ta trong thời gian qua
Nhõn loại đó bước vào thế kỷ XXI, thế kỷ của nền văn minh tri thức mà nũng cốt là cỏch mạng cụng nghệ thụng tin. Cuộc cỏch mạng về khoa học và cụng nghệ phỏt triển mạnh mẽ đó làm cho khoa học dần dần trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp làm thay đổi sõu sắc mọi mặt của thế giới. Những thành tựu của khoa học cụng nghệ thể hiện ở cỏc lĩnh vực: Internet, cụng nghệ nanụ, thực tại ảo, văn phũng ảo, vật liệu mới (siờu bền, siờu dẫn) cụng nghệ hàng khụng, vũ trụ ( mỏy bay với tốc độ gấp 4 lần õm thanh); những cụng nghệ mới trong trong ngành giao thụng vận tải ( tàu hoả cao tốc chạy đệm từ, những ụtụ thụng minh chạy bằng năng lượng mới); nhiều cụng nghệ sinh học mới đó làm thay đổi hẳn cỏc giống cõy và con vật nuụi, đưa đến năng suất và chất lượng cao hơn hẳn so với trước, thành tựu của cụng nghệ sinh học như giải mó bản đồ gien của người, nhõn bản vụ tớnh...đó mở ra cho nền y học thế giới khả năng mới về khỏm và chữa bệnh nan y như: AIDS, ung thư...Trong lĩnh vực năng lượng, người ta đang nghiờn cứu và phỏt triển việc sử dụng năng lượng nguồn năng lượng mới và sạch như: năng lượng giú, năng lượng mặt trời, năng lượng điểm khụng... để thay thế dần than đỏ và dầu mỏ. Thế giới đang bàn về vấn đề hiệu ứng nhà kớnh, sự núng lờn toàn cầu, tỡnh trạng thiờn tai thường xuyờn xảy ra với số lượng ngày càng nhiều và ngày càng
49
nghiờm trọng, sự phỏ huỷ mụi trường sinh thỏi đó làm nảy sinh nghốo đúi, bệnh tật và đang làm cạn kiệt tài nguyờn thiờn nhiờn.
Tất cả những vấn đề nều trờn đặt ra thỏch đố đối với nền giỏo dục của nước ta trong thế kỷ XXI phải làm thế nào nhanh chúng đào tạo được một nguồn nhõn lực dồi dào, cú trớ tuệ cao để cú thể nắm bắt, làm chủ và sỏng tạo những lĩnh vực khoa học và cụng nghệ mới, hiện đại .
Nhỡn lại những năm vừa qua, chỳng ta thấy: những năm đầu tốc độ tăng trưởng kinh tế của chỳng ta tương đối cao, sau đú tốc độ tăng trưởng kinh tế cú xu hướng chậm lại. Nguyờn nhõn của tỡnh hỡnh trờn là chỳng ta tiến hành cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ trong điều kiện khoa học cụng nghệ cũn hết sức lạc hậu, mỏy múc cũ kỹ, chỳng ta lại thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm quản lý, thiếu cỏc chuyờn gia giỏi, tỷ lệ nguồn nhõn lực đó qua đào tạo thấp. Trỡnh độ nghiờn cứu và triển khai cỏc đề tài khoa học cũn rất hạn chế, tỷ lệ người thất nghiệp cũn nhiều, hiệu suất sử dụng thời gian lao động cũn thấp, số lao động cũn tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn, mà chủ yếu là lực lượng lao động chưa được đào tạo, chưa phỏt triển mạnh mẽ khoa học và cụng nghệ mới...Từ thực tế trờn đặt ra cho chỳng ta nhiệm vụ cần phải nhanh chúng đổi mới hoạt động đào tạo nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và để đi vào kinh tế tri thức, đồng thời phải phự hợp với hoàn cảnh thực tế của Việt Nam. Để cú một cỏi nhỡn toàn diện về thực trạng đào tạo nguồn nhõn lực ở nước ta trong thời gian vừa qua, chỳng ta cú thể xem xột trờn từng lĩnh vực cụ thể sau đõy:
* Chất lượng nguồn nhõn lực (trớ lực): thể hiện ở trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật, thụng qua số lượng và chất lượng lao động đó qua đào tạo. Nhỡn một cỏch tổng quỏt, đến năm 2003, toàn quốc cú 8.767.932 lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật gồm cỏc trỡnh độ đào tạo từ sơ cấp đến sau đại học. So với tổng số lao động trong cả nước, lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật chiếm 21,22%; tỷ lệ này ở thành thị là 45,46%, nụng thụn là 13,47%.
50
Lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật cú xu hướng tăng lờn hàng năm. Từ năm 2000 đến năm 2003, tổng số lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật tăng thờm 2.773.137 người, trong đú lao động sơ cấp, học nghề tăng 2.414.477 người, cụng nhõn kỹ thuật trở lờn tăng 358.659 người.
Bảng 2: Số lượng và cơ cấu nguồn nhõn lực chia theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật ở khu vực thành thị và nụng thụn
Đơn vị: người, %
TT Chỉ tiờu Năm 2000 Năm 2003
Cả nước Thành thị Nụng thụn Cả nước Thành thị Nụng thụn 1 Tổng số lao động 38.643.089 8.725.998 29.917.091 41.313.288 10.014.538 31.298.750 2 Số lượng lao động khụng cú chuyờn mụn kỹ thuật 32.649.546 5.505.232 27.143.777 32.546.608 5.461.929 27.082.808 Tỷ lệ 84,49 63,09 90,73 78,78 54,54 86,53 3 Số lượng lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật 5.993.543 3.220.766 2.773.314 8.766.680 4.552.609 4.215.942 Tỷ lệ 15,51 36,91 9,27 21,22 45,46 13,47 - Sơ cấp, học nghề 1.460.709 545.375 915.463 3.875.186 1.490.163 2.388.095 tỷ lệ 3,78 6,25 3,06 9,38 14,88 7,63 - Chuyờn mụn kỹ thuật cú bằng trở lờn 4.532.834 2.675.391 1.857.851 4.981.493 3.062.446 1.827.847 Tỷ lệ 11,73 30,66 6,21 11,84 30,58 5,84 [ 8 ] , [9 ]
Bảng trờn cho thấy, năm 2003 so với năm 2000, ở cả hai khu vực thành thị và nụng thụn, số lượng và tỷ lệ lao động cú trỡnh độ từ sơ cấp, học nghề trở lờn đều tăng, nhưng tốc độ tăng của khu vực thành thị lớn hơn hẳn so với khu vực nụng thụn và tỷ lệ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật núi chung ở khu vực nụng thụn vốn đó quỏ thấp lại ngày càng thấp xa so với khu vực thành thị.
51
Trong những năm tới phải cú một hệ thống chớnh sỏch và giải phỏp hỗ trợ đồng bộ cú hiệu quả để tạo được sự đột biến trong đào tạo nghề ở khu vực nụng thụn. Nếu khụng, khu vực này sẽ khú trỏnh khỏi sự thiếu hụt ngày càng nghiờm trọng về nguồn nhõn lực để phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH nụng thụn và làm mất đi khả năng cạnh tranh của khu vực trong điều kiện thị trường lao động phỏt triển.
Hỡnh 1 : Cơ cấu của lực lượng lao động chia theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của cả nước năm 2003
Phõn tớch cơ cấu lực lượng lao động theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của nước ta năm 2003, cú thể rỳt ra kết luận sau: đõy là một cơ cấu khụng hợp lý, thậm chớ rất bất hợp lý. Chỉ so sỏnh số lao động cú trỡnh độ cao đẳng, đại học và sau đại học so với cụng nhõn kỹ thuật cú bằng cũng nhỡn thấy rừ sự bất hợp lý. Số lao động cú trỡnh độ Cao đẳng, đại học và sau đại học chiếm 4,47% tổng lao động, trong khi đú cụng nhõn kỹ thuật cú bằng chỉ chiếm 3,28% tổng lực lượng lao động. Như vậy, cứ một lao động cú trỡnh độ cao đẳng, đại học và sau đại học thỡ chỉ cú 0,37 cụng nhõn kỹ thuật cú bằng. Con số này phản ỏnh rừ nột tỡnh trạng thừa thầy thiếu thợ đang diễn ra rất trầm trọng ở Việt Nam hiện nay. Hiện nay, cũng cú quan điểm cho rằng, để bắt kịp kinh tế tri
2.6 6.63 3.26 4.07 4.44 79.01
Công nhân kỹ thuật Sơ cấp, có chứng chỉ nghề Công nhân kỹ thuật có bằng Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học và trên đại học
Lao động không có chuyên môn kỹ thuật
52
thức cần phải phỏt triển số lượng cỏn bộ cú trỡnh độ đại học, vậy cơ cấu lao động của nước ta là hợp lý. Nhưng cần phải nhận thức rừ rằng, hiện nay, ở nước ta cơ sở hạ tầng và dịch vụ cũn thấp kộm, nờn cơ cấu lực lượng lao động như vậy là khụng phự hợp. Vỡ vậy, muốn “đi tắt” “đún đầu” trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ để tiến tới kinh tế tri thức thỡ trước hết nước ta phải thực hiện tuần tự những bước đi cơ bản, vững chắc, tạo nền tảng ban đầu, từ đú cú thực lực cho những “bước nhảy” tiếp theo sau trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ. Kinh nghiệm của cỏc nước đi trước, cỏc nước phỏt triển chỉ ra rằng, cơ cấu lao động theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật hợp lý là : cứ 1 lao động trỡnh độ cao đẳng, đại học cần cú 5 lao động trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp và 10 cụng nhõn kỹ thuật. Điều này đũi hỏi lĩnh vực giỏo dục- đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề cần cú sự đổi mới và phỏt triển rộng khắp hơn nữa để tạo ra một cơ cấu lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật hợp lý hơn.
* Cơ cấu bậc học, ngành học:
So với cơ cấu đội ngũ lao động kĩ thuật ở cỏc nước phỏt triển và cỏc nước đang phỏt triển đưa ra, thỡ ở nước ta, cơ cấu đào tạo và cơ cấu lao động kỹ thuật là vấn đề bức xỳc. Cỏc nước Cỏc loại hỡnh cỏn bộ Cỏc nước phỏt triển (%) Cỏc nước đang phỏt triển (%) 1. Cỏc nhà phỏt minh và đổi mới
cụng nghệ 2. Cỏc nhà quản lý 3. Cỏc nhà kỹ thuật và cụng nghệ 14 22 72% 36 2,5 6,5 18% 9 4. Cụng nhõn lành nghề 5. Cụng nhõn khụng lành nghề và lao động giản đơn
18 28% 10
22 82% 60
53
Việt Nam hiện đang đứng ở cột thứ hai trong bảng trờn, cho thấy cơ cấu lao động chỳng ta rất bất hợp lý trong thời điểm hiện nay, cần phải nhanh chúng điều chỉnh. Cơ cấu ngành nghề trong số cỏn bộ cú trỡnh độ đại học chưa hợp lý:
Sư phạm 33,3% Khoa học kỹ thuật 25,5% Khoa học xó hội 17,0% Y dược 9,3% Nụng nghiệp 8,1% Khoa học tự nhiờn 6,8% (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một nước về cơ bản cũn là một nước nụng nghiệp với số đụng lao động ở khu vực này mà số cỏn bộ tốt nghiệp đại học nụng nghiệp chỉ chiếm 8,1% trong quỏ trỡnh đẩy mạnh CNH, HĐH và sự phỏt triển kinh tế đất nước hiện nay, đõy là điều bất hợp lý và phải nhanh chúng giải quyết tỡnh trạnh này. Nhưng xột trong sự phỏt triển kinh tế đất nước trong tương lai, trong sự nghiệp CNH, HĐH những năm tới và sự phỏt triển kinh tế tri thức thỡ cơ cấu trờn sẽ là phự hợp.
Hiện nay, dưới gúc độ cơ cấu đào tạo nhằm đỏp ứng yờu cầu chuyển đổi cơ cấu trỡnh độ đào tạo trong đội ngũ lao động, qua số liệu cơ cấu ngành nghề của sinh viờn năm 1999-2000, thấy chưa cú gỡ chuyển biến theo hướng tớch cực: tớnh riờng trong 103.519 sinh viờn cụng lập, tỷ lệ cỏc khối ngành như sau:
Khối sự phạm : 39,24% Khối kỹ thuật : 17,36% Khối kinh tế : 13,07% Khối khoa học cơ bản : 7,07% ( gồm KHTN và KHXH)
54 Khối Y, dược : 2,03% Khối luật : 1,98% Khối quốc phũng, cụng an : 1,13% Khối thể dục thể thao : 1,4% Khối nghệ thuật : 1,6% [ 94 ] Qua đõy cho chỳng ta thấy, tỷ lệ sinh viờn học nụng nghiệp (lõm nghiệp, ngư nghiệp) chỉ chiếm 5,05% trong tổng số sinh viờn cụng lập. Như vậy là quỏ thấp so với yờu cầu của một nước chủ yếu là nụng nghiệp như nước ta hiện nay. Nguyờn nhõn ở đõy cú nhiều, trước hết phải kể đến chỳng ta thiếu chớnh sỏch đủ mạnh để đưa khoa học vào sản xuất nụng nghiệp, chưa khuyến khớch được cỏn bộ kỹ thuật về cơ sở sản xuất nụng nghiệp. Trong dõn cũn tõm lý coi thường nghề nụng, thậm chớ cú khi cũn coi cụng việc của nhà nụng khụng phải là nghề . Khối khoa học cơ bản bao gồm khoa học tự nhiờn, khoa học xó hội và nhõn văn, khụng cú số liệu tớnh riờng cho KHTN, nhưng tạm coi 2 bộ phận này nằm trong khối khoa học cơ bản, cú thể ước chừng số sinh viờn học cỏc bộ mụn khoa KHTN (toỏn, lý, hoỏ, sinh, tin) chiếm 3,5%- 4% tổng số sinh viờn cỏc trường đại học cụng lập. Ở cỏc trường đại học dõn lập thường khụng cú ngành khoa học cơ bản, thường chỉ cú cỏc khoa học quản trị kinh doanh, ngoại ngữ, tin, cú một trường đại học dõn lập cụng nghệ.
Đội ngũ trớ thức với tư cỏch là lực lượng nũng cốt trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở nước ta, nhưng chưa nhiều. Theo bỏo nhõn dõn ngày 9/3/2002 cho biết thỡ sau nhiều năm phỏt triển giỏo dục và đào tạo, hiện nay nước ta cú đội ngũ là 800 giỏo sư, 3000 phú giỏo sư, 11.127 tiến sỹ, 1 triệu cỏn bộ tốt nghiệp đại học, hơn 2 triệu cỏn bộ trung học và gần 3 triệu cụng nhõn được đao tạo nghề. Cú hàng nghỡn nhà khoa học Việt
55
Nam làm việc tại cỏc trường đại học, cỏc viờn nghiờn cứu, cỏc trung tõm khoa học lớn trờn thế giới [ 74 ]
Nhỡn chung ở nước ta, số chuyờn gia đầu ngành về khoa học kỹ thuật và cụng nghệ đạt trỡnh độ quốc tế chưa phải là nhiều so với một số nước trong khu vực và so với nhu cầu cấp bỏch của việc đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Đội ngũ trớ thức nước ta thiếu cỏn bộ đầu ngành, chuyờn gia giỏi, đặc biệt là cỏc chuyờn gia về cụng nghệ. Thờm vào đú, cú một số khỏ đụng cỏn bộ khoa học cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, đang cũn “ độ chớn” về mặt trớ tuệ thỡ lại ở độ tuổi về hưu. Điều đú dẫn đến nguy cơ hụt hẫng cỏn bộ cú trỡnh độ cao và là sự lóng phớ chất xỏm lớn. Phần lớn đội ngũ trớ thức cú trỡnh độ cao ( giỏo sư, phú giỏo sư...) và cỏc cỏn bộ đầu ngành tuổi đó cao (tuổi giỏo sư từ 56 tuổi trở lờn chiếm 85,25%, phú giỏo sư là 49,16%) trong khi lực lượng kế cận cũn mỏng, chưa đủ chất lượng và số lượng [90 ] và tỷ lệ lao động trớ tuệ cao trờn dõn số ở nước ta cũn quỏ thấp.
* Tỡnh hỡnh phõn bố lao động chuyờn mụn kỹ thuật theo vựng, miền:
Xột trờn cả nước, lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật tập trung chủ yếu ở 3 vựng: Đồng bằng sụng Hồng : 30%, Đụng Nam Bộ 23,6%, đồng bằng sụng Cửu Long là 13,69%, vựng thấp nhất là Tõy Bắc: 1,6%
Bảng 3 : Phõn bố lao động chuyờn mụn kỹ thuật theo bậc đào tạo,
theo vựng năm 2003 Đơn vị, % Vựng Lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật
Chia theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật Sơ cấp cú chứng chỉ nghề Cụng nhõn kỹ thuật khụng bằng Cụng nhõn kỹ thuật cú bằng Trung học chuyờn nghiệp Cao đẳng, đại học và trờn đại học Cả nước 100 100 100 100 100 100
56
Đồng bằng sụng Hồng 30,00 34,43 21,74 22,90 29,67 33,95 Đụng Bắc 10,00 4,82 12,13 13,33 15,09 9,41
Tõy Bắc 1,60 0,60 1,53 1,69 2,98 1,77
Bắc Trung Bộ 9,01 6,30 10,48 8,35 14,23 8,19 Duyờn Hải Nam Trung Bộ 8,30 10,16 6,60 5,80 7,14 9,18
Tõy Nguyờn 3,80 2,80 4,14 2,78 5,96 3,83
Đụng Nam Bộ 23,60 22,88 28,99 34,73 13,16 23,12 Đồng Bằng sụng Cửu Long 13,69 18,01 14,39 10,42 11,77 10,55
[ 9 ]
Bảng trờn cho chỳng ta thấy, lao động chuyờn mụn kỹ thuật theo vựng năm 2003 là: Cụng nhõn cú chuyờn mụn kỹ thuật chiếm 3,28% tổng lực lượng lao động trong cả nước, tập trung ở bốn vựng lớn, miền Đụng Nam Bộ tập trung cao nhất chiếm tới 34,73%. Tiếp đến là đồng bằng sụng Hồng 22,9%, Đụng Bắc 13,33% và Đồng Bằng sụng Cửu Long 10,42% . Thấp nhất là Tõy Bắc là 1,60% và Tõy Nguyờn là 2,78%. Tỷ lệ này hoàn toàn phự hợp với tỷ lệ phõn bổ lao động chuyờn mụn kỹ thuật theo vựng. Lao động cú trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp chiếm 4,1% tổng số lao động trong cả nước, cũng tập trung chủ yếu ở 4 vựng trờn, cao nhất ở đồng bằng sụng Hồng 29,67%, vựng Đụng Bắc là 15,09%. Ngoài ra, lao động đạt trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp cũng tập trung khỏ cao ở vựng Bắc Trung Bộ với 14,23%. Lao động cú trỡnh cao đẳng, đại học và trờn đại học chiếm 4,47% tổng số lao động cả nước, tập trung gần 60% ở Đồng Bằng sụng Hồng ( 33,95%) và vựng Đụng Nam Bộ (23,12%).
Nhỡn một cỏch tổng quỏt, việc phõn bố lực lượng lao động chuyờn mụn kỹ thuật giữa cỏc vựng cú sự chờnh lệch rất lớn. Vựng cú tỷ lệ lao động chuyờn mụn kỹ thuật cao nhất so với vựng cú tỷ lệ chuyờn mụn kỹ thuật thấp nhất chờnh lệch nhau tới gần 20 lần ( Đồng Bằng sụng Hồng là 30,00% cũn Tõy Bắc là 1,6%). Điều này ảnh hưởng rất lớn tới việc thỳc đẩy tăng trưởng