7. Kết cấu luận văn
3.4. Một số kiến nghị thực hiện giải pháp
3.4.1.Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phương
- Đề nghị các cấp các ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về BHXH trên cơ sở hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật BHXH, quản lý quỹ, thủ tục giải quyết chếđộ BHXH và khiếu nại tố cáo về BHXH.
- Chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường kiểm tra các doanh nghiệp trên
địa bàn thực hiện nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo đúng các nội dung quy định trong Bộ Luật lao động, làm cơ sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định của pháp luật về BHXH.
tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm và bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận các danh hiệu thi đua của doanh nghiệp.
- Chỉ đạo các ngành chức năng khi xem xét đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định về Hợp đồng lao động và đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, đúng các quy định.
- Tăng cường và đổi mới hình thức nội dung tuyên truyền về các chính sách, chếđộ BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân. Tập trung vào các đối tượng là người lao
động trong các Hợp tác xã (HTX), hộ kinh doanh cá thể (KDCT), tư nhân…bằng phương pháp tuyên truyền theo phương châm: dễ hiểu, dễ nhớ, thiết thực và phù hợp.
- Đề nghị Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố chỉ đạo Liên đoàn lao động thành phố chỉ đạo kiểm tra việc thành lập tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) và các doanh nghiệp liên doanh.
3.4.2. Kiến nghị với cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa
- Hoàn thiện các giải pháp về môi trường kiểm soát trong sạch và chính trực, xây dựng chuẩn mực đạo đức của cán bộ nhân viên, đồng thời người quản lý tăng cường hình thức quản lý “sát sao và hiệu quả ” sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp tới suy nghĩ và cách ứng xử của nhân viên. Lãnh đạo BHXH thành phố sẽ đưa ra các hình thức phạt rất nặng như cảnh cáo đến đuổi việc đối với các nhân viên cố tình gian lận và nếu vi phạm nặng thì truy tố trách nhiệm hình sự. Tại đơn vị phải xây dựng bản mô tả công việc cụ thể, phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các cá nhân và bộ phận thu nhằm tránh việc đùng đẩy trách nhiệm giữa các cá nhân; Đồng thời, việc phân công nhiệm vụ rõ ràng sẽ tránh được các gian lận giữa cán bộ thu và đơn vị tham gia bảo hiểm, ngăn ngừa việc thông đồng làm thất thoát nguồn thu.
- Hoàn thiện hệ thống thông tin: Tập trung chủ yếu vào hoàn thiện chương trình CNTT để quản lý nguồn thu và đáp ứng nhanh chếđộ thông tin báo cáo;
- Hoàn thiện các bộ phận khác của hệ thống KSNB đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với các nguyên tắc trong hoạt động kiểm soát;
trong hệ thống ngành nhằm giảm thiểu rủi ro về thu BHXH, BHYT, BHTN;
- Hoàn thiện quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo thu đúng, đủ, kịp thời vào các quỹ theo quy định của luật BHXH, luật BHYT;
- Tạo kênh thông tin giám sát việc thực hiện của cán bộ thu với các cơ quan,
đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH,BHYT,BHTN. - Lập các kế hoạch khai thác nguồn thu BHXH.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trên cơ sở lý luận ở chương 1 và phân tích thực trạng hệ thống KSNB ở
chương 2 về thực tiễn những yếu tố chủ yếu tác động đến công tác KSNB các khoản thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa, tác giả đã phân tích các nguyên nhân chủ quan và khách quan của các vấn đề còn tồn tại và đề xuất một số giải pháp với cấp ủy chính quyền địa phương và cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa nhằm hoàn thiện kiểm soát thu trong thời gian tới
Với những giải pháp mà tác giả đề cập trong chương III, cho thấy việc xây dựng hệ thống KSNB là một trong những biện pháp quan trọng nhất vì chúng ngăn ngừa, phát hiện các sai phạm và yếu kém, giảm thiểu tổn thất, nâng cao hiệu quả
nhằm giúp cho nhà quản lý trong đơn vị sự nghiệp công đạt được các mục tiêu và riêng về ngành BHXH hy vọng rằng sẽ góp phần hoàn thiện công tác kiểm soát thu tại BHXH thành phố Bà Rịa nói riêng và cho hệ thống ngành BHXH của Việt Nam nói chung.
KẾT LUẬN
Công tác KSNB các khoản thu bảo hiểm xã hội có ý nghĩa hết sức to lớn đối với toàn bộ hoạt động của hệ thống ngành BHXH Việt Nam. Thông qua việc kiểm soát công tác quản lý thu BHXH, tìm ra các nhân tốảnh hưởng đến thất thu BHXH, các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu BHXH là một yêu cầu cấp bách không chỉ của riêng ngành BHXH mà cho cả toàn xã hội.
Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm thiết lập hệ thống thông tin về các
đối tượng tham gia BHXH, phối hợp liên kết liên ngành hướng đến hoàn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với từng đối tượng tham gia BHXH. Tiến hành cải cách các thủ tục hành chánh cồng kềnh trong công tác giải quyết các chếđộ BHXH cho người lao động. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra liên ngành, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra và xử lý triệt để những hành vi vi phạm pháp luật BHXH đem lại hiệu quả cao trong công tác KSNB các khoản thu tại Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa, hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ chính trị do Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần xây dựng nền kinh tế phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn thành phố.
Hạn chếđề tài : Mẫu khảo sát còn nhỏ nên độ tin cậy trong khảo sát chưa cao Hướng nghiên cứu tiếp theo : Cần đánh giá các nhân tố nào tác động đến công tác KSNB các khoản thu tại BHXH thành phố Bà Rịa.
1. Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa (2013), Báo cáo kết quả kiểm tra công tác thu BHXH năm 2011, 2012, 2013, Bà Rịa.
2. Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa (2013), Kế hoạch thu BHXH năm 2014, 2015, 2016-2020, Bà Rịa.
3. Bộ Luật Lao động (1994), Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
4. Công văn số 494/BHXH-BT về việc tăng cường công tác thu nợ tiền đóng BHXH, BHYT, BHT (2012), Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
5. Công văn số 537/BHXH-BT ngày 16/12/2011 về việc báo cáo nhanh tiến độ thu BHXH, BHYT, BHTN (2011), Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
6. Công văn số 1615/BHXH-CSXH ngày 02/6/2009 hướng dẫn thực hiện thu-chi BHTN (2009), Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
7. Công văn số 2035/BHXH-CSXH ngày 26/6/2009 sửa đổi bổ sung Công văn số
1615/BHXH-CSXH (2009), Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
8. Công văn số 1564/BHXH-BT ngày 02/6/2008 hướng dẫn thủ tục tham gia và giải quyết hưởng các chế độ BHXH đối với người tham gia BHYT tự nguyện
(2008),Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
9. Công văn số 29/BHXH-TN ngày 11/01/2008 hướng dẫn tổ chức thực hiện BHYT tự nguyện (2008), Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Phương Liên (2011), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại cơ
quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường
Đại học Nông Nghiệp Hà Nội.
11. Luật Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội (2006), Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
12. Võ Năm (2012), Hoàn thiện công tác kiểm soát thu tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng.
13. Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 về việc ban hành Điều lệ
hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Tài chính.
15. Quyết định số 1359/QĐ-BHXH ngày 25/11/2009 (2009), Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy định về cấp, quản lý và sử dụng thẻ BHYT, Hà Nội.
16. Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 (2007), Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định về thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc, Hà Nội.
17. Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 (2011), Bảo hiểm xã hội Việt Nam phương pháp lập và biểu mẫu quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội. 18. Quyết định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 (2008) Bảo hiểm xã hội Việt
Nam sửa đổi, bổ sung một sốđiểm tại Quyết định số 902/QĐ-BHXH, Hà Nội. 19. Quyết định số 555/QĐ-BHXH ngày 13/5/2009 (2009), Bảo hiểm xã hội Việt
Nam ban hành Quy định cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH, Hà Nội.
20. Quyết định số 299/QĐ-BHXH ngày 18/3/2009 (2009), Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định về quản lý và sử dụng phôi sổ BHXH, thẻ BHXH, Hà Nội.
21. Tạp chí Kế toán và kiểm toán, tháng 8/2011, Hà Nội.
22. Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn một số điều của nghị định 152/2006/NĐ-CP (2007), Bộ Lao động-Thương binh và xã hội,
Hà Nội.
23. Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23/09/2008 sửa đổi một sốđiều Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007(2008), Bộ Lao động-Thương binh và xã hội, Hà Nội.
24. Thông tư Liên bộ số 33/TT-LB Liên Bộ Tài chính - hướng dẫn bổ sung thông tư
số 19/TT-LB ngày 17/3/1994 về việc quản lý thu-chi quỹ BHXH do ngành Lao
động Thương binh và Xã hội quản lý (1994), Bộ Lao động-Thương binh và xã hội, Hà Nội.
25. Thông tư Liên bộ số 19/TT-LB - Ngày 17/3/1994 hướng dẫn tạm thời về thu quỹ
15% BHXH do ngành Lao động Thương binh và Xã hội quản lý, Liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động-Thương binh và xã hội, Hà Nội.
quy chế tổ chức và hoạt động BHXH Việt Nam (1995), Thủ tướng Chính Phủ, Hà Nội.
27. Nghịđịnh số 31/2012/NĐ-CP - Ngày 12/4/2012 quy định về mức lương tối thiểu chung (2012), Thủ tướng Chính phủ , Hà Nội.
28. Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 16/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam (2002), Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội. 29. Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về bảo hiểm xã hội bắt buộc (2006), Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội. 30. Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007quy định về xử phạt hành chính trong BHXH (2007), Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội.
31. Nghịđịnh số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam (2008), Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội
32. Nghị định số 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008(2011), Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội.
33. Trần Ngọc Tuấn (2013), Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng.
34. Ủy Ban Nhân dân thành phố Bà Rịa (2013), Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng –an ninh năm 2013; Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện kế hoạch năm 2014, Bà Rịa.
Phụ lục 1: Phiếu khảo sát
Phụ lục 2: Danh sách CBCCVC tham gia khảo sát Phụ lục 3: Danh mục tài liệu thứ cấp
PHIẾU KHẢO SÁT
(Phục vụ công tác nghiên cứu đề tài) Xin chào Anh/Chị!
Tôi là Lê Thị Thanh Tâm. Hiện tôi đang theo học lớp Cao học chuyên ngành Kế toán tại Trường Đại học Lạc Hồng. Để hoàn thành chương trình học, tôi đang tiến hành nghiên cứu khoa học đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ các khoản thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa”.
Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, tôi thực hiện một cuộc khảo sát để nắm bắt tình hình kiểm soát nội bộ về công tác thu BHXH tại Cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa. Bảng câu hỏi này là một phần của quá trình nghiên cứu nói trên.
Sự trả lời khách quan của Anh/Chị là vô cùng cần thiết đối với tôi. Tôi chỉ
công bố các số liệu tổng hợp. Các ý kiến trả lời của Anh/Chị sẽđược bảo mật tuyệt
đối về thông tin.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự cộng tác và giúp đỡ của Quý Anh/Chị.
I. CÁC THÔNG TIN CHUNG (vui lòng đánh dấu (X) vào đáp án phù hợp nhất)
1. Họ và tên người tham gia khảo sát:………... 2. Chức danh trong cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa:
Giám đốc Phó Giám đốc
Kế toán trưởng Cán bộ Giám định y tế
Cán bộ PTT: HCSN,TH,TNSQ Cán bộ PTT: BHYT,HGĐ
Cán bộ PTT: XP,NCCCM,NN,CT Nhân viên 3. Số lao động trong cơ quan
10 - < 15 người 15 - < 20 người 4. Số thu hàng năm của cơ quan
5 - < 10 triệu đồng 10 - < 20 triệu đồng 20 - < 30 triệu đồng 30 - < 50 triệu đồng 50 - < 100 triệu đồng > 100 triệu đồng 5. Sốđối tượng (người) tham gia BHXH hiện đang quản lý tại cơ quan
500 - < 1.000 người 1.000 - < 5.000 người 5.000 - < 10.000 người 10.000 - < 15.000 người
PHIẾU KHẢO SÁT
(Phục vụ công tác nghiên cứu đề tài)
6. Các loại hình bảo hiểm đang quản lý tại cơ quan (Anh/Chị) có thể chọn nhiều loại sản phẩm cùng lúc)
Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm y tế tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế bắt buộc Bảo hiểm thất nghiệp
II. PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT: (vui lòng đánh dấu (X) vào đáp án phù hợp nhất)
PHẦN I: Khảo sát cơ bản hệ thống KSNB
1. Tại Cơ quan Anh/Chị có ban hành đầy đủ các văn bản quy định về quy chế thu, chi Bảo hiểm, tuyển chọn nhân sự, quy chế khen thưởng, triết lý làm việc hay không?
Có Không
2. Bản thân Anh/Chị và Cơ quan có thường xuyên nhận diện các rủi ro xảy ra
đối với cơ quan Anh/Chị không? Có
Không
3. Cơ quan Anh/Chị có phân chia trách nhiệm việc thu, chi, quy trình công việc, có thực hiện các kiểm tra cần thiết trong hoạt động tài chính hay không?
Có Không
4. Cơ quan Anh/Chị có thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, các quy định mới, giao ban định kỳ và những thông tin cần thiết không?
Có Không
5. Cơ quan Anh/Chị có tổ chức thường xuyên định kỳ hoạt động giám sát, kiểm tra, hoạt động thu chi và hoạt động tài chính hay không?
Có Không
PHẦN II: Khảo sát về quy trình thu và quản lý quỹ BHXH
(CÓ THỂ CHỌN NHIỀU CÂU TRẢ LỜI)
? Quy trình thu:
6. Quy trình thu theo anh (chị): Hoàn toàn hợp lý
PHIẾU KHẢO SÁT
(Phục vụ công tác nghiên cứu đề tài) Tương đối hợp lý
Cần chỉnh sửa, bổ sung
Xây dựng mới quy trình khác cho phù hợp - Ý kiến khác: ……… ……… ? Quản lý quỹ: 7. Quản lý quỹ theo anh (chị): Hoàn toàn hợp lý Tương đối hợp lý Cần chỉnh sửa, bổ sung
Xây dựng mới phương thức khác cho phù hợp - Ý kiến khác: