4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4. xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức
hiện quy hoạch sử dụng ựất
Thực hiện ựúng quy hoạch là một trong những giải pháp bảo ựảm cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của tỉnh để quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất có tắnh khả thi cao, trong quá trình triển khai cần thực hiện một số giải pháp:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 93
4.4.1. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ựất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp không chỉ với mục ựắch giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất mà còn có ý nghĩa quan trọng là tạo quỹ ựất phục vụ cho các mục tiêu phát triển, ựiều tiết thị trường bất ựộng sản trong ựó có thị trường sử dụng ựất. Vì vậy quy hoạch sử dụng ựất phải thể hiện ựược tắnh chiến lược và tắnh ổn ựịnh. Quy hoạch cấp huyện có tắnh ựịnh hướng lớn và thời gian dài, quy hoạch cấp huyện cụ thể hoá những ựịnh hướng cấp tỉnh.
+ Tạo lập, ựiều tiết quỹ ựất hợp lý cho các mục tiêu phát triển công nghiệp, dịch vụ, xã hội hoá, ựiều tiết thị trường bất ựộng sản và tái ựịnh cư.
+ đảm bảo diện tắch ựất ở cho phép từ 20 - 40m2/người; ựất giao thông chiếm 20 - 25% tổng diện tắch; ựất phục vụ mục tiêu công ắch, xã hội khoảng 20 - 30%; phục vụ mục tiêu hỗ trợ tái ựịnh cư khoảng 5 - 10%.
- Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại ựất phù hợp, không quá chi tiết ựi vào từng công trình cụ thể. Mục tiêu quy hoạch sử dụng ựất là phải xác lập ựược trật tự sử dụng ựất trong một thời gian dài, ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án quy hoạch cũng như tắnh chỉ ựạo vĩ mô trong phương án quy hoạch cấp huyện;
- Khoanh ựịnh và xác ựịnh chức năng của những khu vực có sử dụng ựất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác ựịnh những khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ. Trên cơ sở ựó thiết lập ranh giới ựó cho một số loại sử dụng ựất chắnh như khu vực trồng lúa, khu vực rừng phòng hộ, khu vực trồng cây ăn quả; Khu vực phát triển công nghiệp (các khu, cụm, ựiểm công nghiệp); khu ựô thị; khu dân cư; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trắ và dịch vụ tổng hợp (ựối với những công trình có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển ựổi nông nghiệp; khu vực dự phòng...;
- Phối hợp một cách khoa học giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành nhằm bảo ựảm sự phù hợp, tắnh thống nhất, tắnh khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu quả toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 94
- Thường xuyên rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất nhằm ựiều chỉnh cho phù hợp với nhịp ựộ phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương và của từng ngành. đối với các dự án không có khả năng triển khai thực hiện thì phải công bố ựiều chỉnh hoặc hủy bỏ, khắc phục tình trạng Ộquy hoạch treoỢ cũng như dự án treo.
- Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch ựối với những khu vực quy hoạch không còn phù hợp với diễn biến của tình hình thực tế.
- Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa lý về sử dụng ựất, tiềm năng ựất ựai và các công cụ phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất; Tổ chức ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh bổ sung các xã, thị trấn có biến ựộng lớn về sử dụng ựất ựể công tác quản lý, sử dụng ựất ựược tốt hơn, chặt chẽ hơn.
- Tiến hành rà soát lại toàn bộ phương án quy hoạch có những ựánh giá cụ thể ựể có những ựề án phát triển phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, ựặc biệt ựịnh hướng phát triển công nghiệp dịch vụ. Tiếp tục tăng cường công tác quy hoạch ựể phát triển sản xuất công nghiệp theo hướng tập trung. Xoá bỏ nhiều hạng mục quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp không còn phù hợp và bổ sung những vị trắ mới có vị trắ thuận lợi hơn.
- để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng ựất và ựưa vào thực hiện có hiệu quả cần có sự tham gia của các cấp, các ban ngành cùng các nhà chuyên gia và người dân. Cần nâng cao vai trò của người dân trong quá trình lập quy hoạch cũng như thực hiện quy hoạch sử dụng ựất.
4.4.2. Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể ựối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng ựất sai mục ựắch khi ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 95
ựài phát thanh và truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật về ựất ựai và môi trường ựể mọi người dân biết và tránh vi phạm pháp luật về ựất ựai.
- Quy ựịnh về chế ựộ thông tin, công bố quy hoạch, ựảm bảo ựược tắnh minh bạch trong việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp ựồng bộ của các cấp, các ngành, các ựịa phương ựể thực hiện việc quy hoạch sử dụng ựất ựược tốt nhất.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật về ựất ựai cho cán bộ ựịa chắnh cấp xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng cán bộ ngành ựể làm tốt công tác quản lý, sử dụng ựất của ựịa phương.
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựược xét duyệt ựể ựiều tra, lập kế hoạch ựào tạo, chuyển ựổi ngành nghề cho số lao ựộng tại các khu vực sẽ bị thu hồi ựất.
- đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và nhân rộng các mô hình sử dụng ựất có hiệu quả trên ựịa bàn tỉnh ựể tăng hiệu quả sử dụng ựất.
4.4.3. Giải pháp chắnh sách
UBND huyện cần ban hành những chắnh sách thông thoáng, ưu ựãi; thủ tục hành chắnh phải nhanh, gọn ựể thu hút các nhà ựầu tư trong và ngoài tỉnh cũng như nhà ựầu tư nước ngoài ựầu tư vốn khai thác tiềm năng ựất ựai. Huyện đông Hưng ựã ban hành nhiều chắnh sách trong lĩnh vực khuyến khắch ựầu tư ựể huy ựộng vốn, thực hiện các dự án góp phần thúc ựẩy kinh tế xã hội phát triển.
Áp dụng ựồng bộ và nghiêm túc các chắnh sách của Nhà nước về ựất ựai, cụ thể hoá các ựiều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
Chắnh sách ưu tiên ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực trọng yếu: như phát triển khu ựô thị, cụm công nghiệp, du lịch ựể tạo sức bật cho phát triển kinh tế, xã hội và sử dụng hợp lý ựất ựai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 96
thời lên cấp trên những vấn ựề bất hợp lý mới phát sinh ựể Nhà nước kịp thời hoàn thiện các chắnh sách về ựất ựai.
Ưu tiên ựầu tư ựối với những hạng mục công trình thực hiện dưới hình thức xã hội hoá (khu ựô thị, trung tâm hành chắnh, chợ ựầu mối, các trục giao thông, hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn, khu dân cư nông thôn...). Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 ựối với các phân khu chức năng của quy hoạch ựô thị, trung tâm hành chắnh xã, khu dân cư nông thôn
4.4.4. Giải pháp tăng cường vốn ựầu tư
- Huy ựộng nội lực: đông Hưng là huyện có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp nhẹ, du lịch, kinh tế biển, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và tài nguyên về ựất ựai. đất ựai là một lợi thế so sánh của huyện và cũng có thể ựược xem là nguồn nội lực quan trọng có thể thu hút và tạo ra ựược nguồn vốn.
- Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương, từ nội lực: Sử dụng nguồn vốn có hiệu quả ựầu tư phát triển mạng lưới lưới cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội nhằm nâng cao khả năng thu hút ựầu tư từ bên ngoài thúc ựẩy phát kinh tế xã hội và nâng cao ựời sống nhân dân.
- Kêu gọi vốn ựầu tư nước ngoài: Có những chắnh sách cụ thể, ưu tiên tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư nước ngoài thực hiện các dự án trong các khu công nghiệp và khai thác tiềm năng du lịch. đây là lợi thế rất lớn trong phát triển kinh tế-xã hội của huyện.
- Thực hiện tốt công tác thu, chi tài chắnh về ựất ựai, ựặc biệt là việc cho thuê mặt bằng ựất sản xuất công nghiệp, bán ựấu giá quyền sử dụng ựất ở, ựất du lịch, ựất sản xuất kinh doanh,... coi ựây là một nguồn thu quan trọng ựể tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 97