ta từ Cách mạng tháng tám (1945) đến nay
Ngay sau cuộc cách mạng tháng tám thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa được thành lập. Tuy nhiên, do vẫn phải đối phó với thù trong giặc ngoài nên Nhà nước ta chưa có điều kiện ban hành một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh. Trong giai đoạn từ 1945 đến 1950 các quan hệ dân sự và hôn nhân gia đình vẫn được điều
31
chỉnh bởi ba văn bản luật (DLBK, DLTK, DLGYNK) do thực dân Pháp ban hành trước năm 1945 (theo Sắc lệnh số 90-SL ngày 10/10/1945 của chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã cho phép áp dụng pháp luật cũ một cách chọn lọc; miễn sao không trái với lợi ích chính thể của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và lợi ích của nhân dân lao động).
Năm 1950, trước yêu cầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và nhằm hạn chế, xóa bỏ ảnh hưởng của chế độ của HN&GĐ thực dân, phong kiến lạc hậu, Nhà nước ta đã ban hành hai sắc lệnh đầu tiên quy định, điều chỉnh quan hệ HN&GĐ: Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/05/1950 về sửa đổi một số quy lệ và chế định trong dân luật và Sắc lệnh số 159 ngày 17/11/1950 quy định về vấn đề ly hôn.
Sắc lệnh số 97/SL mặc dù không quy định cụ thể chế độ hôn sản của vợ chồng, song dựa trên các quy định của Hiến Pháp năm 1946 (Điều 9), tại Điều 5 Sắc lệnh số 97/SL quy định: “Chồng và vợ có địa vị bình đẳng trong gia đình” và “Người đàn bà có chồng có toàn năng lực về Hộ” (Điều 6). Theo quy định này, lần tiên quyền của người phụ nữ được ghi nhận, giữa vợ và chồng bình đẳng về mọi mặt (cả về vấn đề tài sản).
Bên cạnh đó, tại Điều 11 Sắc lệnh số 97/Sl cũng quy định: “trong lúc còn sinh thời, người chồng góa hay vợ góa, các con đã thành nien có quyền xin chia phần tài sản thuộc quyền sở hữu của người chết, sau khi đã thanh toán tài sản chung”; mặt khác, theo sắc lệnh số 90SL ngày 10/10/1945 của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã cho phép áp dụng luật cũ một cách chọn lọc. Theo đó, có thể suy luận, mặc dù Sắc lệnh số 97/SL không quy định về vấn đề hôn sản, nhưng chế độ tài sản của vợ chồng được áp dụng theo tinh thần của Sắc lệnh trên là chế độ cộng đồng toàn sản (áp dụng theo DLBK và DLTK).
Để đáp ứng yêu cầu của việc thực hiện quan hệ hôn nhân và gia đình tiến bộ, năm 1959, Nhà nước ta đã ban hành Luật HN&GĐ. Về chế độ hôn sản, pháp luật thời
kỳ này không dự liệu chế độ hôn sản ước định. Điều 15 của Luật này quy định: “Vợ
chồng có quyền sở hữu, hưởng thụ và sử dụng ngang nhau đối với tài sản có trước và sau khi kết hôn”. Như vậy, theo quy định này thì chế độ hôn sản của vợ chồng được Luật HN&GĐ năm 1959 dự liệu là chế độ cộng đồng toàn sản: tất cả các tài sản vợ chồng có trước hoặc được tạo ra trong thời kỳ hôn nhân, không phân biệt nguồn gốc tài sản đều thuộc khối tài sản chung vợ chồng; vợ chồng có quyền có tài sản riêng và có quyền bằng nhau khi thực hiện quyền sở hữu đối với khối tài sản chung hợp nhất đó.
32
Về chia tài sản chung của vợ chồng, Luật HN&GĐ năm 1959 đã dự liệu hai trường hợp chia tài sản chung của vợ chồng là khi vợ, chồng chết trước (Điều 16) và khi vợ chồng ly hôn (Điều 29). Về nguyên tắc, tài sản chung được chia căn cứ vào công sức đóng góp của mỗi bên, vào tình trạng tài sản và vào tình trạng cụ thể của gia đình.
Việc quy định chế độ hôn sản của vợ chồng là chế độ cộng đồng toàn sản trong Luật HN&GĐ năm 1959 là phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời bấy giờ; đáp ứng với sự nghiệp giải phóng phụ nữ, bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ trong gia đình. Bên cạnh đó, việc quy định chế độ cộng đồng toàn sản trong Luật HN&GĐ năm 1959 còn phù hợp với tập quán của gia đình truyền thống ở Việt Nam với quan niệm vợ, chồng gây dựng tài sản để nuôi dưỡng, giáo dục và để lại thừa kế cho con. Tuy nhiên, các quy định về chế độ hôn sản trong Luật này còn quá cô đọng, khái quát; mới chỉ đề cập đến hai trường hợp chia tài sản chung của vợ chồng (khi một bên vợ, chồng chết hoặc hai vợ chồng ly hôn); đồng thời Luật cũng chưa dự liệu nguyên tắc chia đôi tài sản chung của vợ chồng.
Sau ngày miền Nam được giải phóng (30/04/10975), Nghị quyết số 76 – CP ngày 25/03/1977 của Chính phủ đã quy định về việc thực hiện pháp luật thống nhất trong phạm vi cả nước, trong đó có Luật HN&GĐ năm 1959. Tiếp đó, tại kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa VI ngày 18/12/1980 đã thông qua bản Hiến pháp thứ ba, làm nền tảng cho bước phát triển mới của Luật HN&GĐ.
Luật HN&GĐ năm 1959 đã góp phần quan trọng trong việc xóa bỏ tàn tích lạc hậu của chế độ HN&GĐ phong kiến, thực hiện chế độ HN&GĐ XHCN ở nước ta. Tuy nhiên, với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội; đặc biệt là kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, dưới sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN do Đảng ta khởi xướng vào đầu những năm 1980, đã là thay đổi căn bản nền kinh tế xã hội; ảnh hưởng sâu sắc đến cả quan hệ HN&GĐ. Bên cạnh những thành tựu đạt được, trong quá trình thực hiện và áp dụng Luật HN&GĐ năm 1959 cũng bộc lộ những vướng mắc, hạn chế; các quy định còn mang tính khái quát, chưa cụ thể và không phù hợp với tình hình mới.
Trước tình hình đó, Quốc hội khóa VII, kỳ họp thứ 12 đã thông qua Dự luật hôn nhân và gia đình mới ngày 29 tháng 12 năm 1986 và được Hội đồng Nhà nước công bố ngày 03/01/1987.
Về chế độ hôn sản, Luật HN&GĐ năm 1986 cũng không ghi nhận chế độ hôn sản ước định mà chỉ ghi nhận chế độ cộng đồng tài sản áp dụng cho các cặp vợ chồng
33
(các điều 14, 15, 16, 17, 18 và 42). Chế độ cộng đồng tài sản mà Luật HN&GĐ năm 1986 quy định là chế độ cộng đồng tạo sản, với phạm vi thành phần khối tài sản chung của vợ chồng hẹp hơn rất nhiều so với chế độ cộng đồng toàn sản mà Luật HN&GĐ năm 1959 áp dụng.
Về khối tài sản của vợ chồng, Luật HN&GĐ năm 1086 ghi nhận giữa vợ và chồng có khối tài sản chung và tài sản riêng của vợ, chồng. Theo đó, tài sản chung của vợ chồng gồm: các tài sản do vợ hoặc chồng tạo ra trong thời kỳ hôn nhân và các tài sản do vợ chồng được tặng cho chung, thừa kế chung (Điều 14). Tài sản riêng của vợ, chồng gồm: các tài sản vợ, chồng có được từ trước khi kết hôn và các tài sản vợ, chồng được tặng cho riêng, được thừa kế riêng trong thời kỳ hôn nhân (Điều 16). Trong trường hợp người vợ, chồng có tài sản riêng thì có quyền nhập hoặc không nhập tài sản riêng vào tài sản chung. Bên cạnh đó, Luật cũng có quy định bảo đảm quyền bình đẳng giữa vợ và chồng với tài sản chung; việc mua, bán, đổi, cho, vay, mượn và các giao dịch khác liên quan đến tài sản mà có giá trị lớn thì phải được sự thỏa thuận của hai vợ chồng (Điều 15).
Đối với các trường hợp chia tài sản chung của vợ chồng, ngoài việc dự liệu trường hợp chia tài sản chung khi một bên vợ, chồng chết trước (Điều 17); khi vợ, chồng ly hôn (Điều 42); Luật HN&GĐ năm 1986 còn quy định cả việc chia tài sản chung của vợ chồng khi hôn nhân đang tồn tại (Điều 18). Về nguyên tắc chia tài sản chung của vợ chồng, Luật HN&GĐ năm 1986 dự liệu: “nguyên tắc chia đôi tài sản chung” của vợ chồng trong các trường hợp (các điều 17, 18, 42):
-Trường hợp một bên vợ, chồng chết trước, nếu cần chia tài sản chung của vợ
chồng thì chia đôi, phần tài sản của người chết được chia theo quy dịnh của pháp luật về thừa kế; vợ, chồng có quyền thừa kế tài sản của nhau. Nguyên tắc chia đôi tài sản trong trường hợp này là chia bình quân, mỗi bên vợ, chồng được chia ½ tài sản chung mà không cần căn cứ vào công sức tạo dựng tài sản chung của vợ, chồng (Điều 17).
-Đối với trường hợp chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân,
khi có lý do chính đáng; hoặc chia tài sản chung của vợ chồng khi vợ chồng ly hôn, nguyên tắc chia đôi tài sản chung chỉ mang tính chất ước lệ; khi chia Tòa án vẫn phải dựa vào công sức đóng góp trong việc tạo lập, duy trì và phát triển khối tài sản chung của vợ chồng.
Như vậy, Luật HN&GĐ năm 1986 đã cụ thể hóa trong một chừng mực nhất định các vấn đề vè tài sản của vợ chồng, quyền bình đẳng của vợ chồng đối với tài sản và vấn đề chia tài sản chung …. So với Luật HN&GĐ năm 1959, chế độ cộng đồng
34
tạo sản của vợ chồng trong Luật HN&GĐ năm 1986 quy định với phạm vi thành phần khối tài sản chung hẹp hơn nhiều so với chế độ cộng đồng toàn sản được quy định trong Luật HN&GĐ năm 1959.
Mặc dù Luật đã quy định tương đối đầy đủ các quan hệ HN&GĐ cần được điều chỉnh, nhưng xét về kỹ thuật và quan điểm lập pháp, các quy định của Luật HN&GĐ năm 1986 vẫn rất cô đọng, khái quát, mang tính định khung, vì vậy quá trình thực hiện và áp dụng Luật HN&GĐ năm 1986 còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Ngày 09/6/2000, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 7 chính thức thông qua Luật HN&GĐ năm 2000. Chế độ tài sản của vợ chồng được Luật HN&GĐ năm 2000 quy định trong chương III ( từ Điều 25 đến Điều 33) và từ Điều 95 đến Điều 99 (chương X, dự liệu việc chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn).
Giống như Luật HN&GĐ năm 1986, Luật HN&GĐ năm 2000 của Nhà nước ta không dự liệu chế độ hôn sản ước định giữa vợ và chồng vì chế độ này không phù hợp với tập quán truyền thống của gia đình Việt Nam. Loại chế độ tài sản duy nhất định quy định và áp dụng cho quan hệ tài sản của vợ chồng trong Luật Hôn nhan và gia đình năm 2000 là chế độ hôn sản pháp định. Trong đó, chế độ cộng đồng tài sản pháp định mà Luật quy định là chế độ cộng đồng tạo sản, áp dụng cho các cặp vợ chồng. Cũng như Luât HN&GĐ năm 1986, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định về phạm vi thành phần khối tài sản chung, tài sản riêng của vợ, chồng; quyền và nghĩa vụ của vợ, chồng đối với các loại tài sản đó; các trường hợp chia tài sản chung và hậu quả của việc chia tài sản chung của vợ chồng.
So với Luật HN&GĐ năm 1986, Luật HN&GĐ năm 2000 khi quy định về chế độ hôn sản đã có sự đổi mới cả về kỹ thuật lập pháp và nội dung cụ thể; góp phần bổ khuyết một số điểm hạn chế khi dự liệu về chế độ hôn sản trong Luật HN&GĐ năm 1986.
Tuy nhiên, trước những thay đổi mạnh mẽ về kinh tế-xã hội ở Việt Nam kéo theo những biến chuyển trong gia đình, Luật HN&GĐ năm 2000 đã bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, trong đó có những vấn đề liên quan đến tài sản của vợ chồng. Trước tình hình đó, ngày 19 tháng 6 năm 2014, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Lu ật HN&GĐ sửa đổi, bổ sung. Luâ ̣t có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
Chế độ hôn sản được quy định tại mục 3, chương II của Luật HN&GĐ năm 2014; tại các điều từ Điều 28 đến Điều 32 (Nguyên tắc áp dụng chế độ hôn sản của vợ
35
chồng), từ Điều 33 đến Điều 46 (chế độ hôn sản pháp định), từ Điều 47 đến Điều 50 (chế độ hôn sản thỏa thuận).
Đặc biệt, Luật HN&GĐ năm 2014 là văn bản lần đầu tiên chính thức ghi nhận chế độ hôn sản theo thỏa thuận bên cạnh chế độ hôn sản pháp định đã được ghi nhận trong các văn bản trước đó. Luật HN&GĐ năm 2014 kế thừa, sửa đổi các quy định của Luật HN&GĐ năm 2000, đồng thời có bổ sung một số quy định mới, trong đó có nguyên tắc áp dụng chế độ tài sản của vợ chồng.
So với Luật HN&GĐ năm 2000, các quy định về chế độ hôn sản trong Luật HN&GĐ năm 2014 đầy đủ, chi tiết và rõ ràng hơn và khắc phục những hạn chế của Luật HN&GĐ năm 2000.
Chương 2