cấu kinh tế (2001 - 2006)
Vận dụng chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thập niên đầu của thế kỷ XXI, Đảng bộ Quảng Ninh đã đề ra định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005 và đến năm 2010. Trong giai đoạn 2001 - 2010 Đảng bộ và nhân dân toàn tỉnh phải tập trung cao mọi nỗ lực để khai thác tốt hơn các tiềm năng, lợi thế, xây dựng Quảng Ninh phát triển với tốc độ nhanh, ổn định và bền vững cả về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường sinh thái; thực sự trở thành một địa bàn động lực và phát triển năng động gắn kết với các địa phương khác trong vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ. Tiếp tục xây dựng và phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý, bền vững, có hiệu quả theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phấn đấu duy trì nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm tăng 12 - 13%; GDP bình quân đầu người năm 2010 tăng từ 3,5 đến 4 lần so với năm 2000. Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp và nông thôn. Hình thành các cụm công nghiệp lớn: Than, điện, đạm; xi măng, vật liệu xây dựng… mở rộng, hiện đại hoá các cảng biển; khai thác có hiệu quả kinh tế biển, kinh tế cửa khẩu để mở rộng giao lưu toàn vùng và giao lưu quốc tế. Đưa giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 15 - 20%/năm. Tiếp tục đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp và xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hoá xã hội. Chú trọng nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hoá và mức sống cho nhân dân. Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Thực hiện tốt các chính sách xã hội, chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình. Giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,5‰. Giải quyết có hiệu quả vấn
đề việc làm cho người lao động và xoá đói giảm nghèo. Phấn đấu đến năm 2005 hoàn thành chuẩn quốc gia về giáo dục trung học cơ sở [34, tr.30-32].
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI (3/2001) đề ra kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001 - 2005, với mục tiêu tổng quát là phát huy cao nhất nỗ lực của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, vượt qua khó khăn thử thách để tiếp tục công cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; giữ vững sự tăng trưởng cao về kinh tế; tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; phát triển các ngành, các lĩnh vực, các sản phẩm có lợi thế và sức cạnh tranh; nâng cao năng lực và hiệu quả giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ; coi trọng phát huy nhân tố con người, chăm lo giải quyết các vấn đề bức xúc về việc làm, xoá đói giảm nghèo, tệ nạn xã hội; từng bước cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị; bảo đảm quốc phòng - an ninh, tạo tiền đề cần thiết cho giai đoạn phát triển tiếp theo của tỉnh [34, tr.32].
Đại hội đề ra những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, “Xây dựng kinh tế của tỉnh theo cơ cấu: công nghiệp, du lịch - dịch vu và nông nghiệp; đảm bảo tính hợp lý trên cơ sở tiềm năng, lợi thế, tạo sự phát triển bền vững trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội; từng bước cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân” [34, tr.32].
Hai là, “Bằng nhiều giải pháp và cơ chế, tích cực huy động mọi nguồn vốn để tăng đầu tư phát triển, khuyến khích đầu tư trực tiếp vào sản xuất kinh doanh. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nước đi đôi với khuyến khích phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; đẩy mạnh phát triển các hình thức kinh tế hợp tác và hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại. Có cơ chế chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ở các ngành nghề, lĩnh vực thu hút được nhiều lao động và sản phẩm có tính cạnh tranh cao” [34, tr.32].
Ba là, “Tăng cường và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, thu hút vốn và công nghệ cao để phát triển, nhất là những ngành, lĩnh vực có thế mạnh của tỉnh” [34, tr.33].
Bốn là, “Khai thác hợp lý các nguồn thu, thực hiện các giải pháp khoán chi, tiết kiệm chi và tăng tích luỹ trong cả ba khu vực nhà nước, doanh nghiệp, dân cư” [34, tr.33].
Năm là, “Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; phát triển nguồn lực con người, xây dựng đội ngũ lao động có chất lương, có cơ cấu ngành nghề hợp lý và có trình độ tiếp thu công nghệ tiên tiến ứng dụng vào sản xuất” [34, tr.33].
Sáu là, “Đẩy mạnh triển khai và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động. Thực hiện xoá đói giảm nghèo. Phát triển kinh tế - xã hội ở các vùng nghèo, xã nghèo. Chăm lo bảo vệ sức khoẻ nhân dân, đẩy mạnh công tác kế hoạch hoá gia đình. Tích cực giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội, giảm nhanh các vụ tai nạn, từng bước đẩy lùi các tệ nạn xã hội” [34, tr.33].
Bảy là, “Đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính và sắp xếp lại tổ chưc, tinh giản biên chế bộ máy nhà nước, nâng cao hiệu lực điều hành và tính kỷ luật trong hệ thống hành chính. Tiếp tục triển khai thực hiện quy chế dân chủ đi đôi với kiện toàn chính quyền cơ sở; giải quyết kịp thời các khiếu kiện của nhân dân.” [34, tr.33].
Tám là, “Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế - xã hội” [34, tr.33].
Đại hội đề ra các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội chủ yếu: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 12 - 13%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 16%; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5,3 - 5,5%; giá trị các ngành dịch vụ tăng 15%; tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 15 - 20%; thu ngân sách địa phương hàng năm tăng 6 - 7%; GDP bình quân tính theo đầu người năm 2005
tăng gấp 2 lần so với năm 2000. Đồng thời Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra chỉ tiêu của một số sản phẩm chủ yếu cần đạt đến năm 2005: sản lượng lương thực 250 000 tấn; diện tích cây ăn quả 12 000 ha; tỷ lệ che phủ của rừng 45%; sản lượng hải sản 39 - 40 nghìn tấn; sản lượng than sạch 14 - 15 triệu tấn; sản lượng xi măng 1,1 - 1,2 triệu tấn; điện lên lưới 3 640 triệu KW/h; các xã có điện 100%; khối lượng hàng hoá qua cảng 11 triệu tấn; khách du lịch 3 triệu lượt khách [34, tr.34-35].
Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra định hướng và giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực:
Phát triển công nghiệp, tiếp tục đầu tư đồng bộ và có chiều sâu cho phát triển công nghiệp, nhất là các lĩnh vực sản xuất sản phẩm có lợi thế, có giá trị xuất khẩu cao, có khả năng cạnh tranh trong điều kiện hội nhập quốc tế. Trên cơ sở tổng sơ đồ và chiến lược phát triển ngành than để có quy hoạch, kế hoạch phát triển sát với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước. Sản xuất gắn liền với bảo vệ môi trường. Từng bước giảm sản lượng khai thác than ở khu vực Thành phố Hạ Long. Nâng cao tính an toàn và ổn định trong sản xuất than và cải thiện điều kiện làm việc của công nhân mỏ. Phát triển sản xuất than gắn với giải quyết các vấn đề xã hội trên địa bàn. Tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, phấn đấu sản xuất bình quân đạt 13 triệu tấn than sạch mỗi năm và đến 2005 đạt 14 - 15 triệu tấn, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ than trong nước và xuất khẩu để tái đầu tư mở rộng sản xuất của ngành than.
Cải tạo và mở rộng nhà máy nhiệt điện Uông Bí, nâng công suất lên 400MW. Triển khai xây dựng mới nhà máy nhiệt điện công suất 300MW tại Cẩm Phả và xây dựng thêm các nhà máy nhiệt điện khác khi có thời cơ.
Đẩy mạnh việc triển khai các dự án đã có về xây dựng các nhà máy xi măng có công suất lớn, công nghệ hiện đại. Phấn đấu xây dựng và đưa vào hoạt động một nhà máy xi măng công suất 1,5 triệu tấn/năm tại Hoành Bồ. Tổ chức sắp xếp lại các doanh nghiệp sản xuất gạch, ngói nhằm phát huy năng
lực sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường. Đề nghị với Trung ương sắp xếp lại các cơ sở công nghiệp cơ khí thuộc ngành than, ngành cơ khí mỏ theo hướng tập trung phục vụ cho công nghiệp khai thác mỏ. Tăng cường đầu tư, đổi mới thiết bị công nghệ, tăng năng lực sản xuất của các nhà máy đáp ứng yêu cầu phục vụ nền kinh tế. Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương và phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành liên quan đến việc triển khai xây dựng nhà máy phân đạm tại thị xã Cẩm Phả. Mở rộng và trang bị hiện đại các cơ sở chế biến thuỷ sản để nâng công suất và chất lượng sản phẩm xuất khẩu. Nghiên cứu thị trường, tìm kiếm công nghệ để phát triển công nghiệp chế biến nước giải khát, hoa quả và các nông sản, thực phẩm khác.
Sắp xếp lại các cơ sở đóng, sửa chữa phương tiện vận tải thuỷ; phát triển có lựa chọn với quy mô phù hợp với một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp để sản xuất hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ nhất là các mặt hàng phục vụ cho du lịch. Đầu tư xây dựng và mở rộng một số cơ sở sản xuất giấy, gỗ ván ép để khai thác tiềm năng và tận dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ, nâng cao năng lực sản xuất giấy lên 10 000 lên 15 000 tấn/năm. Hợp tác, liên doanh xây dựng một số cơ sở sản xuất hàng may mặc, giày da… nghiên cứu để từng bước phát triển công nghiệp điện tử. Quy hoạch khai thác các vùng đá vôi, đất sét, cát… ngăn ngừa tình trạng khai thác bừa bãi làm ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hoá [34, tr.36].
Phương hướng phát triển các ngành dịch vụ, phát triển thương mại theo hướng đa dạng hoá thị trường, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội và xuất khẩu, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lao động. Xây dựng và vận dụng các cơ chế chính sách để phát triển thị trường nông thôn, miền núi, tạo điều kiện phát triển sản xuất hàng hoá ở vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục sắp xếp và củng cố thương nghiệp quốc doanh. Đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng các trung tâm thương mại Hạ Long, Móng Cái, các cửa khẩu biên giới và
những nơi có lợi thế phát triển thương mại. Mở rộng thị trường xuất khẩu đến các nước trong khu vực Đông Nam Á, thị trường Nam Trung Quốc, EU, Nga, Bắc Mỹ.
Tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch, đưa ngành du lịch dần trở thành ngành kinh tế trọng điểm có tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của tỉnh. Có kế hoạch đầu tư để tạo lập một hệ thống du lịch đồng bộ, đa dạng và hấp dẫn để thu hút khách du lịch, bao gồm: bảo tồn, phát huy giá trị, quản lý và khai thác tốt vịnh Hạ Long và từng bước xây dựng một quần thể du lịch đa dạng trên vịnh và khu vực; xây dựng các khu vui chơi giải trí và cơ sở hạ tầng du lịch, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh phục vụ du lịch; phát triển du lịch sinh thái ở Đông Triều, Uông Bí, Vân Đồn, Móng Cái và những nơi có điều kiện. Phấn đấu đến năm 2003 có đủ khả năng đáp ứng đón 3 triệu lượt khách du lịch, trong đó có 1 triệu lượt khách lưu trú.
Khai thác có hiệu quả hệ thống cảng biển, bến thuỷ nội địa. Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ thi công, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống các cảng hàng hoá: Cái Lân, Cửa Ông, Hòn Nét, Vạn Gia, Mũi Chùa; cảng du lịch Hồng Gai… đưa khối lượng hàng hoá bốc xếp qua biển đạt 11 triệu tấn năm 2005. Nâng cao chất lượng vận tải hàng hóa và vận chuyển hành khách trên các phương tiện. Khối lượng hàng hoá lưu chuyển tăng 9 - 10%, lưu chuyển hành khách tăng 5 - 6%.
Tiếp tục phát triển các loại hình dịch vụ bưu chính, viễn thông, chú trọng chất lượng phục vụ, gía cả và sự tiện lợi, an toàn cho người sử dụng. Mở rộng các loại hình dịch vụ Internet, công nghệ phần mềm, dịch vụ kỹ thuật. Phấn đấu đến năm 2005 đạt 8máy điện thoại trên 100 dân, 100% số xã trong tỉnh có điện thoại. Mở rộng và phát triển các loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, kiểm toán, thông tin, bảo hiểm, tư vấn, công nghệ sinh học… [34, tr.37-39].
Về phát triển Nông nghiệp, Nông thôn, tăng cường công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất nông nghiệp. Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khuyến khích và tạo điều kiện cho người sử dụng đất khai thác tiềm năng đất đai để phát triển sản xuất và tăng cường thâm canh làm màu mỡ đất. Chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tích cực ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất, đẩy mạnh cơ giới hoá trong nông nghiệp. Xây dưng các vùng sản xuất chuyên canh tạo sản phẩm hàng hoá phù hợp với tiềm năng. lợi thế đất đai, khí hậu, lao động của từng vùng. Gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến. Đẩy mạnh xây dưng cơ sở hạ tầng nông thôn; thực hiện chuyển dịch và phân công lại lao động trong nông nghiệp theo hướng tăng cường phát triển ngành nghề, từng bước nâng cao thu nhập, đời sống cho lao động nông nghiệp. Đẩy mạnh sản xuất lương thực theo hướng mở rộng diện tích canh tác bằng khai hoang phục hoá, thâm canh, tăng vụ, nâng cao năng suất cây trồng và chất lượng, phẩm cấp các loại lương thực, đảm bảo an ninh lương thực khu vực nông thôn, phấn đấu đến năm 2005 đạt sản lượng 250.000 tấn. Phát triển chăn nuôi, nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm. Mở rộng hình thức chăn nuôi theo phương thức công nghiệp. Làm tốt công tác thú y, chủ động phòng bệnh, chữa bệnh cho gia súc, gia cầm. Đưa diện tích trồng cây ăn quả lên 12.000 ha, cây chè lên 800 - 1.000 ha và phát triển các cây đặc sản, các cây công nghiệp khác.
Phát triển mạnh diện tích chăn nuôi thuỷ sản, nâng cao năng lực đánh bắt hải sản, nhất là đánh cá tuyến khơi, kết hợp chặt chẽ giữa nuôi trồng, đánh bắt, chế biến thuỷ, hải sản, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất con giống, nhanh chóng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để tăng nuôi thâm canh tạo ra sự phát triển vượt trội trong lĩnh vực này. Phấn đấu đến năm 2005 đạt sản lượng 30 - 40 ngàn tấn, gía trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt 30 - 40 triệu USD.
Giữ vững ổn định và tăng cường vốn rừng. Đẩy nhanh quyền sử dụng lâu dài đất, rừng cho các hộ trồng rừng. Tăng cường khai thác các nguồn vốn
để trồng mới, khoanh nuôi, tái sinh kết hợp với bảo vệ rừng nhằm nâng cao độ che phủ của rừng, phấn đấu đến năm 2005 độ che phủ rừng đạt trên 45%.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});