7 Điề u1 Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003.
6.2. Tổ chức và hoạt động của cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn do nhà nước làm chủ sở hữu
viờn do nhà nước làm chủ sở hữu
a) Tổ chức quản lý
- Cụng ty TNHH một thành viờn do nhà nước làm chủ sở hữu cú thể được tổ chức quản lý theo 2 mụ hỡnh: mụ hỡnh Hội đồng thành viờn và mụ hỡnh chủ tịch cụng ty
- Cụng ty TNHH một thành viờn do nhà nước làm chủ sở hữu theo mụ hỡnh Chủ tịch cụng ty cú cơ cấu quản lý gồm Chủ tịch cụng ty, Tổng Giỏm đốc, cỏc Phú giỏm đốc, kiểm soỏt viờn, kế toỏn trưởng và bộ mỏy giỳp việc.
- Cụng ty TNHH một thành viờn do nhà nước làm chủ sở hữu theo mụ hỡnh Hội đồng thành viờn cú cơ cấu tổ chức quản lý bao gồm: Hội đồng thành viờn, Kiểm soỏt viờn chuyờn trỏch, Tổng giỏm đốc, cỏc Phú tổng giỏm đốc, Kế toỏn trưởng và bộ mỏy giỳp việc.
Theo quy định tại Điều 19 Nghị định 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 về chuyển đổi cụng ty nhà nước thành cụng ty TNHH một thành viờn và tổ chức quản lý cụng ty TNHH một thành viờn do nhà nước làm chủ sở hữu thỡ cụng ty mẹ của tập đoàn kinh tế, cụng ty mẹ được chuyển đổi từ tổng cụng ty nhà nước cú cơ cấu tổ chức gồm Hội đồng thành viờn, Tổng giỏm đốc và cỏc Kiểm soỏt viờn. Đối với cụng ty mẹ hoạt động trong cỏc ngành, lĩnh vực đặc thự, cơ cấu tổ chức quản lý của cụng ty mẹ do Thủ tướng Chớnh phủ quyết định. Đối với những cụng ty TNHH một thành viờn cũn lại, căn cứ vào quy mụ, phạm vi địa bàn và số lượng ngành nghề kinh doanh của từng cụng ty, chủ sở hữu quyết định ỏp dụng cơ cấu tổ chức quản lý theo mụ hỡnh Hội đồng thành viờn, Tổng giỏm đốc và cỏc Kiểm soỏt viờn hoặc theo mụ hỡnh Chủ tịch cụng ty, Tổng giỏm đốc (Giỏm đốc) và cỏc Kiểm soỏt viờn; quyết định việc Chủ tịch cụng ty kiờm hoặc khụng kiờm Tổng giỏm đốc.
b. Quản lý tài chớnh: Ngoài việc tuõn thủ quy định phỏp luật về tài chớnh
như doanh nghiệp núi chung, cụng ty TNHH một thành viờn do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cũn phải tuõn thủ cỏc quy định về quản lý tài chớnh quy định tại Nghị định 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý tài chớnh đối với doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
c. Giỏm sỏt, đỏnh giỏ hiệu quả của chủ sở hữu đối với cụng ty TNHH một thành viờn: Chủ sở hữu Nhà nước giỏm sỏt, đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động đối với
cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn do Nhà nước làm chủ sở hữu được quy định tại Nghị định 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 của Chớnh phủ về việc ban hàng quy chế giỏm sỏt tài chớnh và đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động và cụng khai thụng tin tài chớnh đối với doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp cú vốn nhà nước, cụ thể gồm những nội dung sau:
- Về thực hiện mục tiờu, nhiệm vụ và phương hướng hoạt động: mục tiờu, nhiệm vụ và ngành nghề kinh doanh, chiến lược phỏt triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh và kế hoạchđầu tư phỏt triển của cụng ty; chủ trương đầu tư, mua bỏn tài sản và hợp đồng vay, cho vay.
- Về giỏm sỏt tài chớnh:
+ Giỏm sỏt việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo cỏc nội dung sau:
(i) Hoạt động đầu tư tài sản tại doanh nghiệp (bao gồm danh mục dự ỏn đầu tư, nguồn vốn huy động gắn với dự ỏn đầu tư).
(ii) Việc huy động vốn và sử dụng vốn huy động; phỏt hành trỏi phiếu, cổ phiếu (nếu cú).
(iii) Hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp bao gồm đầu tư trong nước, đầu tư ra nước ngoài, đầu tư vào cỏc lĩnh vực tài chớnh, ngõn hàng, bất động sản, chứng khoỏn (nếu cú); hiệu quả việc đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp.
(iv) Việc quản lý tài sản, cụng nợ phải thu, cụng nợ phải trả, khả năng thanh toỏn nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả trờn vốn chủ sở hữu.
+ Giỏm sỏt bảo toàn và phỏt triển vốn của doanh nghiệp.
+ Giỏm sỏt hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp theo cỏc nội dung sau:
(i) Hoạt động sản xuất, tiờu thụ, tồn kho sản phẩm; doanh thu hoạt động kinh doanh, dịch vụ; doanh thu hoạt động tài chớnh; thu nhập khỏc.
(ii) Kết quả hoạt động kinh doanh, tỷ suất lợi nhuận trờn vốn chủ sở hữu ROE, tỷ suất lợi nhuận trờn tổng tài sản ROA.
(iii) Phõn tớch về lưu chuyển tiền tệ doanh nghiệp. (iv) Việc thực hiện nghĩa vụ với ngõn sỏch nhà nước.
(v) Phõn phối lợi nhuận, trớch lập và sử dụng cỏc quỹ.
+ Giỏm sỏt việc thực hiện cỏc chớnh sỏch đối với người lao động trong doanh nghiệp, trong đú cú cỏc nội dung về chi phớ tiền lương, thu nhập của người lao động, người quản lý điều hành doanh nghiệp.
+ Về phương thức giỏm sỏt tài chớnh: Cơ quan chủ sở hữu chủ trỡ, phối hợp với cơ quan quản lý tài chớnh doanh nghiệp thực hiện giỏm sỏt tài chớnh bằng việc kết hợp cỏc phương thức giỏm sỏt trực tiếp, giỏm sỏt giỏn tiếp, giỏm sỏt trước, giỏm sỏt trong và giỏm sỏt sau. Trong đú đặc biệt coi trọng việc giỏm sỏt trước và giỏm sỏt trong nhằm phỏt hiện kịp thời cỏc yếu tố tớch cực, tiờu cực, hạn chế về tài chớnh và quản lý tài chớnh của doanh nghiệp để khuyến nghị, chỉ đạo, cảnh bỏo kịp thời cho doanh nghiệp. Việc kiểm tra, thanh tra được thực hiện theo định kỳ hoặc đột xuất và phải tuõn thủ theo quy định của phỏp luật về thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.
+ Cỏc trường hợp giỏm sỏt tài chớnh đặc biệt: Doanh nghiệp được đặt vào tỡnh trạng giỏm sỏt tài chớnh đặc biệt nếu tại thời điểm lập bỏo cỏo tài chớnh năm hoặc qua cụng tỏc giỏm sỏt tài chớnh, kiểm toỏn phỏt hiện cú tỡnh hỡnh tài chớnh, hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc một trong cỏc trường hợp sau: (i) Kinh doanh thua lỗ, cú hệ số nợ phải trả trờn vốn chủ sở hữu vượt quỏ mức an toàn theo quy định. (ii) Cú số lỗ phỏt sinh từ 30% vốn chủ sở hữu trở lờn hoặc số lỗ lũy kế lớn hơn 50% vốn chủ sở hữu. (iii) Cú hệ số khả năng thanh toỏn nợ đến hạn nhỏ hơn 0,5. (iv) Bỏo cỏo khụng đỳng thực tế về tài chớnh, làm sai lệch lớn kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
- Về tổ chức và cỏn bộ: việc tổ chức lại, giải thể, phỏ sản cụng ty; chuyển đổi hỡnh thức phỏp lý của cụng ty; sửa đổi điều lệ cụng ty; cơ cấu tổ chức quản lý cụng ty; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, từ chức, ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, khen thưởng, kỷ luật Chủ tịch và thành viờn Hội đồng thành viờn hoặc Chủ tịch cụng ty, Kiểm soỏt viờn, Tổng giỏm đốc (giỏm đốc) cụng ty; chế độ tuyển dụng, tiền lương, tiền thưởng; mức lương đối với Chủ tịch và thành viờn Hội đồng thành viờn hoặc Chủ tịch cụng ty, Kiểm soỏt viờn, Tổng giỏm đốc (giỏm đốc) cụng ty.
- Cỏc giải phỏp phỏt triển thị trường, tiếp thị và cụng nghệ; quy định cơ chế giao nhiệm vụ và tham gia thực hiện việc cung cấp và bảo đảm cỏc sản phẩm, dịch vụ cụng ớch, thiết yếu của nền kinh tế.
- Giỏm sỏt việc chấp hành phỏp luật; đỏnh giỏ việc thực hiện mục tiờu, nhiệm vụ được giao, kết quả hoạt động, hiệu quả sản xuất kinh doanh. Đỏnh giỏ Chủ tịch và thành viờn Hội đồng thành viờn hoặc Chủ tịch cụng ty, Kiểm soỏt viờn, Tổng giỏm đốc (Giỏm đốc), Phú Tổng giỏm đốc (Phú giỏm đốc), Kế toỏn trưởng cụng ty.- Những nội dung khỏc theo quy định của Luật Doanh nghiệp và phỏp luật cú liờn quan.