5. Nội dung của luận văn
3.1.2. So sánh, lựa chọn phương án tối ưu
Hiện nay, việc kiểm kê và dự đoán mức độ phát sinh CTNH rất khó triển khai tại các nước đang phát triển nói chung và tỉnh Bắc Giang nói riêng. Nguyên nhân của hiện trạng này:
- Hầu hết người dân không phân biệt được giữa chất thải không nguy hại và CTNH. Việc tồn trữ không phân loại là một trong những nguyên nhân gây khó khăn cho việc kiểm kê lượng chất thải phát sinh, ảnh hưởng lớn đến tính sát thực của số liệu khối lượng CTNH hiện tại.
- Các cơ sở sản xuất không quan tâm đến các chất thải phát sinh cũng như không hiểu rõ về cân bằng vật chất của những quá trình đang vận hành, do vậy, gây nhiều cản trở trong quá trình điều tra, thu thập thông tin.
- Thông thường, khó thu thập được những dữ liệu hữu ích và đáng tin cậy từ các cơ sở về sản xuất công nghiệp (như nguyên vật liệu, sản lượng, chất thải…) để ngoại suy. Do vậy, căn cứ vào: (1) ưu khuyết điểm của các phương pháp dự báo; (2) tình hình số liệu thực tế có thể thu thập được tại tỉnh Bắc Giang; (3) quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
73
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
- Phương pháp (1) và (2) như đã đề cập có liên quan đến khá nhiều các biến số. Các biến số này lại phụ thuộc vào nhiều kết quả dự báo có liên quan khác như hệ số ngoại suy từ khối lượng CTR phát sinh trong tương lai; tốc độ tăng trưởng kinh tế; quy hoạch dân số trong những giai đoạn khác nhau… Chính sự phức tạp trong việc thu thập các dữ liệu, thông tin có liên quan cũng như mức độ sai số cao của phương pháp nên hai phương pháp này sẽ không được sử dụng trong đề tài.
- Các số liệu liên quan đến sản lượng công nghiệp tại tỉnh Bắc Giang hiện nay đã được Sở công thương Bắc Giang thống kê một cách đầy đủ. Tuy nhiên sản lượng công nghiệp theo các ngành quy đổi không thống nhất đơn vị nên khi quy đổi thống nhất đơn vị khối lượng của các sản phẩm sẽ sai số lớn.
- Theo phương pháp (4), hai biến số quan trọng là khối lượng CTNH tại thời điểm đang xét và hệ số tăng trưởng CTNH theo từng năm. Trong đó, biến số khối lượng CTNH hoàn toàn có thể ước tính được thông qua việc khảo sát thực tế. Tuy nhiên, điều cần chú ý trong phương pháp này là hệ số r (tốc độ tăng trưởng CTNH theo từng năm), hệ số này có thể tính toán theo tốc độ tăng trưởng công nghiệp thông qua sự gia tăng số lượng doanh nghiệp và doanh thu của các doanh nghiệp qua từng năm.
Như vậy, căn cứ quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 cũng như cơ sở dữ liệu về hiện trạng phát thải CTNH, doanh thu của các doanh nghiệp trên địa bàn KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang mà đề tài đã khảo sát và ước tính, xét thấy mức độ sai số chấp nhận được, độ tin cậy của kết quả tối ưu hơn những phương pháp khác. Do vậy, đề tài lựa chọn dự báo khối lượng CTRCN- CTNH phát sinh tại KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 theo phương pháp (4).
3.1.3. Tính toán lƣợng chất thải nguy hại phát sinh tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020
Mục tiêu phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang: + Giai đoạn 2006-2010: Tốc độ tăng trưởng bình quân 27,55%/năm. + Giai đoạn 2011-2015: tốc độ tăng trưởng bình quân 26,2%/năm. + Giai đoạn 2016-2020: tốc độ tăng trưởng bình quân 20,5%/năm.
Theo báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Bắc Giang, khối lượng chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang phát sinh là 83, 5 tấn.
74
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
Dựa vào công thức tính khối lượng chất thải nguy hại dựa trên tăng trưởng công nghiệp được ước tính như sau:
Khối lượng CTRCN mỗi năm được ước tính theo công thức: Ni = Ni-1 x (1 + r)
Ni : Khối lượng CTRCN của năm cần tính
Ni-1 : khối lượng CTRCN của năm trước năm cần tính r : tốc độ tăng trưởng công nghiệp của năm cần tính
Trong phương pháp này, giả định tốc độ tăng CTRCN bằng với tốc độ tăng trưởng công nghiệp
Khối lượng CTNH phát sinh từ năm 2010 đến năm 2020 tính theo công thức đã lựa chọn được trình bày trong bảng 3.1.
Bảng 3.1. Ước tính lượng chất thải của các ngành công nghiệp tại Khu công nghiệp Đình Trám đến năm 2020 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tốc độ tăng trƣởng công nghiệp (%) 27,5 5 26,2 26,2 26,2 26,2 26,2 20,5 20,5 20,5 20,5 20,5 Khối lƣợng CTNH phát sinh (tấn) 83,5 106, 504 134, 408 169, 623 214, 064 270, 149 325, 53 392, 264 472, 678 569, 577 686, 34
Tính toán tốc độ tăng trưởng công nghiệp, và lượng chất thải nguy hại phát sinh thực tế tại các năm 2012, 2013, 2014 tại khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang:
Bảng 3.2. Doanh thu và khối lượng chất thải nguy hại phát sinh tại KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang các năm 2012, 2013, và dự đoán doanh thu, lượng CTNH phát sinh
tại KCN Đình Trám năm 2014 Năm 2012 2013 2014 Doanh thu 11,930,050.2 14,481,200.6 27,500,000.0 Khối lượng CTNH phát sinh (tấn) 147,5 175,6 350,7
Từ bảng doanh thu của các doanh nghiệp trên địa bàn KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang cho thấy tốc độ phát triển công nghiệp được tính theo doanh thu của các doanh nghiệp trên địa bàn KCN cho thấy tốc độ tăng trưởng công nghiệp từ năm 2012 đến năm 2013 là 21,38 %, tốc độ tăng trưởng công nghiệp từ năm 2013 đến năm 2014 là 89,9 %.
75
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
Khối lượng CTNH phát sinh thực tế trong năm 2012 và năm 2013 so với ước tính tốc độ tăng trưởng công nghiệp có sai số khoảng 8,88 % và 3,4 %. Những sai số này có thể chấp nhận được.
Với số lượng doanh nghiệp trên địa bàn KCN Đình Trám năm 2012 là 67 doanh nghiệp, năm 2013 là 81 doanh nghiệp, năm 2014 là 86 doanh nghiệp.
Lý giải về việc tốc độ tăng trưởng công nghiệp thực tế (thông qua doanh thu) từ năm 2013 đến năm 2014 tăng đột biến là do kinh tế Việt Nam từ cuối năm 2013 trở đi thì kinh tế bắt đầu hồi phục và phát triển dẫn đến doanh thu của các doanh nghiệp được cải thiện và tăng vượt bậc.
Do hiện nay KCN Đình Trám đã được lấp đầy, các doanh nghiệp đã dần đi vào ổn định, vì vậy dự kiến từ năm 2014 trở đi thì tốc độ tăng trưởng kinh tế, cũng như tốc độ tăng trưởng công nghiệp của KCN Đình Trám đến năm sẽ tăng trưởng ổn định ở mức 20,5 % như mục tiêu phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã đề ra.
Tính toán lại lượng CTNH phát sinh tại KCN Đình Trám từ năm 2014 đến năm 2020 được trình bày trong bảng 3.3
Bảng 3.3. Khối lượng CTNH phát sinh tại KCN Đình Trám từ năm 2014 đến 2020
Năm 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tốc độ tăng trƣởng công nghiệp (%) 26,2 20,5 20,5 20,5 20,5 20,5 Khối lƣợng CTNH phát sinh (tấn) 350,7 442,58 533,31 642,64 774,38 933,13 1124,42
3.2. Đề xuất kế hoạch tổng thể quản lý chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang tỉnh Bắc Giang
Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang có quy mô vừa và nhỏ, là khu công nghiệp được xây dựng sớm nhất tại tỉnh BắcGiang, vì vậy so với các khu công nghiệp khác thì nó có một số đặc trưng khác: Cơ sở hạ tầng về môi trường chưa hoàn thiện (cụ thể là chưa có trạm trung chuyển chất thải nguy hại), các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ… Vì vậy trong khuôn khổ của luận văn sẽ đề xuất các biện pháp phù hợp với khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh BắcGiang, cụ thể như sau:
76
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
3.2.1. Công tác tổ chức quản lý nhà nước
3.2.1.1. Giải pháp về quản lý hành chính tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang Giang
- Tăng cường hiệu quả quản lý và năng lực giám sát của các cơ quan chức năng, cụ thể là Chi cục bảo vệ môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường BắcGiang, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Việt Yên, Đội Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường – công an tỉnh Bắc Giang, Ban quản lý các khu công nghiệp Tỉnh Bắc Giang.
- Chi cục bảo vệ môi trường –Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang tiến hành kiểm kê lại các doanh nghiệp cần phải đăng kí sổ chủ nguồn thải, các doanh nghiệp không phải đăng kí sổ chủ nguồn chất thải nguy hại để có kế hoạch quản lý với từng đối tượng.
+ Nhắc nhở các doanh nghiệp có khối lượng chất thải nguy hại phát sinh lớn hơn 120 kg tiến hành sổ đang kí chủ nguồn chất thải nguy hại với Sở Tài nguyên và môi trường Bắc Giang
+ Yêu cầu các doanh nghiệp (bao gồm cả các doanh nghiệp phát sinh chất thải nguy hại dưới 120 kg/năm) báo cáo tình hình phát sinh, quản lý chất thải nguy hại tại doanh nghiệp với sở tài nguyên Môi trường Bắc Giang, Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Giang.
+ Quy định chất thải nguy hại lưu kho quá 6 tháng phải báo cáo về Chi cục bảo vệ môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang.
- Quy định với các doanh nghiệp nhập khẩu chất thải tại khu công nghiệp Đình Trám thực hiện công ước Basel cấm xuất khẩu và nhập khẩu hoặc vận chuyển chất thải nguy hại theo đúng các điều khoản của công ước.
- Tăng cường nhân lực và thiết bị quan trắc, phân tích chất thải nguy hại đối với cơ quan quản lý, các trung tâm hay viện nghiên cứu khoa học làm nhiệm vụ kiểm soát chất thải nguy hại cụ thể là Trung tâm quan trắc Môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang.
- UBND tỉnh Bắc Giang giao cho Chi cục bảo vệ Môi trường Bắc Giang xây dựng các quy chế quản lý chất nguy hại đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, trong đó sát sao công tác đăng ký chủ nguồn thải.
- Tăng cường hiệu lực xử phạt hành chính đối với các chủ nguồn thải cố ý không chấp hành luật bảo vệ môi trường.
77
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
- Sở Tài nguyên - Môi trường Bắc Giang và lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường thuộc Công an tỉnh Bắc Giang có trách nhiệm hỗ trợ, kiểm tra giám sát và yêu cầu 100% cơ sở phát sinh CTNH phải có hợp đồng và phải được thu gom, xử lý tránh các tình trạng thu gom bất hợp pháp.
3.2.1.2. Giải pháp về vốn để tăng cường đầu tư công tác quản lý CTNH
Nguồn vốn để đầu tư công tác quản lý chất thải nguy hại có thể được huy động từ nhiều nguồn khác nhau:
- Vốn đầu tư lấy từ ngân sách địa phương - Vốn đầu tư lấy từ ngân sách trung ương
- Vốn đầu tư từ các chủ nguồn thải có khối lượng chất thải lớn - Vốn đầu tư từ nguồn tài trợ nước ngoài thông qua các dự án
- Khuyến khích sự tham gia của các công ty tư nhân trong và ngoài tỉnh trong hệ thống thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại.
Với điều kiện của tỉnh Bắc Giang và tình hình thực tế của KCN Đình Trám, Bắc Giang thì nguồn vốn cho công tác quản lý chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám chủ yếu được lấy từ nguồn ngân sách của tỉnh Bắc Giang.
3.2.1.3. Giải pháp về tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức
- Tăng cường công tác truyền thông và phổ cập thông tin đối với tất cả các cán bộ quản lý môi trường, nhà sản xuất, về hóa chất độc hại và chất thải nguy hại, phương pháp phòng tránh tác hại của chất thải nguy hại. Nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp để thực hiện tốt pháp luật, các tiêu chuẩn và các quy chế quản lý chất thải nguy hại.
- Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, tuyên truyền về công tác bảo vệ môi trường cho các doanh nghiệp trong KCN do Chi cục bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang chủ trì phối hợp với Ban quản lý các KCN, các ban ngành liên quan.
3.2.1.4. Giải pháp về quy hoạch trung tâm khu vực xử lý CTNH
Hiện nay trên địa bàn tỉnh BắcGiang chỉ có một nhà máy xử lý chất thải nguy hại của công ty Hòa Bình, tuy nhiên công suất và năng lực của công ty chưa đáp ứng được nhu cầu xử lý chất thải nguy hại của toàn tỉnh Bắc Giang. Vì vậy việc xây dựng một trung tâm xử lý CTNH ở tỉnh Bắc Giang hiện nay là vô cùng cần thiết phục vụ cho các KCN trong tỉnh và các ngành sản xuất, dịch vụ phát sinh chất thải nguy hại trong tỉnh. Xây dựng trung tâm xử lý CTNH phải chú ý đến các tiêu chí trong lựa chọn nhà máy, theo tiêu chuẩn lựa chọn của EPA (MỸ) thì các tiêu chí
78
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
trong lựa chọn nhà máy xử lý chất thất thải nguy hại được được trình bày ở bảng 3.4.
Bảng 3.4. Các tiêu chí để xây dựng Nhà máy xử lý CTNH
Yếu tố Điều kiện mong muốn Điều kiện không chấp nhận Địa chất Bề dày lớp đá nền Đặc tính Địa chấn Kiến tạo Có đặc tính riêng > 15m Tầng trầm tích ít đá mềm 0-1 ≥1,6 km từ vết địa tích tầng Không có đặc điểm về khảo cổ, di vật hóa thạch <9m Bị gãy nứt 3 <1,6 km Có các đặc điểm về khảo cổ, di vật hóa thạch Địa hình Vị trí Địa hình
Vùng cao, hố đào khai thác đất sét
Bằng phẳng đến nơi có độ dốc <10%
Vùng thấp ẩm ướt, đồng bằng cửa sông, hố khai thác cát sỏi Sát ngay sườn dốc, rãnh sâu, độ dốc >25% Đất Dày Cấu tạo Thoát nước Tốc độ thấm
Hàm lượng chất hữu cơ Độ dốc >1 m Bùn đến sét pha Thoát nước khá tốt 1,5 – 5 cm/h 1% 2-12% <1 m Đất sét rất mịn Rất kém < 1,5 hay > 5 cm/ h 8% >25% Thủy văn Thoát nước Nước mặt Khoảng cách Nước ngầm Tầng chứa nước Hướng dòng chảy Nguồn cấp nước Nhanh Cách xa hoặc khu vực bằng phẳng >900 m đối với hồ và đầm lầy
> 600 m đối với rạch suối
Không phát hiện nước ngầm mạch nông
Sau dưới tầng đá mềm và che phủ bởi một lớp không thể thấm Về khu vực lựa chọn >900m Chậm hay trữ nước Bằng phẳng gần sông ngòi, hay dễ bị lụt 600m đến bất kỳ nguồn nước mặt nào,8km đến lưu vực sông Rò rỉ, đầm lầy Tầng nước ngầm mạch nông
Chảy ra từ khu vực lựa chọn
≤ 600m
79
Dương Thị Hòa Khóa 2012B
Lượng mưa
Bão Gió
Lượng bay hơi ≥ 10 cm so với lượng mưa
Tần suất suất hiện nhỏ Khuấy trộn không khí tốt
Nằm trong vùng tâm bão hoặc lốc
Cộng đồng dân cư nằm cách xa ≥ 800 m cuối hướng gió
Giao thông
Giao thông công cộng Khoảng cách so với đường liên tỉnh >300m >600m <300m <600m Tài nguyên Sử dụng đất Cộng đồng dân cư Nhân khẩu Vị trí Không nằm kề đất nông nghiệp và các hoạt động khác Mật độ dân cư thấp
≥ 8km từ nguồn nước cấp đô thị
Tiếp giáp với công viên, khu giải trí, khu bảo tồn sinh thái, cảnh quan Mật độ dân cư cao
Tài nguyên hoặc biên giới quốc gia
Sinh học
Sinh thái Có giá trị thấp về mặt sinh thái, không có các dạng sinh vật nguy hại và quý hiếm
Có giá trị cao về mặt sinh thái, có các dạng sinh vật quý hiếm
Các cấp chính quyền địa phương (UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Khoa học công nghệ, Tài chính Bắc Giang) chịu trách nhiệm nghiên cứu phân bổ tài chính để nghiên cứu khả thi, đánh giá tác động môi trường và xây dựng dự án trung tâm xử lý chất thải nguy hại. Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang chịu trách nhiệm xây dựng, kiểm soát và giám sát thi công dự án.
Đề tài đề xuất trung tâm xử lý CTNH ở Xã Nham Sơn Huyện Yên Dũng bởi những lý do sau:
- Xã Nham Sơn cách thành phố Bắc Giang 11 km, cách Khu công nghiệp