Các Bộ, ngành, địa phương có vai trò quan trọng trong việc quản lý đầu tư XDCB, là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp về đầu tư XDCB, là cấp quyết định đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn NSNN. Do đó, để nâng cao và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN, các Bộ, ngành, địa phương cần phải:
- Xây dựng và ban hành đầy đủ các định mức, đơn giá về đầu tư XDCB, bổ sung, thay thế kịp thời những định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tế. Đây là một nội dung quan trọng để lập dự toán, dự án đầu tư và quản lý, kiểm soát chi, quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN. Trong thời gian qua nhiều lĩnh vực, ngành nghề, công việc mới phát sinh nhưng chưa có định mức, đơn giá chuẩn ban hành hoặc nhiều định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tếđã ảnh hưởng không nhỏđến công tác quản lý đầu tư XDCB của các cấp, các ngành.
- Trước khi ra quyết định phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết quả đấu thầu, các bộ, ngành, địa phương phải xem xét tính hiệu quả (hiệu quả về kinh tế, xã hội, về môi trường...) của dự án đầu tư XDCB, phải bố trí đủ vốn cho các dự án đầu tư khi phê duyệt.
- Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho những dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực hiện tốt. Kiên quyết cắt giảm vốn những dự án không hiệu quả, đình hoãn những dự án chưa cần thiết phải khởi công. Đổi mới công tác bố trí kế hoạch vốn bằng công tác lập dự toán vốn cho dự án cùng với lập dự toán ngân sách hàng năm và phải dự kiến vốn cho các năm tiếp theo theo tổng mức đầu tư đã phê duyệt và tiến độ triển khai thực hiện dự án đã ghi trong quyết định đầu tư.
- Đôn đốc các chủđầu tư khẩn trương lập và trình duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành và khẩn trương phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành đã có đầy đủđiều kiện, hồ sơ, thủ tục theo luật định để làm cơ sở cho KBNN thanh quyết toán và tất toán tài khoản cấp phát vốn đầu tư của dự án.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2007), Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 của Bộ Tài chính
hướng dẫn về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt
bằng, tái định cư sử dụng vốn NSNN.
2. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính
quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính
chất đầu tư thuộc nguồn NSNN.
3. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 của Bộ Tài chính
hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN trong điều kiện áp dụng hệ
thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc.
4. Chính phủ (2003), Nghịđịnh số 60/2003/NĐ – CP về quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật NSNN.
5. Chính phủ (2009), Nghịđịnh 112/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng công trình.
6. Chính phủ (2009), Nghịđịnh 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 của Chính phủ về quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
7. Chính phủ (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 của Thủ tướng
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN
trực thuộc Bộ Tài chính.
8. Chính phủ (2010), Nghi định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 quy định hợp đồng
trong hoạt động xây dựng.
9. Chính phủ (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.
10. Chi cục thống kê, Phòng tài nguyên và môi trường huyện Yên Dũng, Báo cáo tổng kết
hoạt động của huyện quan các năm 2012, 2013, 2014.
11. Kho bạc Nhà nước (2007), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/8/2007 của KBNN
về việc ban hành quy chế thực hiện một cửa trong kiểm soát chi NSNN qua KBNN.
12. Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 của KBNN “V/v
Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố
trực thuộc tỉnh”.
13. Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 của Tổng giám
đốc KBNN về quy trình kiểm soát thanh toán Vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính
chất đầu tư trong nước thông qua KBNN.
14. Kho bạc Nhà nước Yên Dũng(2014a), Báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư.
15. Kho bạc Nhà nước Yên Dũng (2014b), Báo cáo quyết toán vốn đầu tư.
16. Đoàn Kim Khuyên(2012) “Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103
17. Nguyễn Thị Lai (2013) “Kiểm soát cam kết chi tại KBNN Đăk Lăk, những hạn chế phát
sinh và kiến nghị giải pháp hoàn thiện” đăng trên tạp chí ngân quỹ quốc gia số
11/2013.
18. Nguyễn Đức Thanh (2012) về “Thanh toán vốn đầu tư công theo hợp đồng và vai trò
của KBNN” đăng trên tạp chí ngân quỹ quốc gia số 1+2/2012.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước
số 01/2002/QH11 về Luật NSNN.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật số 59/2005/QH11
ngày 29/11/2005 về Luật đầu tư.
21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 50/2014/QH13
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104
PHỤ LỤC Phụ lục số 01
PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
(Dành cho đơn vị sử dụng NSNN)
I. THÔNG TIN CÁ NHÂN
1. Họ và tên:……….
2. Chức vụ:………
3. Đơn vị:………..
4. Địa chỉ:……….
5. Số điện thoại:………
II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 1. Anh/chị cho biết chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư hiện nay có tốt không? Có Không Không thì vì sao?………
2. Theo anh/chị việc bố trí vốn của cấp trên hàng năm như vậy đã kịp thời chưa? Kịp thời Chưa kịp thời Vì sao………..
3. Anh/chị cho biết hồ sơ, chứng từ quyết toán gửi KBNN có hay bị sai sót phải chỉnh sửa lại không? Có Không Những lỗi sai hay gặp phải?………..
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 4. Đơn vị anh/chị có thường xuyên theo dõi giám sát công trình không?
Có Không
5. Theo anh/chị cơ cấu tổ chức bộ máy và phân cấp kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc nhà nước Yên Dũng hiện nay đã được chưa? Được Chưa được
6. Theo anh/chị quy trình kiểm soát tại KBNN Yên Dũng như vậy được chưa?
Được Chưa được
7. Theo anh/chị thời gian xử lý hồ sơ tại KBNN Yên Dũng có nhanh chóng và hợp lý không?
Có Không
8. Đơn vị có chủ động trong công tác lập hồ sơ quyết toán công trình hay không?
Có Không
Vì sao?...
9. Anh/chị cho biết công tác nghiệm thu công trình hàng năm có gì khó khăn không?Khó khăn như thế nào?
Có Không
Vì sao?... 10. Anh/chị cho biết có nhiều công trình chậm tiến độ so với kế hoạch không? Nguyên nhân chủ yếu?
Có Không
Nguyên nhân?... 11. Anh/chị cho biết hệ thống các văn bản QPPL có được cán bộ KBNN thường xuyên cập nhật và hướng dẫn thực hiện không?
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 12. Anh/chị cho biết trình độ chuyên môn của cán bộ có đáp ứng nhu cầu không?
Có Không
13. Đơn vị anh/chị có thường xuyên đối chiếu với Kho bạc về số liệu đã thanh toán theo định kỳ không? thanh toán theo định kỳ không?
Có Không
14. Anh/chị khi giao dịch bộ phận kiểm soát chi đầu tư XDCB có thường xuyên lập phiếu giao nhận hồ sơ không?
Có Không
15. Theo anh/chị ngoài các hồ sơ, thủ tục theo yêu cầu. Cán bộ kiểm soát chi đầu tư XDCB có yêu cầu gì khác, hoặc có gây khó khăn gì không?
Có Không III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ……… ……… ……… Trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp của quí vị! Ngày…….tháng……năm 2014
Người làm phiếu điều tra
Trần Văn Thiều
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107
Phụ lục số 02
PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
(Dành cho cán bộ tại KBNN Yên Dũng)
I. THÔNG TIN CÁ NHÂN
Họ và tên:………... Chức vụ:………... Số điện thoại:………...
II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
1. Theo anh/chị việc bố trí vốn của cấp trên hàng năm như vậy đã kịp thời chưa?
Kịp thời Chưa kịp thời
Vì sao………. 2. Anh/chị cho biết hồ sơ, chứng từ quyết toán gửi KBNN có hay bị sai
sót phải chỉnh sửa lại không?
Có Không
Những lỗi sai hay gặp phải?……… 3. Theo anh/chị cơ cấu tổ chức bộ máy vầ phân cấp kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư XDCB tại KBNN Yên Dũng hiện nay có đáp ứng yêu cầu không?
Có Không
4. Theo anh/chị quy trình kiểm soát tại KBNN Yên Dũng như vậy được chưa?
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 5. Anh chị cho biết đơn vị mình có thường xuyên kiểm tra nội bộ không?
Có Không
6. Chứng từ, tài liệu hồ sơ do chủ đầu tư gửi đến có kịp thời và nhiều sai sót không?
Có Không
7. Anh/chị cho biết có nhiều công trình chậm tiến độ so với kế hoạch không ?nguyên nhân chủ yếu?
Có Không
Nguyên nhân?...
8. Theo anh/chị hệ thống các văn bản QPPL của cấp trên có được ban hành kịp thời không? Có Không 9. Theo anh/chị trình độ chuyên môn của cán bộ tại KBNN có đáp ứng nhu cầu không? Có Không II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ……… ……… ……… Trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp của quí vị! Yên Dũng, ngày…….tháng……năm 2014
Người làm phiếu điều tra
Trần Văn Thiều