4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai huyện đông Hưng
* Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai
để cụ thể hoá việc thi hành Luật đất ựai, các văn bản sau luật, Phòng Tài nguyên và Môi trường ựã phối hợp với các ngành Tài chắnh, cục thuế ban ngành kịp thời tham mưu cho UBND huyện ra các văn bản thực hiện trên ựịa bàn huyện. Nội dung các văn bản ựã tập trung vào các vấn ựề bức xúc của huyện như tăng cường pháp chế quản lý, sử dụng ựất ựai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựiều chỉnh quỹ ựất dự trữ, thực hiện quy ựịnh giá ựất, về giao ựất và thu tiền sử dụng ựất hướng dẫn ựăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị. Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ sơ xin giao ựất, thuê ựất, thu hồi ựất ựối với các tổ chức trong nước, thu phắ ựối với các hoạt ựộng liên quan quản lý Nhà nước về ựất ựai.... Thực hiện việc rà soát, bổ sung chỉnh sửa các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với pháp luật hiện hành và tình hình quản lý ựất ựai của huyện, góp phần ựưa công tác quản lý ựất ựai ở ựịa phương từng bước ựi vào nề nếp, ựúng pháp luật.
* Xác ựịnh ranh giới hành chắnh, lập và quản lý ựịa giới hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT- HđBT của Chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng, huyện đông Hưng ựã hoàn thành việc hoạch ựịnh ranh giới hành chắnh ở 2 cấp huyện, xã. Các tuyến ranh giới ở 2 cấp ựều ựược xác ựịnh, thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố ựịa vật cố ựịnh hoặc các ựiểm mốc giới và ựược triển vẽ lên bản ựồ ựịa hình ựã giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ựịa giới ổn ựịnh thống nhất.
* Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất ựai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
- đo ựạc bản ựồ: Huyện đông Hưng có 46 xã, thị trấn. Tắnh ựến 2010 về cơ bản, bản ựồ ựịa chắnh và bản ựồ giải thửa ựã ựược thành lập ở tất cả các xã, thị trấn.Toàn huyện có 28/44 xã ựo ựạc bản ựồ theo phương pháp chắnh quy
- định giá, phân hạng ựất: Thực hiện theo Quyết ựịnh số 2907/Qđ-UB ngày 30/12/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh., làm cơ sở cho việc ựịnh giá ựất trên ựịa bàn huyện. Các ựịa phương trong huyện ựã tiến hành phân hạng ựất phục vụ cho việc tắnh thuế sử dụng ựất nông nghiệp.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
+ Quy hoạch sử dụng ựất:Năm 2000 huyện ựã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của cấp huyện và 46 xã, thị trấn. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã lập và ựược phê duyệt. Công tác quy hoạch, kế hoạch cho các mục ựắch sử dụng ựất ựược UBND huyện ựã chỉ ựạo các cấp, các ngành có liên quan triển khai lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng ựất cho việc phát triển kinh tế của từng giai ựoạn, ựược UBND tỉnh phê duyệt và giao ựất, cho thuê ựất với các tổ chức kinh tế.
+ Kế hoạch sử dụng ựất ựai: Từ năm 2001 ựến nay huyện ựã triển khai lập kế hoạch sử dụng ựất ựai hàng năm. Cấp huyện ựã lập kế hoạch sử dụng ựất hàng năm trình và ựược chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Cấp xã, thị trấn ựều lập kế hoạch SDđ hàng năm trình và ựược UBND huyện phê duyệt. đây là cơ sở pháp lý cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất hàng năm của ựịa phương.
* Quản lý việc giao ựất, cho thuê, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Kết quả giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất trong thời kỳ thực hiện kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 như sau:
- Tổng diện diện tắch ựược giao là 103,25 ha, trong ựó: Giao ựất sử dụng vào mục ựắch làm nhà ở 43,08 ha; Giao ựất sử dụng vào mục ựắch xây dựng trụ sở cơ quan 0,75 ha; Giao ựất sử dụng vào mục ựắch quốc phòng an ninh 1,99 ha; Giao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
ựất sử dụng vào mục ựắch công cộng 55,78 ha; Giao ựất sử dụng vào mục ựắch tôn giáo 0,4 ha; Giao ựất sử dụng vào mục ựắch nghĩa trang, nghĩa ựịa 1,25 ha.
- Diện tắch ựất cho thuê 132,99 ha, trong ựó: Cho thuê ựất trong khu công nghiệp 125,93 ha; Cho thuê ựất trong các cụm, ựiểm công nghiệp 7,06 ha.
- Thu hồi ựất: Tổng diện tắch thu hồi giai ựoạn 2000 - 2010 của huyện là 400,10 ha, trong ựó có 395,8 ha ựất nông nghiệp, ựất lúa của hộ gia ựình 252,68 ha, của 7051 lượt hộ gia ựình, ựể thực hiện 328 dự án ựầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, khu ựô thị, khu dân cư và các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.
* đăng ký quyền sử dụng ựất, cấp giấy chứng nhận QSDđ
Công tác cấp GCNQSDđ nông nghiệp cho các hộ gia ựình cá nhân ựược giao theo Nghị ựịnh 64/CP hoàn thành còn chậm do chưa có hồ sơ ựịa chắnh: Số hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp ựược cấp GCNQSDđ là 8.793 hộ/64694 hộ bằng 13,4%; đất ở ựã cấp ựược 9120 hộ/72756 hộ gia ựình bằng 12,5%; đã cấp 250 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất chuyên dùng và ựất tôn giáo tắn ngưỡng cho các tổ chức.
* Thống kê, kiểm kê ựất ựai
Thống kê ựất ựược tiến hành theo Luật ựất ựai năm 2003 là thống kê hàng năm và kiểm kê ựất ựai tiến hành 5 năm một lần. Năm 2010 huyện đông Hưng ựã tiến hành kiểm kê ựất ựai. Số liệu tổng kiểm kê ựã phục vụ kịp thời cho việc phát triển kinh tế- xã hội của ựịa phương và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của huyện.
* Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai ựược triển khai thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. Về việc thực hiện các khoản thu, chi liên quan ựến ựất ựai, ựược UBND huyện ựã chỉ ựạo Phòng Tài chắnh kết hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng các phòng ban ngành, UBND các cấp thực hiện theo hướng dẫn của tỉnh, Sở Tài chắnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
*Quản lý và phát triển thị quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản
Thực hiện Nghị ựịnh số 08/2000/Nđ-CP của Chắnh phủ và các thông tin hướng dẫn của liên bộ Tài nguyên và Môi trường - Tư pháp về ựăng ký giao dịch bảo ựảm, ngành ựã triển khai thực hiện ựăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng ựất, tài sản gắn liền với ựất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu. Năm 2005, Phòng ựã làm thủ tục thế chấp vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh cho các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân, doanh nghiệp.
* Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất
Thi hành các quy ựịnh về pháp luật ựất ựai hiện nay, huyện ựã quan tâm bảo ựảm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất ngày càng ựầy ựủ và tốt hơn.
* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh về ựất ựai luôn ựược quan tâm sát sao, phòng Tài nguyên và Môi trường chủ ựộng xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn huyện. Cùng với thanh tra thường xuyên, hoạt ựộng thanh tra theo các chuyên ựề dưới sự chỉ ựạo của Huyện ủy, UBND huyện ựược thực hiện kịp thời; ựặc biệt là thanh tra các nội dung về giao ựất, cho thuê ựất, sử dụng ựất, quản lý mặt bằng ựất canh tác.
Trong thời gian qua phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra kiểm tra một số nội dung như: Thực hiện các cuộc kiểm tra, thanh tra về ựất ựai ựối với các tổ chức sử dụng ựất và UBND cấp xã; Qua công tác thanh tra, kiểm tra ựã phát hiện và ựề nghị cấp có thẩm quyền kịp thời xử lý các vi phạm như sử dụng ựất không ựúng mục ựắch hoặc không sử dụng; xây dựng nhà trái phép; ựề nghị kỷ luật các cán bộ các cấp và doanh nghiệp có sai phạm trong quản lý sử dụng ựất ựai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
* Giải quyết các tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai
Hàng năm phòng Tài nguyên và môi trường tiếp nhận từ 10- 20 ựơn thư khiếu tố. Nội dung khiếu nại về ựất ựai tập trung chủ yếu vào việc giải quyết tranh chấp ựất ựai, về thu hồi ựất và ựền bù thiệt hại khi bị thu hồi, ựòi lại ựất tôn giáo, ựòi lại ựất ông cha và tranh chấp giữa các hộ gia ựình với nhau. Trong ựó những ựơn khiếu tố thuộc thẩm quyền ựều ựược huyện ựã giải quyết dứt ựiểm. đặc biệt huyện ựã giải quyết dứt ựiểm ựối với các khiếu nại, tố cáo liên quan ựến việc quản lý và sử dụng ựất tồn ựọng từ năm 2003 trở về trước theo quy ựịnh hiện hành.
* Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai
Thời kỳ trước năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về ựất ựai ở đông Hưng chưa có ựơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt ựộng dịch vụ công trong lĩnh vực ựất ựai. Thực hiện Luật đất ựai năm 2003 huyện ựã thành lập văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất, thực hiện cơ chế Ộmột cửaỢ ở huyện và ựiều chỉnh công khai các thủ tục về nhà ựất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ựăng ký, thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ựất, tài sản gắn liền với ựất.