4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2.1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu trong phương án quy hoạch sử dụng ựất
Ờ 2010, tắnh ựến năm 2005
So với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt hầu hết các chỉ tiêu thực hiện trong kỳ quy hoạch ựều gần ựạt so với quy hoạch, và có nhiều chỉ tiêu vượt so với quy hoạch. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất theo 3 nhóm ựất chắnh thể hiện ở bảng 4.5 và hình 4.5. 14.341,01 14.416,85 5477,68 5365,9 21,35 21,35 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 Ha
đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng
Phương án quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất trong phương án quy hoạch, tắnh ựến năm 2005
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
Qua bảng ta thấy:
Trong 3 loại ựất chắnh thì ựất nông nghiệp thực hiện ựạt 100,53%, ựất phi nông nghiệp thực hiện ựạt 97,96%, ựất chưa sử dụng ựạt 100%. So với phương án quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2005 gần ựạt các chỉ tiêu quy hoạch ựược phê duyệt.
Bảng 4.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất trong phương án quy hoạch, tắnh ựến năm 2005 tắnh ựến năm 2005 tắnh ựến năm 2005 Kết quả thực hiện TT Chỉ tiêu Mã Phương án quy hoạch (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) 1 đất nông nghiệp NNP 14.341,01 14.416,85 100,53
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 13.413,38 13.559,12 101,09 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 12.392,63 13.199,43 106,51 1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 12.193,54 13.032,22 106,88
- đất chuyên trồng lúa nước LUC 12.162,23 13.020,24 107,05
- đất trồng lúa nước còn lại LUK 31,31 31,31 100,00 1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm còn lại HNC(a) 196,81 167,21 84,96 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 1.020,75 359,69 35,24 1.2 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 927,63 857,67 92,46
2. đất phi nông nghiệp PNN 5477,68 5365,9 97,96
2.1 đất ở OTC 1.752,83 1.724,34 98,37
2.2 đất chuyên dùng CDG 3.233,34 3.062,39 94,71 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 56,25 59,14 105,14 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 203,28 201,05 98,90 2.5 đất sông suối và mặt nước CD SMN 213,19 317,59 148,97 2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 18,79 1,04 5,53
3 đất chưa sử dụng CSD 21,35 21,35 100
* đất nông nghiệp: đến năm 2005, diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện thực hiện 14.416,85 ha, ựạt 100,53% so với quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó, chỉ có ựất trồng lúa vượt chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt ựạt 106,88%. Các loại ựất nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
nghiệp còn lại ựều không ựạt chỉ tiêu ựược quy hoạch (ựất trồng cây lâu năm ựạt 35,25%, ựất nuôi trồng thủy sản ựạt 92,46% chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt nhé.
12.193,54 13.032,22 196,81 167,21 1020,75 359,69 927,63 857,67 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Ha đất trồng lúa đất trồng cây hàng năm còn lại đất trồng cây lâu năm đất nuôi trồng thuỷ sản
Phương án quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất nông nghiệp trong phương án quy hoạch, tắnh ựến năm 2005
* đất phi nông nghiệp: nhìn chung một số mục ựắch sử dụng chắnh trong ựất phi nông nghiệp ngoại trừ ựất tôn giáo tắn ngưỡng và ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng, các mục ựắch còn lại ựều thực hiện chưa ựạt so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Cụ thể ựến năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp của toàn huyện có 5.477,68 ha chiếm 27,61%, ựạt 97,96% so với quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó:
- đất ở thực hiện 1.752,83 ha, ựạt 98,37%, thấp hơn 28,49 ha;
- đất chuyên dùng thực hiện 3.062,39 ha, ựạt 94,71%, thấp hơn 170,95 ha (đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện 38,40 ha, ựạt 53,98%, thấp hơn 32,74 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt; đất quốc phòng, an ninh thực hiện 5,27 ha, ựạt 82,22% thấp hơn 1,14 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện 48,52 ha, ựạt 35,66%, thấp hơn 87,55 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt; đất có mục ựắch công cộng thực hiện 2.952,98 ha ựạt 97,795% thấp hơn 66,74 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng thực hiện 59,14 ha, ựạt 105,14%, vượt 2,89 ha; - đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện 201,05 ha, ựạt 98,9% so với PAQH; - đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện 317,59 ha, ựạt 148,97%, vượt so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 104,40 ha
- đất phi nông nghiệp khác thực hiện 1,04 ha ựạt 5,53% tấp hơn 17,75 ha. - đất ở: Kết quả ựến năm 2005, diện tắch ựất ở thực hiện 1.752,83 ha, ựạt 98,37%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 28,49 ha. Trong ựó: đất ở tại nông thôn thực hiện 1.713,72 ha, ựạt 100,65% vượt 11,01 ha; ựất ở tại ựô thị thực hiện 10,62 ha, ựạt 21,19%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 39,05 ha.
1752,83 1724,34 3233,34 3062,39 56,25 59,14203,28 201,05 213,19 317,59 18,79 1,04 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 Ha đất ở đất chuyên dùng đất tôn giáo, tắn ngưỡng đất nghĩa trang, nghĩa ựịa đất sông suối và MNCD đất PNN khác
Phương án quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp trong phương án quy hoạch, tắnh ựến năm 2005
* đất chưa sử dụng: Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất chưa sử dụng là 21,35 ha. Nhưng thực tế diện tắch này vẫn giữ nguyên so với năm 2000, chưa ựược ựưa vào khai thác sử dụng.
4.3.2.2. Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất thực hiện ựến năm 2010
So với chỉ tiêu trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt hầu hết các chỉ tiêu thực hiện ựều chưa ựạt ựược so với phương án, kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất theo 3 nhóm ựất chắnh thể hiện ở bảng 4.6 và hình 4.8.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch (thực hiện ựến năm 2010) quy hoạch (thực hiện ựến năm 2010)
Thực hiện ựến 2010 TT Chỉ tiêu Mã PA đCQH (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) 1 đất nông nghiệp NNP 13592,80 14294,25 105,16
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 11.944,93 13400,24 112,18 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 11.589,89 12776,39 110,24 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 355,04 623,84 175,71 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1147,82 876,81 76,39 1.5 đất nông nghiệp khác NKH 500,06 17,21 3,44
2 đất phi nông nghiệp PNN 6.190,80 5256,06 84,90
2.1 đất ở OTC 1.805,58 1712,50 94,85
2.2 đất chuyên dùng CDG 3.791,86 3080,24 81,23 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 59,18 34,97 59,09
2.2.2 đất quốc phòng CQA 7,98 8,24 103,26
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 454,56 146,13 32,15 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 3.270,14 2890,90 88,40 2.2.5.1 đất giao thông DGT 1.100,49 1209,55 109,91 2.2.5.2 đất thuỷ lợi DTL 1.836,73 1499,33 81,63 2.2.5.3 đất công trình năng lượng DNT 13,22 12,44 74,14 2.2.5.5 đất cơ sở văn hoá DVH 30,10 7,55 25,08 2.2.5.6 đất cơ sở y tế DYT 17,13 22,59 131,89 2.2.5.7 đất cơ sở giáo dục - ựào tạo DGD 161,46 81,72 50,61 2.2.5.8 đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 59,61 23,56 39,52
2.2.5.11 đất chợ DCH 17,68 9,30 52,58
2.2.5.12 đất có di tắch, danh thắng LDT 12,90 12,49 96,79 2.2.5.13 đất bãi thải, xử lý chất thải RAC 20,82 10,70 51,39 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 59,49 56,32 94,67 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 216,36 175,33 81,04 2.5 đất sông suối và MNCD SMN 316,97 230,50 72,72 2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 0,54 1,17 215,93
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83 13592,80 14294,25 6190,8 5256,06 53,13 54,61 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 Ha
đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng Phương án ựiều chỉnh quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.8. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch, tắnh ựến năm 2010
* đất nông nghiệp: kết quả thực hiện ựạt 105,16% so với chỉ tiêu ựược duyệt, trong ựó diện tắch ựất trồng lúa và diện tắch ựất trồng cây lâu năm ựạt chỉ tiêu quy hoạch (cụ thể ựất trồng lúa thực hiện ựược 12501,58 ha, ựạt 111,36%; ựất trồng cây lâu năm thực hiện ựược 623,84 ha, ựạt 175,71%); còn lại ựều chưa ựạt chỉ tiêu so với quy hoạch (cụ thể ựất nuôi trồng thủy sản ựạt 76,39%; ựất nông nghiệp khác ựạt 3,44%). 11.226,17 12501,58 363,71 274,81 355,04623,84 1147,82876,81 500,0617,21 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Ha đất trồng lúa đất trồng cây hàng năm khác đất trồng cây lâu năm đất nuôi trồng thuỷ sản đất nông nghiệp khác
Phương án ựiều chỉnh quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.9. Kết quả thực hiện ựất nông nghiệp trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch, tắnh ựến năm 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
Kết quả rà soát cho thấy, trong 5 năm 2006 - 2010, diện tắch ựất nông nghiệp chuyển mục ựắch sang phi nông nghiệp có 130,49 ha, bằng 16,31% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010. Trong ựó chuyển sang ựất ở 25,17 ha ựạt 28,44%; sang ựất chuyên dùng 101,18 ha, ựạt 14,60%; sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại 3,82 ha, ựạt 91,39%. So với phương án ựiều chỉnh quy hoạch trong bốn năm qua, mức ựộ chuyển mục ựắch ựất nông nghiệp sang các mục ựắch phi nông nghiệp ựể thực hiện việc xây dựng ựô thị ựạt ựược rất thấp.
Tình hình biến ựộng ựất sản xuất nông nghiệp trong bốn năm 2006 Ờ 2010 cho thấy: Diện tắch thực giảm 198,16 ha, thấp hơn rất nhiều so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch (chưa bằng 1/9 so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010). Bao gồm:
- Chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp 130,49 ha, thấp hơn so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt 669,91 ha. Trong ựó chuyển sang ựất ở 25,17 ha, sang ựất chuyên dùng 101,18 ha, sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại 3,82 ha.
- Chu chuyển nội bộ trong ựất nông nghiệp là 67,67 ha 8,30% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch, trong ựó: sang ựất nuôi trồng thuỷ sản 53,77 ha, sang mục ựắch nông nghiệp khác là 13,9 ha.
Trong nội bộ ựất sản xuất nông nghệp, theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất diện tắch trồng cây lâu năm không ựược mở rộng thêm mà chỉ chuyển một phần diện tắch ựể chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp. Tuy nhiên ựến năm 2010 diện tắch ựất này ựược tăng thêm 242,5 ha ựược chuyển từ ựất trồng cây hàng năm còn lại ựể phát triển các vùng cây ăn quả và cây cảnh ở các xã đông Dương, đông Xuân, đông Á...
* đất phi nông nghiệp: đến năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp là 5256,06 ha, ựạt 84,90% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựã ựược duyệt. Trong ựó, hầu hết các loại ựất ựều không ựạt ựược chỉ tiêu của phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược phê duyệt (đất ở ựạt 94,85%; ựất chuyên dùng ựạt 81,23%;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85
ựất tôn giáo tắn ngưỡng ựạt 94,67%...). Một số loai ựất thực hiện vượt chỉ tiêu quy hoạch (ựất quốc phòng, an ninh ựạt 103,26%; ựất giao thông ựạt 109,91%; ựất cơ sở y tế ựạt 131,89%; ựất phi nông nghiệp khác ựạt 215,93%).
1805,58 1712,50 3791,86 3080,24 59,49 56,32 216,36 175,33 316,97230,50 0,54 1,17 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 Ha đất ở đất chuyên dùng đất tôn giáo, tắn ngưỡng đất NTNđ đất SS&MNCD đất PNN khác
Phương án ựiều chỉnh quy hoạch Kết quả thực hiện
Hình 4.10. Kết quả thực hiện ựất phi nông nghiệp trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch, tắnh ựến năm 2010
Trong 4 năm thực hiện, diện tắch ựất ở của huyện thực tăng 29,17 ha, bằng 93,96% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt cho cả giai ựoạn 2006 - 2010. (Tuy nhiên năm 2007 do có sự thay ựổi về ựịa giới hành chắnh 2 xã đông Mỹ và đông Thọ ựược sáp nhập vào thành phố Thái Bình nên tổng diện tắch ựất ở của huyện giảm ựi so với năm 2005 là 27,81 ha). Trong ựó:
- đất ở tại nông thôn tăng 28,37 ha, ựạt 99,12%, ựể thực hiện việc xây dựng và mở rộng các khu dân cư, ựược phân bố ựều khắp trên ựịa bàn các xã trong huyện.
- đất ở tại ựô thị tăng 4,84 ha, chỉ ựạt 14,11%, thấp hơn so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch 94,09 ha. Cũng như giai ựoạn trước phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất dự kiến mở rộng thị trấn đông Hưng và phát triển 2 TT mới là TT đông Quan và TT Tiên Hưng nhưng trên thực tế phương án này vẫn chưa ựược triển khai. Qua rà soát cho thấy diện tắch ựất ựô thị ựược thực hiện là giao ựất ở cho nhân dân ở TT đông Hưng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86
* đất chưa sử dụng:
Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch ựất chưa sử dụng là 54,61 ha, ựạt 102,79% so với chỉ tiêu ựược duyệt. Nhưng thực tế diện tắch này vẫn giữ nguyên so với năm 2005, chưa ựược ựưa vào khai thác sử dụng. Nguyên nhân là diện tắch ựất này rất manh mún nằm rải rác trên ựịa bàn toàn huyện và ựã ựược khai thác kiệt quệ nên chất lượng ựất kém do vậy mà không thể ựưa vào ựể khai thác sử dụng.
4.3.3. Kết quả thực hiện một số dự án theo phương án quy hoạch và phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựiều chỉnh quy hoạch
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ựã thực hiện 6/11 ựiểm công trình, có 4 ựiểm công trình thực hiện phát sinh ngoài quy hoạch diện tắch tăng 3,36 ha, bằng 51,16% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch, còn 5/11 công trình chưa thực hiện. đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ựã thực hiện chủ yếu ở các xã: Minh Châu 0,45 ha, Bạch đằng 0,63 ha, đô Lương 0,25 ha, đông Xá 0,02 ha, đông Mỹ 0,13 ha.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực tăng 30,1 ha, chỉ ựạt 29,15% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch. Riêng ựất KCN, dự kiến sẽ tăng thêm 279 ha ựể mở mới, mở rộng KCN Gia Lễ, KCN đông La, KCN ngã ba đọ và cụm công nghiệp đông Phong, Tiên Hưng. Tuy nhiên cho ựến nay, các dự án này vẫn chưa ựược thực hiện bởi các KCN hiện tại vẫn chưa ựược lấp ựầy, còn dư thừa chỗ ựể bố trắ cho nhu cầu tăng thêm của các cơ sở sản xuất công nghiệp mới. Ngoài ra, các ựiểm công nghiệp, các khu tiểu thủ công nghiệp và cơ sở sản xuất ở các xã, vẫn chưa ựược thực hiện hoặc thực hiện nhưng với tiến ựộ chậm cũng là nguyên nhân làm cho chỉ tiêu ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện ựạt ựược kết quả không cao.
+ đất công nghiệp ựã thực hiện chủ yếu ở các cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Thăng Long 0,07 ha, cụm công nghiệp đông La 12,03 ha, cụm công nghiệp đông Các 0,04 ha, cụm công nghiệp thị trấn đông Hưng 0,78 ha,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87
cụm công nghiệp đông Phong 0,67 ha. đất công nghiệp ựạt thấp nguyên nhân chắnh khi lập quy hoạch chưa phân tắch ựánh giá kỹ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội do ựó việc lựa chọn vị trắ, quy mô các cụm công nghiệp chưa gắn liền với tiềm năng của các vùng. Mặt khác vốn ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng còn thiếu.
+ đất cơ sở sản xuất kinh doanh ựã thực hiện chủ yếu ở các xã: Mê Linh