Quyền và nghĩa vụ của các bộ công chức là vấn đề mang tính quy phạm được quy định rõ trong luật Cán bộ công chức năm 2008 và trong quy định, quy chế làm việc ở mỗi đơn vị tổ chức. Tuy nhiên, giữa quy định và thực tế không phải lúc nào cũng đúng như vậy, hiện nay trong thực thi công vụ còn một số vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người cán bộ công chức cần được chấn chỉnh như:
1. Vấn đề về lương và các chế độ liên quan đến tiền lương của cán bộ công chức chức
Lương của cán bộ công chức thấp, không đủ tạo động lực cho người lao động, vô hình chung tạo ra rào cản lớn cho nền công vụ là một trong những nguyên nhân gây ra hiện tượng “lương và lậu”, tham ô, tham nhũng. Khó giải quyết và khắc phục triệt để.
Thực tế, trong thời gian qua Nhà nước ta đã ban hành hệ thống thang,bảng lương cho người lao động trong lĩnh vực hành chính, sự nghiệp; cho những người giữ chức vụ bầu cử và cho lực lượng vũ trang nhân dân. Hệ thống tiền lương của Nhà nước bao gồm 2 chế độ: chế độ tiền lương cấp bậc và chế độ tiền lương chức vụ. Tuy nhiên, so với lương của các người lao động làm việc trong các doanh nghiêp ngoài nhà nước, các công ty tư nhân thì mức lương mà Cán bộ, công chức nhận được còn quá thấp, nó chưa thực sự trở thành động lực giúp Cán bộ, công chức gắn bó và hoàn thành tốt công viêc. Với mức lương mà Cán bộ, công chức được hưởng trong thời kỳ kinh tế thị trường , sự khủng hoảng kinh tế như hiện nay, họ chỉ đáp ứng được các nhu cầu cơ bản, thậm chí còn không đủ trang trải cuộc sống. Do đó để đảm bảo và cải thiện điều kiện sống cho bản thân và gia đình đã có không ít tình trạng “ chân ngoài dài hơn chân trong” của đội ngũ Cán bộ, công chức. Đây cũng là một phần nguyên nhân sâu xa của tình trạng tha hóa, biến chất, tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ và quyền hạn để chuộc lợi cá nhân của một bộ phận Cán bộ, công chức. Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng của hoạt động công vụ. Nó cũng lý giải tại sao số nguời mong muốn làm việc trong cơ quan Nhà nước ngày càng có xu hướng giảm mặc dù công việc rất ổn định. Nhận thức rõ vấn đề này, Nhà nước ta cũng đã nhiều lần tiến hành cải cách tiền lương để phù hợp với thực trạng nền kinh tế cũng như nâng cao hơn chất lượng cuộc sống của người lao động nói chung và Cán bộ, công chức nói riêng.
2. Vấn đề thẩm quyền và thủ tục hành chính phức tạp
Đây là một trong những hạn chế cần khắc phục trong công cuộc cải cách hành chính nhà nước nhằm nâng cao chất lượng cải cách hành chính. Chúng ta thực hiện cải cách hành chính đã đi được hơn nửa chặng đường, các giai đoạn cải cách kéo dài
trong 5 năm, 10 năm đều vẫn còn chưa được đạt kết quả bởi chính trong chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đã và đang dần được nâng cao nhưng chưa đủ yêu cầu của một nền hành chính phát triển, tiến bộ và hiệu quả.
Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính là một trong những lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm chỉ đạo, trọng tâm là thực hiện Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính trong giai đoạn 2007-2010. Kết thúc giai đoạn 1 của Đề xán, các cơ quan có thẩm quyền đã thống kê và công khai được trên 5.700 thủ tục hành chính, trên 9.000 văn bản và trên 100.000 biểu mẫu thống kê thủ tục hành chính trong phạm vi cả nước.
Giai đoạn 2, các bộ, ngành và địa phương đã tiến hành tự rà soát thủ tục hành chính và hoàn thành đúng tiến độ, đạt chỉ tiêu đơn giản hoá tối thiểu 30% thủ tục theo chỉ đạo của Thủ tướng. Đến nay, đã có trên 5.500 thủ tục hành chính được rà soát; 453 thủ tục hành chính được kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ; 3749 thủ tục hành chính được kiến nghị sửa đổi, bổ sung; 288 thủ tục hành chính được kiến nghị thay thế, đạt tỉ lệ đơn giản hóa 81%.
Trên báo cáo lý thuyết là vậy nhưng trên thực tế, việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính vẫn gặp nhiều khó khăn liên quan đến trình độ năng lực người thực thi. Trình độ cán bộ, công chức không đồng đều, hệ thống biên chế khó cải cách, quyền hạn và trách nhiệm trong không ít trường hợp không gắn liền với nhau. Cải cách trong thủ tục hành chính chưa đồng bộ và gây khó khăn cho quá trình thực hiện. Cải cách về thủ tục, về quá trình thực hiện, tuy nhiên người thực hiện các chương trình cải cách là cán bộ, công chức thì chưa được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phẩm chất cũng như năng lực để thực hiện đồng bộ trong các cấp dọc và các ngành lĩnh vực
tuy có nhiều thuận lợi hơn trong việc tiếp cận, đề nghị giải quyết công việc tới cơ quan công quyền nhưng vẫn còn những hạn chế về thời gian, thẩm quyền xử lý những sự việc mang tính phức tạp’, những trường hợp mới nảy sinh mà luật pháp chưa kịp điều chỉnh.
Thủ tục hành chính phức tạp, chưa thực sự đơn giản hóa, tạo ra rào cản giữa người dân với cơ quan công quyền và đội ngũ cán bộ, công chức. Người cán bộ, công chức trong thực thi công vụ khó có thể đảm bảo nghĩa vụ “ Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân”,… Tương tự như vậy, có nhiều yếu tố liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người cán bộ công chức cũng không được đảm bảo.
3. Vấn đề tham nhũng và lãng phí của công:
“ Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản của nhà nước được giao” là một trong những nguyên tắc đề cập tới quyền sử dụng tài sản công và nghĩa vụ bảo vệ, sử dụng tài sản đúng mục đích, phục vị cho khu vực công, sao cho đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí. Tuy nhiên, hiện nay khi vấn đề tham nhũng và phòng chống tham nhũng luôn vẫn được đề cập tới nhiều về thực hiện chương trình và kết quả đáng kể, với kết quả vẫn chưa thực sự khả quan. Lần đầu tiên tại nghị trường Quốc hội, báo cáo về công tác phòng chống tham nhũng thường niên “phá lệ”, được trình bày công khai thay vì chỉ gửi đại biểu tự nghiên cứu. Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh “tự nhận” nhiều điểm hạn chế.
Ở một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức vẫn chưa thực hiện được đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình, chưa làm tròn bổn phận trách nhiệm của mình. Trong công tác thanh tra và giải quyết các vụ việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu, năm 2012 tính
đến nay đã có 44 trường hợp lãnh đạo các đơn vị bị xử lý do thiếu trách nhiệm để xảy ra tham nhũng tại đơn vị mình (giảm 34% so với cùng kỳ năm trước). Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu được đánh giá chưa đạt yêu cầu. Cũng trong đầu năm 2012, Các cơ quan thanh tra nhà nước cũng đã phát hiện 49 vụ việc, 67 người có hành vi liên quan đến tham nhũng với giá trị tài sản là hơn 130 tỷ đồng.
4. Về vấn đề quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ công chức trong thực thi công vụ công vụ
Vấn đề trách nhiệm của cán bộ công chức vẫn đang là vấn về luôn được quan tâm chú ý. Hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ vẫn còn là trở ngại lớn trong giải quyết các vấn đề trách nhiệm, quyền hạn của cán công chức. Hầu hết trong các vụ việc phát sinh trong thực thi công vụ đều có liên quan đến trách nhiệm của người cán bộ, công chức đảm nhiệm. Không ít rắc rối trong khâu giải quyết tình huống nảy sinh không tốt do hiện tượng không rõ ràng về trách nhiệm sau thực thi công vụ.
Ví dụ: Một vụ án nổi tiếng về tính chịu trách nhiệm và bất cập trong công tác quản lý, thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm như vụ Vinashin, Vinalines. Sau hội nghị cán bộ toàn quốc hướng dẫn việc tiến hành kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị Quyết Trung ương 4 (Khóa XI) về xây dựng Đảng, kết quả đưa ra sự phê bình và tự phê bình về trách nhiệm và năng lực quản lý của “một bộ phận không nhỏ” suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống. Tuy nhiên, báo cáo tự kiểm điểm này chưa lượng hóa rõ được “một bộ phận không nhỏ” kia là bao nhiêu người, gồm những ai. Bởi lẽ bố trí phê bình, tự phê bình mới mang tính hình thức, bản chất vấn đề là chưa quy đước trách nhiệm cho ai. Nếu như, không ai nhận trách nhiệm vụ Vinashin, Vinalines thì việc kiểm điểm, tự phê bình coi như không thành công. Do đó, cần phải
Hiện tại các Tỉnh ủy, thành ủy và các đảng ủy trực thuộc Trung Ương đã bắt đầu tiến hành kiểm điểm , tự phê bình theo kế hoạch đã định. Việc kiểm điểm và tự phê bình phải có sự gắn liền với thực tế những sai phạm của cán bộ, công chức. Rõ ràng trong khâu phân công công việc gắn với công cụ, phương tiện là những cam kết trách nhiệm gắn liền sẽ tạo ra được căn cứ pháp lý cho những khen thưởng, kỷ luật. Đảm bảo sao cho công việc tiến hành một các bình thường với kết quả tốt nhất.