5. Cấu trúc của đề tài
2.2 Nhãn hàng hóa sản phẩm rƣợu, tem sản phẩm rƣợu, chất lƣợng
thủ tục cấp lại áp dụng như quy định đối với trường hợp cấp mới.
Trường hợp cấp lại do bị mất, bị tiêu hủy toàn bộ hoặc một phần, bị rách nát hoặc bị cháy: Tổ chức, cá nhân được cấp phép phải lập 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp lại, 01 bộ gửi về cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, 01 bộ thương nhân lưu. Hồ sơ đề nghị cấp lại bao gồm: Đơn đề nghị cấp lại (theo mẫu tại Phụ lục số 34 của Thông tư 39/2012/TT-BCT), bản sao Giấy phép kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu đã được cấp. Thời hạn của giấy phép sẽ giữ nguyên như giấy phép cũ (đối với trường hợp cấp lại do hỏng, mất).
Cơ quan cấp giấy phép căn cứ vào hồ sơ đã lưu và hồ sơ đề nghị cấp lại của doanh nghiệp để cấp lại theo trình tự, thủ tục như sau: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và cấp lại Giấy phép kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu (Theo mẫu tại Phụ lục 38, 39, 40 của Thông tư 39/2012/TT-BCT). Trường hợp từ chối cấp lại phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Trường hợp chưa đủ hồ sơ hợp lệ, trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan cấp lại giấy phép có văn bản yêu cầu bổ sung.
2.2 Nhãn hàng hóa sản phẩm rƣợu, tem sản phẩm rƣợu, chất lƣợng và an toàn thực phẩm phẩm
2.2.1 Nhãn hàng hóa sản phẩm rƣợu
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 14 Nghị định 94/2012/NĐ-CP về sản xuất, kinh doanh rượu, sản phẩm rượu chỉ được tiêu thụ tại Việt Nam khi có nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật (trừ trường hợp sản xuất rượu thủ công để bán lại cho các doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại).
Sản phẩm rượu tiêu thụ tại Việt Nam phải thực hiện ghi nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật về nhãn hàng hóa thực phẩm.39 Việc ghi nhãn hàng là thể hiện nội dung cơ bản, cần thiết về hàng hóa để người tiêu dùng nhận biết, làm căn cứ lựa chọn; để nhà sản
xuất, kinh doanh quảng bá cho hàng hóa của mình và để các cơ quan chức năng thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát.40 Nhãn hàng hóa phải được gắn trên hàng hóa ở vị trí khi quan sát có thể dễ dàng nhận biết, đầy đủ các nội dung theo quy định của nhãn mà không phải tháo rời các chi tiết của hàng hóa. Nhãn hàng hóa bắt buộc phải thể hiện các nội dung như tên hàng hóa, tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa, xuất xứ của hàng hóa. Tùy theo tính chất của hàng hóa, chẳng hạn như đối với rượu thì trên nhãn hàng hóa bắt buộc phải thể hiện thêm những thông tin như định lượng, hàm lượng ethanol, hướng dẫn cách bảo quản (đối với rượu vang).41
Theo quy định của Nghị định 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn thực phẩm về ghi nhãn thực phẩm thì hạn sử dụng an toàn cũng bắt buộc phải ghi “Hạn sử dụng” hoặc “Sử dụng đến ngày”, khi hết thời hạn này thì không được phép bán ra thị trường.
2.2.2 Tem sản phẩm rƣợu
Sản phẩm rượu tiêu thụ trong nước và sản phẩm rượu nhập khẩu để tiêu thụ tại Việt Nam phải dán tem trên bao bì sản phẩm theo quy định của Bộ Tài chính (trừ trường hợp sản xuất rượu thủ công để bán cho các doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại rượu).42
Tem rượu nhập khẩu, tem rượu sản xuất trong nước do Bộ Tài chính thống nhất quy định. Tổng cục Hải quan thực hiện in, phát hành tem rượu nhập khẩu. Tổng cục Thuế thực hiện in, phát hành tem rượu sản xuất trong nước. Việc in ấn, phát hành, quản lý tem rượu được thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý ấn chỉ thuế.43
Tem sản phẩm rượu sản xuất, nhập khẩu để tiêu thụ trong nước chỉ được cấp cho các tổ chức, cá nhân có Giấy phép sản xuất rượu, Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu.44
Tổ chức, doanh nghiệp nhập khẩu rượu khi đến mua tem phải có đầy đủ các thủ tục sau: Tờ khai hải quan hoặc quyết định bán hàng tịch thu, bán đấu giá của cơ quan có
40 Khoản 2 Điều 3 Nghị định 89/2006/NĐ-CP về nhãn hàng hóa
41 Khoản 4 Điều 12 Nghị định 89/2006/NĐ-CP về nhãn hàng hóa
42 Khoản 1 Điều 15 Nghị định 94/201/NĐ-CP về sản xuất, kinh doanh rượu
43
Điều 4 Thông tư 160/2013/TT-BCT hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý và sử dụng tem đối với sản phẩm rượu nhập khẩu và rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước
thẩm quyền và Biên bản giám định chất lượng rượu nhập lậu bị tịch thu (trường hợp rượu bị tịch thu); đơn đề nghị mua tem rượu nhập khẩu, giấy giới thiệu, giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có giá trị tương đương.45
Tổ chức, cá nhân khi đến cơ quan Thuế đề nghị cấp tem rượu sản xuất trong nước phải có các giấy tờ sau: Đơn đề nghị mua tem rượu sản xuất trong nước, bản sao có chứng thực Giấy phép sản xuất rượu được cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định (khi nhận tem lần đầu, giấy giới thiệu của doanh nghiệp, giấy chứng minh nhân dân của người trực tiếp đến mua tem còn trong thời hạn sử dụng theo quy định của pháp luật về giấy chứng minh nhân dân.46
2.2.3 Chất lƣợng và an toàn thực phẩm
Theo Thông tư số 45/2010/TT-BYT của Bộ Y Tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm đồ uống có cồn (QCVN 6-3: 2010/BYT) thì các sản phẩm đồ uống có cồn được nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh trong nước phải được công bố hợp quy phù hợp với các quy chuẩn kỹ thuật tại quy chuẩn này trước khi lưu thông trên thị trường. Chiếu theo các quy chuẩn kỹ thuật này, yêu cầu về an toàn thực phẩm đối với rượu được quy định như sau: chỉ tiêu hóa học quy định tại Phụ lục 2, giới hạn kim loại nặng được quy định tại Phụ lục 3, các chỉ tiêu vi sinh vật được quy định tại Phụ lục 4 (QCVN 6- 3:2000/BYT), danh mục phụ gia thực phẩm được phép sử dụng phù hợp với quy định hiện hành…
Theo quy định tại Điều 13 Nghị định 94/2012/NĐ-CP về sản xuất, kinh doanh rượu, sản phẩm rượu là sản phẩm bắt buộc phải đăng ký bản công bố hợp quy. Thủ tục đăng ký bản công bố hợp quy theo quy định của Luật an toàn thực phẩm, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác liên quan
45 Khoản 3 Điều 5 Thông tư 160/2013/TT-BCT hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý và sử dụng tem đối với sản phẩm rượu nhập khẩu và rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước
46 Khoản 3 Điều 6 Thông tư 160/2013/TT-BCT hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý và sử dụng tem đối với sản phẩm rượu nhập khẩu và rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước
2.3 Quyền và nghĩa vụ của thƣơng nhân kinh doanh sản phẩm rƣợu 2.3.1 Quyền của thƣơng nhân kinh doanh sản phẩm rƣợu 2.3.1 Quyền của thƣơng nhân kinh doanh sản phẩm rƣợu
Theo quy định tại Điều 19 Nghị định 94/2012/NĐ-CP, thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu có các quyền sau đây:
Tổ chức lưu thông, tiêu thụ sản phẩm rượu trên thị trường theo Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu được cấp. Giấy phép kinh doanh đóng vai trò rất quan trọng đối với một doanh nghiệp muốn tiến hành các hoạt động kinh doanh vì nó là điều kiện tiên quyết đầu tiên về mặt pháp lý để doanh nghiệp tiến hành hoạt động hợp pháp. Thương nhân sở hữu giấy phép kinh doanh rượu do cơ quan có thẩm quyền cấp thì được tiến hành các hoạt động trưng bày, vận chuyển, lưu giữ hàng hóa trong quá trình mua bán hàng hóa, tổ chức mạng lưới bán hàng, bán hàng đến tay người tiêu dùng.
Thương nhân phân phối sản phẩm rượu được mua sản phẩm rượu từ tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc thương nhân phân phối sản phẩm rượu khác hoặc thương nhân nhập khẩu sản phẩm rượu trực tiếp từ thương nhân nước ngoài để bán cho các thương nhân bán buôn sản phẩm rượu hoặc trực tiếp tổ chức bán lẻ sản phẩm rượu tại các cửa hàng trực thuộc trên phạm vi địa bàn được cấp phép. Từ quy định này cho thấy thương nhân phân phối được thực hiện hoạt động mua sản phẩm rượu dưới hai hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp, chẳng hạn thương nhân có thể lựa chọn mua trực tiếp từ tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc mua gián tiếp từ hai nguồn là thương nhân phân phối sản phẩm rượu khác hoặc thương nhân nhập khẩu sản phẩm trực tiếp từ thương nhân nước ngoài. Đối với hoạt động bán hàng thì thương nhân có thể lựa chọn một trong các hình thức như bán cho thương nhân bán buôn sản phẩm rượu hoặc trực tiếp tổ chức bán lẻ tại các cửa hàng trực thuộc của thương nhân.
Thương nhân bán buôn sản phẩm rượu được mua sản phẩm rượu từ tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc của doanh nghiệp phân phối sản phẩm rượu để bán cho các thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu hoặc trực tiếp tổ chức bán lẻ sản phẩm rượu tại các cửa hàng trực thuộc của thương nhân trên địa bàn tỉnh. Tương tự như hoạt động kinh doanh của thương nhân phân phối, thương nhân bán buôn cũng có thể mua sản phẩm rượu từ nguồn trực tiếp là cá nhân, tổ chức sản xuất rượu hoặc gián tiếp từ doanh nghiệp phân phối để bán lại dưới một trong hai hình thức là bán cho thương nhân bán lẻ hoặc trực tiếp bán lẻ sản phẩm tại các cửa hàng trực thuộc của mình.
Thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu được mua sản phẩm rượu từ thương nhân bán buôn sản phẩm rượu để bán tại địa điểm được cấp phép. Thương nhân bán lẻ bị giới hạn hoạt động mua bán sản phẩm rượu trong phạm vi nhất định như chỉ được mua sản phẩm rượu từ thương nhân bán buôn mà không được mua từ tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc thương nhân phân phối, thương nhân nhập khẩu rượu và chỉ được bán tại các địa điểm đã ghi trong giấy phép chứ không được lựa chọn bán tại các điểm khác.
2.3.2 Nghĩa vụ của thƣơng nhân kinh doanh sản phẩm rƣợu
Theo quy định tại Điều 19 Nghị định 94/2012/NĐ-CP, thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu có các nghĩa vụ sau đây:
Mua sản phẩm rượu có nguồn gốc hợp pháp tức là những sản phẩm rượu có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng được dán tem và nhãn mác theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Việc thương nhân kinh doanh những sản phẩm rượu không hợp pháp là vi phạm quy định pháp luật và gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe và lòng tin của người tiêu dùng. Vì vậy, vấn đề này cần được các thương nhân quan tâm đúng mức để đảm bảo chấp hành tốt pháp luật và tạo tiền đề phát triển lâu dài cho việc kinh doanh của mình.
Thương nhân phân phối, thương nhân bán buôn sản phẩm rượu chỉ được bán sản phẩm rượu cho các thương nhân có Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu thuộc hệ thống phân phối của mình trong phạm vi địa bàn được cấp phép. Như vậy, đối tượng khách hàng mà thương nhân phân phối và thương nhân bán buôn nhắm tới phải thỏa mãn hai điều kiện là có Giấy phép kinh doanh và phải trực thuộc hệ thống phân phối của mình. Bởi vì khách hàng của thương nhân phân phối chủ yếu là thương nhân bán buôn và thương nhân phân phối khác, còn khách hàng của thương nhân bán buôn chủ yếu là thương nhân bán lẻ nên những khách hàng này đều là những thương nhân có tiến hành hoạt động kinh doanh rượu vì thế bắt buộc họ phải có Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu theo quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh rượu. Hơn nữa, mỗi một thương nhân phân phối, thương nhân bán buôn đều có riêng cho mình một hệ thống trực thuộc trên địa bàn tỉnh đã đăng ký trong Giấy phép kinh doanh nên cần phải bán hàng đúng theo hệ thống của mình để tạo dựng một chuỗi bán hàng xuyên suốt và đồng bộ.
Thương nhân bán lẻ không được bán sản phẩm rượu cho người dưới 18 tuổi. Theo quy định tại Điều 18 Bộ luật Dân sự 2005, người dưới 18 tuổi là người chưa thành niên nên
về mặt sinh lý và tâm lý vẫn chưa phát triển toàn diện. Vì thế, những đối tượng này cần hạn chế tối đa sử dụng những sản phẩm có chứa chất kích thích như bia, rượu. Việc pháp luật cấm thương nhân bán lẻ bán rượu cho người dưới 18 tuổi nhằm mục đích chủ yếu bảo vệ sức khỏe cho đối tượng này, những trụ cột tương lai của đất nước. Nhưng quy định này tỏ ra không thực tế lắm vì khó có thể kiểm tra được độ tuổi của người đi mua rượu nếu họ không trình giấy tờ chứng minh độ tuổi của mình và việc làm này cũng khá phiền phức và trên thực tế không ai làm như vậy. Hơn nữa, những người dưới 18 tuổi đi mua rượu nhưng không chắc họ sẽ là người sử dụng rượu vì có thể họ mua cho người khác uống hoặc họ không sử dụng để uống mà sử dụng vào mục đích khác như nấu ăn, làm giấm,… thì vấn đề lại trở nên khác.
Thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu phải niêm yết bản sao hợp lệ Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép và chủng loại, giá cả các loại sản phẩm rượu thương nhân đang kinh doanh tại trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của thương nhân. Điều này giúp tạo thuận lợi cho công tác quản lý của các cơ quan chức năng khi tiến hành kiểm tra và tạo sự minh bạch trong vấn đề kinh doanh của thương nhân đối với khách hàng.
Các thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu phải có văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng kinh doanh mua bán sản phẩm rượu. Điều này chỉ áp dụng đối với những thương nhân phân phối, bán buôn và bán lẻ có hoạt động mua bán với nhau chứ không áp dụng cho việc mua bán giữa thương nhân với người tiêu dùng đơn lẻ. Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận này phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật để tạo điều kiện cho giao dịch mua bán có giá trị pháp lý và cũng để xem xét quyền lợi và trách nhiệm của các bên khi xảy ra tranh chấp.
Thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu phải có nghĩa vụ báo cáo và đăng ký hệ thống phân phối với cơ quan chức năng có thẩm quyền. Điều này giúp cho các cơ quan chức năng nắm được số lượng hệ thống phân phối của các thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu hiện đang hoạt động trên địa bàn để dễ dàng trong việc quản lý và tạo cơ sở điều chỉnh lại số lượng giấy phép kinh doanh (số lượng giấy phép đang còn hiệu lực và số lượng giấy phép còn lại chưa được cấp).
Báo cáo định kỳ tình hình kinh doanh theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã cấp Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu cho thương nhân theo đúng quy định của pháp luật. Cụ thể, trước ngày 15 tháng 7 và ngày 15 tháng 01 hàng năm doanh nghiệp kinh doanh phân phối sản phẩm rượu, doanh nghiệp kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu, thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu có trách nhiệm báo cáo tình hình kinh