Trả lời:
29.1. CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta - CNH, HĐH đợc xác định là nhiệm vụ trung tâm trong suốt TKQĐ lên CNXH ở nớc ta. Nó đợc bắt nguồn từ tính tất yếu phải xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH.
Cơ sở vật chất - kỹ thuật của một phơng thức sản xuất là toàn bộ các yếu tố vật chất của lực lợng sản xuất tơng ứng với trình độ kỹ thuật, công nghệ nhất định, dựa vào đó lực lợng lao động của xã hội tiến hành sản xuất của cải vật chất. Trình độ cơ sở vật chất - kỹ thuật là nội dung kinh tế, là “cốt vật chất” có ý nghĩa xác định thời đại kinh tế, xác định phơng thức sản xuất chứa đựng nó thuộc loại hình kinh tế - xã hội lịch sử nào.
Các phơng thức sản xuất trớc CNTB đều tồn tại và phát triển trên cơ sở vật chất - kỹ thuật với công cụ lao động thủ công, lạc hậu, năng suất thấp. Phơng thức sản xuất TBCN sở dĩ chiến thắng phơng thức sản xuất phong kiến vì nó tạo ra nền đại công nghiệp để có cơ sở vật chất - kỹ thuật cao “cha từng có dới chế độ nông nô”. Do vậy, phơng thức sản xuất XHCN tất yếu phải đợc phát triển trên cơ sở vật chất - kỹ thuật ở trình độ cao hơn CNTB.
Cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH là nền công nghiệp lớn hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, trình độ xã hội hoá cao, dựa trên nền tảng của khoa học - công nghệ tiên tiến, đợc hình thành có kế hoạch trên toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Nó không chỉ kế thừa những thành quả mà nhân loại đã đạt đợc trong CNTB, mà còn đợc phát triển và hoàn thiện trên cơ sở những thành tựu mới nhất của khoa học và công nghệ, có khả năng phát huy tối đa các nguồn lực trong nớc và tham gia tích cực và có hiệu quả vào phân công lao động và hợp tác quốc tế.
Đối với các nớc đã qua giai đoạn phát triển của CNTB, bớc vào xây dựng CNXH, việc xác lập cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH đợc tiến hành thông qua kế thừa, điều chỉnh và hoàn thiện cơ sở vật chất - kỹ thuật mà xã hội đã đạt đợc trong CNTB theo yêu cầu của chế độ mới và phát triển nó lên trình độ cao hơn. Đối với các nớc quá độ lên CNXH bỏ qua giai đoạn phát triển của CNTB, việc xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH càng trở nên cấp thiết hơn. Tạo lập cơ sở vật chất - kỹ thuật để xây dựng CNXH hiện thực là đỏi hỏi có tính bắt buộc đối với tất cả các nớc muốn quá độ lên CNXH. Điều này càng trở nên cấp thiết đối với một nớc quá độ lên CNXH có điểm xuất phát thấp nh Việt Nam. Con đờng cơ bản để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH ở nớc ta tất yếu phải là CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân. - Tính tất yếu của CNH, HĐH còn đợc thể hiện ở tác dụng nhiều mặt của nó đối với đời sống kinh tế, chính trị và xã hội (tự chứng minh).
Với tính tất yếu nêu trên, Đảng ta đã xác định phát triển kinh tế, CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm; phải huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho CNH, HĐH đất nớc18. 29.2. Nội dung và giải pháp CNH, HĐH ở nớc ta
a- Nội dung:
Một là, phát triển lực lợng sản xuất trên cơ sở cơ khí hoá nền sản xuất và áp dụng những thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại nhằm trang bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại cho các ngành kinh tế quốc dân.
Nội dung: xây dựng cơ cấu kỹ thuật, công nghệ nhiều tầng, nhiều qui mô, nhiều trình độ; tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến, cải tiến công nghệ truyền thống; u tiên công trình qui mô vừa và nhỏ, nhng không loại trừ cơ sở qui mô lớn nếu có hiệu quả và điều kiện cho phép. Trong những năm trớc mắt, coi trọng loại công nghệ có vốn đầu t thấp, thu hồi vốn nhanh, tạo nhiều việc làm.
Có hai con đờng trang bị kỹ thuật và công nghệ:
- Phát triển công nghệ nội sinh thông qua triển khai cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại. Đây là con đờng cơ bản thờng diễn ra ở các nớc đi trớc. Ngày nay, bằng triên khai các nội dung của cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, nớc ta cần coi trọng con đờng này.
- Phát triển công nghệ ngoại sinh, nội sinh hoá công nghệ nhập thông qua tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nớc đi trớc. Đây là con đờng đa công nghệ bao gồm cả phần cứng (máy móc, thiết bị) và phần mềm (quy trình, quy tắc, phơng pháp...) từ các nớc phát triển vào nớc ta làm thay đổi nhanh trình độ công nghệ của nền kinh tế theo hớng hiện đại.
Tác dụng: sớm có đợc kỹ thuật - công nghệ tiên tiến, qua đó sớm rút ngắn khoảng cách tụt hậu của nền kinh tế so với các nớc phát triển; tạo cơ sở vật chất - kỹ thuật để khai thác có hiệu quả các nguồn lực trong nớc cho sự tăng trởng kinh tế nhanh; thúc đẩy việc chuyển sang chiến lợc CNH, HĐH hớng mạnh vào xuất khẩu đạt đợc hiệu quả kinh tế cao.
Tuy nhiên, phải giám định nghiêm ngặt việc nhập công nghệ và thiết bị để không dẫn đến trở thành “bãi thải công nghệ” của nớc phát triển.
Hai là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại, hợp lý và hiệu quả cao
Cơ cấu kinh tế (CCKT) là tổng thể các yếu tố cấu thành nền kinh tế quốc dân hay kinh tế của một vùng, một cơ sở. Các bộ phận này quan hệ chặt chẽ với nhau có tính hệ thống, tác động lẫn nhau để có thể phát triển và đợc thể hiện bằng tỷ trọng của mỗi bộ phận trong tổng thể.
Cơ cấu kinh tế của một nớc đợc xác định theo nhiều tiêu thức, trong đó có 3 tiêu thức chủ yếu: cơ cấu kinh tế ngành (công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ), cơ cấu kinh tế vùng (nớc ta có 6 vùng), cơ cấu kinh tế – xã hội (bao gồm các thành phần kinh tế). Chuyển dịch CCKT là quá trình thay đổi cấu trúc CCKT theo một chủ đích và phơng hớng nhất định. Đảng ta chủ trơng xây dựng CCKT hiện đại và hợp lý theo hớng khai thác tối đa các tiềm năng kinh tế của đất nớc, sử dụng nhiều lợi thế so sánh phù hợp với xu thế cách mạng khoa học và công nghệ, xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Nội dung xây dựng CCKT ở nớc ta:
- Về CCKT ngành: Đây là cốt lõi của chuyển dịch CCKT ở nớc ta. Nó đợc thực hiện theo các hớng:
Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hiện nay.
Phát triển mạnh các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trờng trong nớc và đẩy mạnh xuất khẩu, trớc hết là công nghiệp chế biến và công nghiệp hàng tiêu dùng. Đồng thời, xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng; phát triển mạnh các ngành công nghệ cao.
Phát triển và nâng cao chất lợng ngành dịch vụ, trớc hết là thơng mại, tài chính, tiền tệ, vận tải, bu chính viễn thông. Phát triển các ngành dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ t vấn và dịch vụ đời sống.
- Về CCKTvùng: phát huy vai trò đầu tàu của các vùng kinh tế trọng điểm. Đầu t thích đáng vào ba vùng kinh tế trọng điểm Bắc, Trung, Nam và một số khu đô thị lớn, đô thị vệ tinh, gắn với tạo điều kiện cho các vùng đều phát triển, giảm sự chênh lệch về nhịp độ phát triển giữa các vùng.
- Về cơ cấu thành phần kinh tế: lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho việc chuyển dịch CCKT theo hớng hiện đại. Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trên cơ sở chủ động đổi mới tổ chức và hiệu quả quản lý. Thực hiện nhất quán các chính sách tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động đầu t, kinh doanh và phát triển mạnh mẽ các loại hình doanh nghiệp19. Hai nội dung trên phải đợc tiến hành trong một cơ chế thống nhất, gắn bó mật thiết với nhau, trong đó lấy chuyển dịch cơ cấu kinh tế làm phơng hớng để trang bị kỹ thuật và công nghệ.
b. Các giải pháp cơ bản để đẩy mạnh CNH, HĐH ở nớc ta
- Huy động vốn và sử dụng vốn có hiệu quả. Vốn là điều kiện quan trọng nhất để CNH, HĐH. Có hai nguồn vốn: vốn tự tích luỹ từ trong nội bộ nền kinh tế và vốn thu hút từ bên ngoài, trong đó về cơ bản, lâu dài thì vốn trong nớc là chủ yếu và quyết định, vốn từ bên ngoài là rất quan trọng, nhất là trong thời kỳ đầu CNH, HĐH.
Về vốn trong nớc, năm 1989 đã tích luỹ đợc 7% GDP, năm 2005 hơn 35,0% GDP, tốc độ tăng trởng tích luỹ bình quân khoảng 11% trong 5 năm vừa qua20. Đây là một cố gắng lớn trong điều kiện nớc ta cha ra khỏi ngỡng nghèo. Về vốn từ bên ngoài, đến cuối năm 2005, cả nớc đã thu hút 5.774 dự án đầu t nớc ngoài (FDI) với số vốn đăng ký 49,1 tỷ USD (trong đó có 26,3 tỷ USD vốn thực hiện)21 và hơn 32,5 tỷ USD vốn cam kết ODA, đã giải ngân 15,8 tỷ USD22.
Để tăng cờng hơn nữa nguồn vốn cho CNH, HĐH, con đờng cơ bản là đẩy mạnh sản suất, tăng năng suất lao động xã hội, khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lao động và tài nguyên, phát huy năng lực công nghệ hiện có, khuyến khích tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, huy động và sử dụng vốn có hiệu quả. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách để thu hút mạnh nguồn lực của các nhà đầu t nớc ngoài vào những ngành nghề, lĩnh vực quan trọng; sử dụng vốn có hiệu quả và cam kết trả nợ đúng hạn.
- Đào tạo nguồn nhân lực. nguồn nhân lực có vai trò quyết định tốc độ và chất lợng của CNH, HĐH. Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH23.
Phải rất coi trọng tính hiện đại và đồng bộ trong chất lợng nguồn nhân lực cho CNH, HĐH. Tiếp tục đổi mới và mở rộng các hình thức giáo dục - đào tạo, tăng nhanh đào tạo công nhân kỹ thuật tạo sự cân đối trong hệ thống giáo dục quốc dân; kết hợp đào tạo mới với đào tạo lại, đào tạo và sử dụng; xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho ngời dạy và học; liên kết quốc tế về giáo dục - đào tạo; tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý giáo dục - đào tạo...
- Phát triển khoa học và công nghệ. Đây là thực chất của CNH, HĐH. Khoa học và công nghệ cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực của CNH, HĐH đất nớc24.
Cần tập trung tạo động lực và tăng thêm nguồn vốn cho phát triển khoa học và công nghệ; gắn khoa học, công nghệ với sản xuất kinh doanh; phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh hợp tác quốc tế và tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động khoa học, công nghệ. Tranh thủ ứng dụng ngày càng nhiều hơn, ở mức cao hơn và phổ biến 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTGQ, Hà Nội, tr 230.
20 Tạp chí Thông tin & Dự báo Kinh tế - xã hội, Số 1 (03)-01.2006, tr 22 và Thời báo Kinh tế Việt Nam - Kinh tế 2004 - 2005 Việt Nam và Thế giới, tr 62.
21Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 218 - Thứ t - 2/11/2005, tr 3.
hơn những thành tựu mới về khoa học và công nghệ nhằm đẩy nhanh tốc độ và chất lợng CNH, HĐH.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại: phải coi mở cửa và hội nhập là một giải pháp rất quan trọng và là một điều kiện tiền đề không thể thiếu đợc của CNH, HĐH ở nớc ta.
- Tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nớc: đây là điều kiện có tầm quan trọng đặc biệt trong tiến trình CNH, HĐH. Phải đảm bảo ổn định về chính trị, kinh tế và xã hội; các chính sách của Nhà nớc phải định hớng có hiệu quả toàn bộ sự nghiệp CNH, HĐH, kích thích đợc động lực kinh tế của các doanh nghiệp. Phải đặt toàn bộ sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc dới sự lãnh đạo của Đảng, đây là tiền đề có ý nghĩa quyết định.