5. Bố cục của đề tài
3.1.4. Thực trạng xây dựng nông thôn mới
Sau khi có chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới, tỉnh Phú Thọ đã thành lập Ban chỉ đạo về xây dựng nông thôn mới và triển khai thí điểm tại ba xã của ba huyện gồm: Sơn Dƣơng (Lâm Thao), Đồng Luận (Thanh Thủy) và Gia Điền (Hạ Hòa). Cho đến nay các xã đƣợc chọn làm điểm đều có nhiều đổi thay, đƣờng làng ngõ xóm, cơ sở hạ tầng đƣợc xây dựng khang trang, sạch đẹp. Có thể nói, xây dựng nông thôn mới là chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc rất hợp lòng dân. Nhờ chƣơng trình này mà càng nhiều vùng quê khởi sắc, nhờ chƣơng trình nông thôn mới đƣờng ra đồng không còn chật hẹp nhƣ trƣớc, nông dân rất thuận lợi khi đƣa máy cày, bừa, máy gặt đập liên hợp vào đồng ruộng, vừa giảm công lao động, lại kịp thời vụ. Việc thu hoạch lúa ngô, rau quả vận chuyển về cũng dễ dàng hơn.
Một số xã nhƣ xã Sơn Dƣơng đã hoàn thiện hệ thống kênh cứng cấp 3 dài 500 m, tuyến kênh Nhà Cốc dài gần 1 km đang đƣợc xây dựng. Xã đã hoàn thành lập dự toán xây dựng đƣờng giao thông nội đồng tuyến Nhà Cốc, chiều dài 2,2 km và giao thông nội đồng chiều dài 1,1 km. Ngoài ra, xã còn đƣợc đầu tƣ để xây dựng phòng học chức năng, nhà điều hành của các trƣờng học và trung tâm học tập cộng đồng. Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới) của xã năm 2010 còn 8,8%, không còn nhà dột nát, tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng còn 19%; 100% số trẻ trong độ tuổi đƣợc đến trƣờng, bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt 680 kg/năm. Đến nay, xã đã đạt 12/19 tiêu chí nông thôn mới, bốn tiêu chí đang triển khai thực hiện.
Tính đến năm 2012, tiếp tục đƣợc chỉ đạo triển khai tích cực; công tác hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra giám sát thực hiện và thông tin tuyên truyền về xây dựng NTM đƣợc tăng cƣờng. Tổ chức tập huấn cho hơn 1.500 lƣợt cán bộ chủ chốt quản lý và điều hành chƣơng trình ở cấp xã, thôn bản. Triển khai thực hiện 222 mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất và ngành nghề nông thôn; đầu tƣ xây dựng 99 công trình xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu tại 75 xã.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hoàn thành phê duyệt quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới 247/247 xã, đạt 100% KH. Ngân sách Nhà nƣớc hỗ trợ cho chƣơng trình năm 2012 là 130,7 tỷ đồng (trong đó ngân sách tỉnh 27,3 tỷ đồng và tạm ứng 21,5 tỷ đồng hỗ trợ mua xi măng phục vụ đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thông nông thôn). Lồng ghép các nguồn vốn khác và huy động nhân dân đóng góp ƣớc tính 3.000 tỷ đồng. Đến hết năm 2012, có 6 xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới (đạt từ 15 tiêu chí trở lên). Thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến nay có 19 xã đạt từ 13 - 16 tiêu chí (tăng 10 xã so với năm 2011); 35 xã đạt từ 10-12 tiêu chí (tăng 24 xã); 145 xã đạt 5-9 tiêu chí (tăng 22 xã); 48 xã đạt dƣới 5 tiêu chí (giảm 48 xã).
Năm 2013, toàn tỉnh có 1 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí; 17 xã đạt từ 15-18 tiêu chí (trong đó: 4 xã đạt 17 tiêu chí, 9 xã đạt 16 tiêu chí); 67 xã đạt 10-14 tiêu chí; 144 xã đạt 5-9 tiêu chí; 18 xã đạt dƣới 5 tiêu chí. Năm 2014, Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới tiếp tục đƣợc chú trọng. Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ gắn với xây dựng NTM" đƣợc triển khai sâu rộng; công tác kiểm tra giám sát, thông tin tuyên truyền và huy động các nguồn lực thực hiện chƣơng trình đƣợc tăng cƣờng; tổng các nguồn vốn của toàn xã hội xây dựng NTM ƣớc đạt 1.407 tỷ đồng, trong đó bố trí lồng ghép các nguồn vốn TPCP, NSNN là 714 tỷ đồng (ngân sách tỉnh hỗ trợ 60 tỷ đồng xây dựng đƣờng GTNT bằng bê tông xi măng). Dự kiến đến hết năm 2014 có 9 xã đạt 19 tiêu chí; 26 xã đạt 15-18 tiêu chí (trong đó có 2 xã 18 tiêu chí, 10 xã 17 tiêu chí, 6 xã 16 tiêu chí, 8 xã 15 tiêu chí); 91 xã đạt 10-14 tiêu chí; 117 xã đạt 5-9 tiêu chí; 4 xã đạt dƣới 5 tiêu chí. Kết quả thực hiện các tiêu chí 247 xã toàn tỉnh tăng thêm 421 tiêu chí, bình quân đạt 10,1 tiêu chí/xã, tăng 1,65 tiêu chí so với năm 2013.
Bảng 3.5. Thành tựu của công cuộc xây dựng nông thôn mới
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Xã đạt 19 tiêu chí 1 9 Xã đạt 15 - 18 tiêu chí 1 6 17 26 Xã đạt 10 - 14 tiêu chí 14 24 67 91 Xã đạt 5 - 9 tiêu chí 10 22 144 117 Xã đạt dƣới 5 tiêu chí 68 20 18 4
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Yên Bái
Qua bảng 3.5 cho thấy, chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Phú Thọ đã đạt nhiều kết quả rõ nét, cụ thể số xã đạt 19 tiêu chí tăng nhanh, năm 2013 chỉ có 1 xã đạt 19 tiêu chí, đến năm 2014 số xã đạt 19 tiêu chí đã tăng lên 9 xã. Số xã đạt dƣới 5 tiêu chí giảm nhanh, nếu nhƣ năm 2011 vẫn còn 68 xã chỉ đạt dƣới 5 tiêu chí thì đến năm 2014 chỉ còn 4 xã. Đây là những thành tựu đáng ghi nhận góp phần làm thay đổi bộ mặt các xã vùng nông thôn, góp phần nâng cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới còn nhiều khó khăn. Để thực hiện chƣơng trình nông thôn mới, tỉnh Phú Thọ đã thành lập Ban chỉ đạo chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh và huyện; ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo và Nghị quyết về quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. Tỉnh tổ chức các đoàn đi học tập kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phƣơng khác. Việc triển khai xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã đạt kết quả bƣớc đầu, tạo sự chuyển biến tích cực về tƣ tƣởng trong các tầng lớp nhân dân, một số công trình đã đƣợc đầu tƣ xây dựng tại các xã điểm đáp ứng cơ bản tiêu chí xã nông thôn mới. Cùng với xã Sơn Dƣơng, chƣơng trình nông thôn mới còn giúp xã Đồng Luận (Thanh Thủy) đƣợc đầu tƣ xây dựng thêm phòng học, nhà điều hành, khuôn viên và mua sắm các trang thiết bị, xây dựng trụ sở xã, xây dựng đƣờng giao thông nông thôn; xã Gia Điền (Hạ Hòa) đã đƣợc đầu tƣ xây dựng 6,5 km đƣờng giao thông nông thôn, sửa chữa, nâng cấp trƣờng, lớp. Hiện xã đang lập dự toán xây dựng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đƣờng giao thông, 15 km kênh mƣơng nội đồng, hai trạm biến áp 320 KVA. Theo đánh giá của ngành nông nghiệp tỉnh, đến nay, Sơn Dƣơng có 12/19 tiêu chí hoàn thành, xã Đồng Luận và xã Gia Điền đạt 9/19 tiêu chí.
Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng nông thôn mới ở Phú Thọ đã bộc lộ nhiều khó khăn. Phú Thọ là tỉnh trung du miền núi, dân cƣ thƣa thớt, địa hình ruộng bậc thang, việc bố trí sản xuất, tăng năng suất cây trồng gặp nhiều khó khăn. Một số tiêu chí về tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình quân, cơ cấu lao động khó có thể đạt trong một sớm một chiều. Chẳng hạn nhƣ tiêu chí 40% lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp. Trong khi đó ở các địa phƣơng, số lao động làm nông nghiệp cao hơn rất nhiều, do đó, số lao động dôi ra họ sẽ chuyển đổi sang làm nghề gì khi từ trƣớc tới nay họ chỉ biết làm ruộng. Bên cạnh đó, việc thay đổi tƣ duy, nhận thức, cách nghĩ, cách làm trong xây dựng nông thôn mới của một số cán bộ, ngƣời dân hạn chế. Ngoài ra, do chƣơng trình xây dựng nông thôn mới rất rộng, liên quan nhiều cấp, nhiều ngành, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp các ngành để cùng triển khai thực hiện. Nguồn lực đầu tƣ xây dựng nông thôn mới chƣa đƣợc bố trí kịp thời trong khi cơ sở hạ tầng nông thôn nhìn chung còn yếu kém; môi trƣờng nông thôn đang dần bị suy thoái do chƣa có cơ sở xử lý chất thải, nƣớc thải; trình độ dân trí nhiều nơi còn thấp, văn hóa - xã hội chậm phát triển... cũng là những rào cản trong tiến trình xây dựng nông thôn mới ở Phú Thọ.
Mục tiêu của tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới là, tiếp tục chỉ đạo ba xã đang làm điểm tiếp tục triển khai theo quy hoạch, đầu tƣ và xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm đạt các tiêu chí xã nông thôn mới. Trƣớc mắt, các cấp, các ngành, các địa phƣơng trong tỉnh tiếp tục giúp ngƣời dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao thu nhập; gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với quy hoạch đô thị nhằm từng bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời dân. Tăng cƣờng công tác chỉ đạo, tiến hành tổng kết các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mô hình điểm tại ba xã để đánh giá, rút kinh nghiệm nhân ra diện rộng. Đồng thời, tiếp tục hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới của tất cả các xã trên địa bàn tỉnh; huy động, lồng ghép các nguồn vốn của các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, các chƣơng trình, dự án, các nguồn lực của địa phƣơng, nguồn vốn đầu tƣ của doanh nghiệp và các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để thực hiện chƣơng trình; phấn đấu hết năm 2011, mỗi huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh có ít nhất một xã, đến năm 2015 có 95% số xã và ba huyện và đến năm 2020 có 100% huyện trong tỉnh đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.