5. Bố cục của đề tài
3.3. Đánh giá chung về tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ
Từ những phân tích trên đây có thể đánh giá chung về tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ nhƣ sau:
3.3.1. Những thành tựu đạt được
Nông nghiệp phát triển tƣơng đối toàn diện và liên tục duy trì tăng trƣởng khá (bình quân giai đoạn 2009 - 2013 tăng 6,08%) đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; an ninh lƣơng thực đƣợc đảm bảo; năng suất, sản lƣợng và giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích tăng (năm 2013 đạt 74 triệu đồng, tăng 26,2 triệu đồng so với năm 2008). Ngƣời dân đã nhận thức và thực hiện ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhiều hơn, hiệu quả hơn; sản xuất nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, gắn với thị trƣờng đƣợc quan tâm, nhiều địa phƣơng, cơ sở, ngƣời dân thực hiện tốt mang lại hiệu kinh tế quả cao; nhiều tiến bộ kỹ thuật, phƣơng thức canh tác mới đƣợc áp dụng, nhân rộng mang lại hiệu quả cao nhƣ: Xây dựng khai thác các công trình thủy lợi theo hƣớng đa mục tiêu; xây dựng hệ thống đƣờng ống chảy có áp cấp nƣớc tƣới phục vụ sản xuất, sinh hoạt thay thế cho các tuyến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kênh; áp dụng biện pháp thâm canh lúa cải tiến (SRI); phát triển rừng sản xuất theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững (FSC),…
Công tác chỉ đạo sản xuất đã bám sát điều kiện thực tế đáp ứng tốt hơn yêu cầu sản xuất; qua đó sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản và xây dựng nông thôn mới năm 2013 tiếp tục phát triển khá toàn diện: Sản xuất nông nghiệp duy trì tốc độ tăng trƣởng khá (5,63%) vƣợt kế hoạch đề ra, góp phần tăng thu nhập, ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn. Cơ cấu nội bộ ngành có sự chuyển biến tích cực, tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản tăng. Diện tích gieo trồng lúa và các cây trồng màu đều đạt và vƣợt kế hoạch đề ra; tỷ lệ lúa lai cao hơn so với cùng kỳ, tiếp tục mở rộng diện tích áp dụng tiến bộ kỹ thuật (SRI, gieo thẳng sử dụng giống mới); chỉ đạo thực hiện tốt khung lịch thời vụ; nhiều mô hình nông nghiệp cận đô thị theo hƣớng sản xuất hàng hóa tập trung đƣợc triển khai có hiệu quả. Sản lƣợng chè búp tƣơi; thủy sản và sản lƣợng thịt hơi các loại cao hơn so với cùng kỳ; trồng mới rừng tập trung và khoán bảo vệ rừng vƣợt kế hoạch đề ra. Hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất. Tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi cơ bản ổn định. Xây dựng nông thôn mới đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ đến cơ sở, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc.
3.3.2. Những tồn tại và hạn chế
Sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ lẻ còn phổ biến chƣa có sự gắn kết giữa sản xuất - tiêu thụ và chế biến nên hiệu quả sản xuất chƣa cao và thiếu ổn định; chƣa nhân rộng đƣợc các mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả; một bộ phận ngƣời dân chƣa chủ động tích cực đầu tƣ thâm canh, chƣa thực hiện đúng các biện pháp, quy trình kỹ thuật sản xuất. Hiệu quả hoạt động kinh tế tập thể chƣa cao; doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp còn ít. Huy động nguồn lực đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông nghiệp nông thôn còn hạn chế. Trong xây dựng nông thôn mới chƣa chú trọng phát triển, đổi mới hình thức sản xuất, tƣ tƣởng ỷ nại trông chờ nguồn lực đầu tƣ của Nhà nƣớc còn phổ biến.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tình hình sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản vẫn còn thiếu bền vững; quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất chƣa đồng đều giữa các địa phƣơng; các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là sản phẩm thô chƣa qua chế biến, giá trị tăng thêm sau thu hoạch thấp.
sản xuất một số nơi còn chƣa thực sự ; việc huy động nguồn lực xây dựng NTM còn nhiều khó khăn, nhận thức của một số cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân về xây dựng NTM chƣa thật đầy đủ, chƣa chú trọng phát triển sản xuất, đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
3.3.3. Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan: Kinh tế, trong nƣớc phục hồi chậm; thị trƣờng tiêu thụ nông lâm sản không ổn định, nhu cầu chƣa cao; thiên tai, dịch bệnh làm gia tăng những khó khăn cho ngƣời sản xuất. Ruộng đất manh mún là rào cản đối với việc sản xuất hàng hóa; Nguồn lực kinh tế của tỉnh, địa phƣơng, ngƣời dân còn khó khăn; ngƣời dân khó tiếp cận vốn vay tín dụng làm hạn chế khả năng đầu tƣ thâm canh trong sản xuất.
- Nguyên nhân chủ quan: Công tác phối kết hợp giữa ngành và các địa
phƣơng trong chỉ đạo, tổ chức sản xuất có lúc, có nơi chƣa quyết liệt. Biên chế đƣợc giao chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, còn thiếu cán bộ theo dõi, chỉ đạo sản xuất trực tiếp ở cấp xã, dẫn đến công tác chỉ đạo quản lý còn bất cập chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra của ngành. Các trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra chuyên ngành (Thú y, BVTV, thủy sản, quản lý chất lƣợng nông lâm sản) còn thiếu, chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ đúng mức.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 4.1. Định hƣớng tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới
4.1.1. Định hướng chung
4.1.1.1. Về kinh tế
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện, bền vững; tập trung khai thác, phát huy tối đa các lợi thế, thế mạnh về nông nghiệp của từng vùng, từng địa phƣơng trên cơ sở đẩy mạnh thực hiện các chƣơng trình sản xuất nông nghiệp đã đƣợc tỉnh phê duyệt giai đoạn 2012 - 2015; trƣớc mắt tập trung đầu tƣ thâm canh nâng cao sản lƣợng và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hóa, sản phẩm nông nghiệp, từng bƣớc cải thiện, nâng cao chất lƣợng, tính cạnh tranh của sản phẩm.
- Xây dựng và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo hình thức trang trại, gia trại, khu nông nghiệp công nghệ cao… đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; định hƣớng tổ chức sản xuất có sự gắn kết chặt chẽ từ phát triển vùng nguyên liệu tập trung đến chế biến, bảo quản tại chỗ gắn với thị trƣờng tiêu thụ cụ thể. Nâng quy mô và đa dạng hóa các phƣơng thức sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế từng vùng đối với các sản phẩm có thế mạnh nhƣ: Chăn nuôi lợn, gà; sản xuất chế biến chè; nuôi thủy sản...
4.1.1.2. Về xã hội
- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh vừa đảm bảo theo cơ chế thị trƣờng vừa đảm bảo các mục tiêu về phúc lợi xã hội cho ngƣời dân.
- Thực hiện có hiệu quả, kịp thời chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh và đẩy mạnh chƣơng trình đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giúp ngƣời dân có điều kiện tổ chức sản xuất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và ổn định việc làm nhằm cải thiện, tăng nhanh thu nhập cho ngƣời dân, đặc biệt là nhóm ngƣời nghèo, cận nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số, ngƣời nông dân vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn..
4.1.1.3. Về môi trường
- Tăng cƣờng các hoạt động quản lý, tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên (đất, nƣớc, rừng..); giảm thiểu tác động bất lợi về môi trƣờng do việc khai thác thƣờng xuyên các nguồn lực cho sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản. Quản lý và sử dụng hiệu quả, an toàn các loại hóa chất, thuốc trừ sâu, chất thải chăn nuôi, trồng trọt, công nghiệp cế biến, làng nghề; chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học.
- Khuyến khích mở rộng diện tích đƣợc áp dụng các quy trình sản xuất an toàn, đảm bảo vệ sinh thực phẩm trong nông nghiệp nhƣ: VietGap, HACCP, ISO...
4.1.2. Định hướng tái cơ cấu trong từng lĩnh vực cụ thể
Trƣớc mắt tập trung triển khai có hiệu quả các chƣơng trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm giai đoạn 2012 - 2015 theo hƣớng sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị sản phẩm gắn với thị trƣờng tiêu thụ. Các địa phƣơng chủ động rà soát, xác định lợi thế, thế mạnh trong sản xuất nông nghiệp của từng địa phƣơng để có định hƣớng chỉ đạo phát triển phù hợp, phát huy hiệu quả của chính sách phát triển nông nghiệp tại địa phƣơng; xây dựng các chƣơng trình, đề án, dự án cụ thể về phát triển sản xuất để chỉ đạo triển khai thực hiện thống nhất từ tỉnh đến cơ sở.
4.1.2.1. Nông nghiệp a) Trồng trọt:
- Xây dựng và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao để nâng cao năng suất, chất lƣợng hàng nông sản gắn với bảo quản, chế biến và thị trƣờng tiêu thụ theo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chuỗi giá trị, nhằm tăng nhanh giá trị và hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp.
- Tiếp tục xây dựng và triển khai nhân rộng mô hình cánh đồng mẫu lớn có hiệu quả trên địa bàn toàn tỉnh; triển khai có hiệu quả chƣơng trình nông nghiệp cận đô thị, tạo tiền đề xây dựng các Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh; giai đoạn 2013 - 2015 tập trung phát triển nông nghiệp cận đô thị trên địa bàn các huyện, thành, thị: Lâm Thao, Phù Ninh, Hạ Hòa, Thanh Thủy, Việt Trì, Phú Thọ,…
- Chỉ đạo phát triển một số cây trồng có thế mạnh phát triển hàng hóa, phục vụ công nghiệp chế biến, thúc đẩy tăng trƣởng nông nghiệp, nhƣ:
* Cây lƣơng thực:
+ Đến năm 2015, diện tích đất trồng lúa nƣớc là 44.096 ha; tổng diện tích gieo trồng lúa cả năm khoảng 67,5 nghìn ha, trong đó: Vụ chiêm xuân 35 nghìn ha, vụ mùa 32,5 nghìn ha; chuyển đổi hơn 1.000 ha đất trồng lúa cao hạn, khó khăn về nguồn nƣớc sang trồng các cây màu nhƣ ngô, lạc, đậu tƣơng, trồng cỏ cho chăn nuôi... Đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa là 41.800 ha; tổng diện gieo trồng lúa cả năm khoảng 65,5 nghìn ha, trong đó: Vụ chiêm xuân 34,5 nghìn ha, vụ mùa 31 nghìn ha. Tiếp tục xây dựng và hình thành các vùng sản xuất lúa thâm canh năng suất cao, vùng sản xuất lúa chất lƣợng và hiệu quả cao theo hƣớng xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” để áp dụng đồng bộ các tiến bộ kỹ thuật và đƣa cơ giới hóa vào các khâu sản xuất, tập trung trên địa bàn các huyện Lâm Thao, Thanh Ba, Cẩm Khê, Hạ Hòa,...
+ Năm 2015 diện tích gieo trồng ngô 19.000 ha, sản lƣợng 90.000 tấn; đến năm 2020, diện tích 20.000 ha, sản lƣợng 100.000 tấn.
* Cây rau các loại: Đến năm 2015, diện tích gieo trồng rau các loại 11 ngàn ha, sản lƣợng đạt trên 160 ngàn tấn; xây dựng và từng bƣớc hình thành các vùng nông nghiệp cận đô thị sản xuất rau an toàn. Đến năm 2020 diện tích 13 ngàn ha, sản lƣợng đạt trên 220 ngàn tấn; quy hoạch 53 vùng sản xuất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
rau an toàn tập trung với tổng diện tích 500 ha; ngoài diện tích quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tập trung, trên 90% diện tích còn lại đƣợc sản xuất theo hƣớng an toàn.
* Các cây màu khác: Ổn định diện tích sắn 7,5 - 8 ngàn ha, mở rộng diện tích giống sắn mới, đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất; mở rộng diện tích lạc, đậu tƣơng, khoai lang, tích cực đƣa các giống mới vào sản xuất nhằm tăng năng suất, chất lƣợng.
* Cây công nghiệp lâu năm: Đến năm 2015, ổn định diện tích chè đạt trên 15,5 ngàn ha; năng suất 9,5 tấn/ha; sản lƣợng đạt 135 - 138 ngàn tấn, tỷ lệ cơ cấu chè giống mới chiếm 70% diện tích; đẩy mạnh đầu tƣ thâm canh, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất, sản xuất chè an toàn để vừa tăng năng suất vừa nâng cao chất lƣợng; diện tích chè đƣợc chứng nhận theo quy trình sản xuất an toàn đạt 2.500 ha; xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm chè Phú Thọ cả chè đen và chè xanh. Đến năm 2020 ổn định diện tích 15,5 ngàn ha; năng suất 11 tấn/ha; sản lƣợng chè búp tƣơi đạt 160 ngàn tấn, tỷ lệ cơ cấu chè giống mới chiếm 80% diện tích; diện tích chè đƣợc chứng nhận theo quy trình sản xuất an toàn đạt 6.500 ha. Nghiên cứu mở rộng diện tích trồng cây sơn tại một số địa phƣơng có điều kiện phù hợp.
* Cây ăn quả: Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng, phát triển bền vững 1.000 ha bƣởi đặc sản Đoan Hùng, bảo vệ và phát triển thƣơng hiệu bƣởi đặc sản. Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật mới nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng một số cây ăn quả khác.
b) Chăn nuôi:
- Tập trung khai thác tiềm năng thế mạnh, phát triển chăn nuôi thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, góp phần quan trọng vào tăng trƣởng kinh tế của tỉnh, đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng trong nƣớc. Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành chăn nuôi theo hƣớng phát triển trang trại tập trung, công nghệ cao, đồng bộ, theo chuỗi giá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trị (từ giống, thức ăn, thú y... đến giết mổ, tiêu thụ) gắn với thị trƣờng trong tỉnh và khu vực lân cận. Chú trọng phát triển đàn gia cầm, lợn, nâng cao chất lƣợng đàn trâu, bò.
- Phát triển mạnh các hình thức chăn nuôi trang trại tập trung công nghiệp quy mô lớn theo hƣớng sản xuất hàng hóa, chăn nuôi nông hộ an toàn và bền vững.
- Tập trung phát triển chăn nuôi bò thịt chất lƣợng cao, hình thành đƣợc vùng chăn nuôi tập trung tại các huyện: Cẩm Khê, Thanh Sơn, Tân Sơn, Đoan Hùng, Thanh Ba, Yên Lập, Thanh Thủy, Hạ Hòa, Tam Nông; duy trì số lƣợng tổng đàn trâu. Năm 2015 tổng đàn bò 85,73 ngàn con (bò lai đạt trên 70%); đến năm 2020 đạt 74,6 ngàn con (tỷ lệ bò lai đạt trên 95%); tổng đàn trâu ổn định trên 68 ngàn con.
- Phát triển chăn nuôi lợn ngoại, hƣớng nạc để nâng cao giá trị ngành chăn nuôi tại các huyện Phù Ninh, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Ba, thị xã Phú Thọ... tổng đàn lợn đến năm 2015 đạt 834,04 ngàn con, năm 2020 đạt 1,05 triệu con. Phát triển chăn nuôi gà theo hƣớng trứng, thịt công nghệ cao; chăn nuôi gà đồi, gà thả vƣờn, gà nhiều cựa Phú Thọ quy mô sản xuất hàng hóa gắn với thị trƣờng Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng, đến năm 2015 tổng đàn gia cầm đạt 11,6 triệu con, năm 2020 đạt 15 triệu con.
- Quan tâm chỉ đạo sản xuất cây vụ đông, tập trung trồng cây ngô, đậu tƣơng làm nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; cơ cấu lại diện tích để trồng cỏ phát triển chăn nuôi bò thịt tập trung.
- Phấn đấu sản lƣợng thịt hơi các loại năm 2015 đạt 132 ngàn tấn, năm 2020 đạt 151,5 ngàn tấn, cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh và hƣớng tới thị trƣờng trong khu vực.
4.1.2.2. Lâm nghiệp
- Giữ ổn định 60 nghìn ha rừng trồng nguyên liệu tập trung; hàng năm diện tích khai thác bình quân trên 5.000 ha; đến năm 2015 diện tích trồng mới
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và lại sau khai thác 12,6 ngàn ha (trong đó: Rừng sản xuất 11,9 ngàn ha; rừng