II. HỢP ĐỒNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH, THƯƠNG MẠ
5. Tố tụng cạnh tranh
5.1. Khỏi niệm tố tụng cạnh tranh
Tố tụng cạnh tranh là hoạt động của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn theo trỡnh tự, thủ tục giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định của phỏp luật.
Tố tụng cạnh tranh tiến hành theo thủ tục hành chớnh cú những điểm khỏc với thủ tục tư phỏp tại Tũa ỏn và hiện hành được quy định trong Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 thỏng 9 năm 2005 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Cạnh tranh và và Nghị định số 119/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chớnh của Nghị định số 116/2005/NĐ-CP.
Việc giải quyết vụ việc cạnh tranh liờn quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khụng lành mạnh thực hiện theo quy định của Luật Cạnh
tranh, và Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định về xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực cạnh tranh. Trường hợp quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khởi
kiờn ra toà hành chớnh thỡ ỏp dụng quy định của Luật tố tụng hành chớnh số 64/2010/QH12 ngày 24/10/2010 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Tố tụng cạnh tranh bao gồm những nội dung cơ bản sau38:
5.2. Nguời tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm:
- Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, bao gồm: Cơ quan quản lý cạnh tranh và Hội đồng cạnh tranh.
- Người tiến hành tố tụng cạnh tranh, bao gồm: Thành viờn hội đồng cạnh tranh, thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, điều tra viờn và thư ký phiờn điều trần.
- Người tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm: Bờn khiếu nại, bờn bị điều tra, Luật sư; người làm chứng, người giỏm định, người phiờn dịch, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan.
5.3. Trỡnh tự tố tụng cạnh tranh
a) Điều tra vụ việc cạnh tranh: Bao gồm hai giai đoạn điều tra sơ bộ và điều tra chớnh thức.:
(i) Điều tra sơ bộ:
Mỗi vụ việc cạnh tranh đều được bắt đầu bằng thủ tục điều tra sơ bộ. Điều tra sơ bộ được thực hiện theo quyết định của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh và được tiến hành bởi cỏc điều tra viờn. Thời hạn điều tra sơ bộ là 30 ngày kể từ ngày cú Quyết định điều tra sơ bộ. Căn cứ vào kết quả điều tra sơ bộ và kiến nghị của điều tra viờn, Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh ra một trong cỏc quyết định sau đõy:
- Đỡnh chỉ điều tra nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy khụng cú hành vi vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh;
- Điều tra chớnh thức nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy cú dấu hiệu vi phạm quy định của Luật cạnh tranh.
(ii) Điều tra chớnh thức:
- Trong trường hợp vụ việc cạnh tranh được điều tra chớnh thức thỡ sẽ được giải quyết theo hai hướng khỏc nhau, tựy thuộc vào loại hành vi vi phạm Luật cạnh tranh: (i) Đối với vụ việc liờn quan đến cạnh tranh khụng lành mạnh thỡ trong thời hạn điều tra là 90 ngày kể từ ngày cú quyết định (trong trường hợp cần thiết Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh cú thể gia hạn nhưng khụng quỏ 60 ngày), điều tra viờn phải xỏc định (cú hay khụng) căn cứ cho rằng bờn bị điều tra đó hoặc đang thực hiện hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh. Sau khi kết thỳc điều tra, Thủ trưởng Cơ quan quản lý cạnh tranh sẽ ban hành quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh liờn quan đến hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh; (ii) Đối với vụ việc liờn quan đến hạn chế cạnh tranh mà cú nguy cơ gõy ảnh hưởng đến phỏt triển chung của cấu trỳc thị trường thỡ Thủ trưởng Cơ quan quản lý cạnh tranh phải chuyển bỏo cỏo điều tra đến Hội đồng cạnh tranh để giải quyết. Vụ