tra sẽ là cơ sở cho việc quản lý doanh thu một cách chặt chẽ
Hệ thống có thể gồm 3 phạm vi như sau
- Phân công một cách rõ ràng công việc ở các bước có liên quan tới tiền và vé
- Kiểm tra thường xuyên ở các bước có liên quan tới tiền và vé
Thường xuyên phân tích các báo cáo sẽ cho nhà quản lý có được sự cảm nhận nơi nào có thất thoát doanh thu từ đó tăng cường kiểm tra và có các biện pháp xử lý
- Kiểm tra thường xuyên trên tuyến mà chủ yếu nhằm vào công tác quản lý bán vé trên xe, từ đó tìm ra được trong khâu nào của quy trình bán vé đang thiếu sự kiểm tra để bổ sung kịp thời
Tuy nhiên để có thể bảo vệ được doanh thu, công tác kiểm tra mới chỉ là một phần mà còn cần phải có các chế tài để xử lý những sai phạm khi bị phát hiện. Các chế tài này phải được quy định rõ ràng cho mỗi cá nhân, tập thể thuộc các khâu có liên quan tới vé và kiểm soát vé
- Đối với hành khách: khi kiểm tra hành khách không thể xuất trình vé có giá trị thì người đó sẽ bị phạt gấp 10 lần giá trị của vé lượt trên tuyến đó, nếu hành khách đó không chịu nộp phạt sẽ bị đưa ra cơ quan công an để xử lý.
- Đối với nhân viên bán vé: Nhân viên bán vé của Công ty nhận 1 tập vé có đánh số sêri, trong xe chỉ được bán duuy nhất vé của của tệp đó và vé phải có giá trị (tức không quay vòng vé). Khi phát hiện trên xe có khách hàng không có vé quay vòng vé hoặc không có giá trị thì phụ xe (hay nhân viên bán vé phải chịu trách nhiệm và chịu khiển trách. Sau 3 lần bị khiển trách sẽ bị phạt nghỉ việc trong một thời gian nhất định. Nếu một người bị phạt 3 lần trong một năm sẽ bị buộc thôi việc- Đối với cá nhân, tập thể thực hiện việc kiểm tra.
Những cá nhân tập thể có trách nhiệm kiểm tra giám sát nếu phát hiện có sự gian lận do bao che cho các lái phụ xe hoặc cho người khác sẽ bị sử phạt như đối với phụ xe.