1. Thuận lợi
1.1. Ảnh hưởng chung tới tất cả cỏc nhà đầu tư vào Việt Nam
1.1.1. Việt Nam cú mụi trường chớnh trị ổn định, đường lối phỏt triển kinh tế
xó hội thể hiện tớnh nhất quỏn tạo sự yờn tõm cho cỏc nhà đầu tư. Cựng với cụng
cuộc đổi mới đất nước, Hiệp định thương mại Việt-Mỹ được ký kết và lộ trỡnh gia nhập AFTA của Việt Nam tạo ra cho cỏc nhà đầu tư những kỳ vọng về sự phỏt
triển. Chớnh phủ ta tỏ rừ thiện chớ và cố gắng tạo mụi trường thuận lợi nhất cho đầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.1.2 Hệ thống Luật phỏp và cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư nước ngoài.
Cỏc văn bản phỏp luật như Bộ Luật dõn sự, Bộ Luật hỡnh sự, Luật doanh
nghiệp, Luật hợp tỏc xó, Luật phỏ sản doanh nghiệp, Luật khuyến khớch đầu tư trong nước, phỏp lệnh về quản lý chất lượng hàng hoỏ… đó ra đời tạo nờn một mụi trường phỏp lý bỡnh đẳng cho cạnh tranh lành mạnh. Luật đầu tư nướcngoài của
Việt Nam ra đời năm 1987 và đến nay qua 4 lần sửa đổi và bổ sung (lần gần nhất là
thỏng 6 năm 2000) được cỏc nhà đầu tư nước ngoài coi là khỏ thụng thoỏng.
Về hỡnh thức đầu tư:Nhà đầu tư nước ngoài cú thể đầu tư vào Việt Nam dưới
cỏc hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp đồng hợp tỏc kinh doanh hoặc cỏc hợp đồng xõy dựng như: Hợp đồng xõy dựng- kinh doanh- chuyển giao(BOT), Hợp đồng xõy dựng- chuyển giao- kinh doanh(BTO) hay Hợp đồng xõy dựng- chuyển giao(BT). Đặc biệt, nhà nước ta đang
tiến tới cho phộp hỡnh thức đầu tư nước ngoài dưới dạng doanh nghiệp cổ phần.
Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cỏc bờn tham gia hợp đồng hợp tỏc
kinh doanh trong quỏ trỡnh hoạt động được phộp chuyển đổi hỡnh thức đầu tư, chia,
tỏch, sỏp nhập, hợp nhất doanh nghiệp. Chớnh phủ quy định về điều kiện, thủ tục
Về lĩnh vực đầu tư: Hiện nay, Nhà nước Việt Nam chỉ hạn chế đầu tư dưới
hỡnh thức 100% vốn nước ngoài ở 8 lĩnh vực:
Xõy dựng, kinh doanh mạng viễn thụng quốc tế, viễn thụng nội hạt (chỉ
thực hiện theo hỡnh thức hợp đồng hợp tỏc kinh doanh).
Khai thỏc, chế biến dầu khớ, khoỏng sản quý hiếm.
Dịch vụ tư vấn (trừ tư vấn kỹ thuật).
Vận tải hàng khụng, đường sắt, đường biển, vận tải hành khỏch cụng cộng,
xõy dựng cảng, ga hàng khụng (trừ cỏc dự ỏn BOT, BTO, BT).
Sản xuất thuốc nổ cụng nghiệp.
Trồng rừng.
Du lịch lữ hành.
Văn hoỏ.
Ngoài những lĩnh vực trờn, nhà đầu tư nước ngoài được chủ động lựa chọn
dự ỏn đầu tư, đối tỏc đầu tư, hỡnh thức đầu tư, địa bàn, thời hạn đầu tư, thị trường
tiờu thụ sản phẩm, tỷ lệ gúp vốn phỏp định phự hợp với quy định của Luật đầu tư nước ngoài.
Một số chớnh sỏch ưu đói đối với đầu tư nước ngoài:
Nhà nước đảm bảo hỗ trợ cõn đối ngoại tệ cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng, sản
xuất hàng thay thế nhập khẩu thiết yếu và cỏc cụng trỡnh quan trọng khỏc.
Thiết bị, mỏy múc, phương tiện vận tải chuyờn dựng nằm trong dõy chuyền
cụng nghệ nhập khẩu vào Việt Nam tạo tài sản cố định thực hiện dự ỏn và phương
tiện chuyờn dựng nhập khẩu để đưa đún cụng nhõn được miễn thuế nhập khẩu.
Ngoài ra Chớnh phủ quy định việc miễn giảm thuế xuất, nhập khẩu đối với cỏc hàng
Luật quy định cỏc biện phỏp khuyến khớch và ưu đói về thuế, về hỡnh thức
tổ chức và hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI trong cỏc lĩnh vực: sản xuất hàng xuất khẩu; nuụi, trồng, chế biến nụng lõm, thuỷ sản; sử dụng cụng nghệ cao, kỹ
thuật hiện đại, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, đầu tư vào phỏt triển, nghiờn cứu vào phỏt triển; sử dụng nhiều lao động, chế biến nguyờn liệu và sử dụng hiệu qủa tài nguyờn thiờn nhiờn ở Việt Nam; xõy dựng kết cấu hạ tầng và cỏc cơ sở sản xuất
cụng nghiệp quan trọng và đầu tư vào cỏc địa bàn miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, những vựng cú điều kiện kinh tế-xó hội khú khăn.
Cỏc nhà đầu tư nước ngoài được quyền chuyển lợi nhuận về nước sau khi đó thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Việt Nam.
1.1.3. Đặc điểm của thị trường bản địa: Đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài thỡ Việt Nam là thị trường mới mẻ và rộng lớn, đầy tiềm năng và triền vọng. Đõy
khụng chỉ là thị trường với hơn 80 triệu người tiờu dựng mà cũn là địa bàn để cung
cấp hàng hoỏ cho Lào, Campuchia, Trung Quốc...
1.1.4. Đặc điểm của thị trường nhõn lực: Lao động Việt Nam dồi dào và
tương đối rẻ. Đõy chớnh là chớnh là ưu điểm hàng đầu và nước ta cũng chủ yếu là dựa vào đõy để thu hỳt đầu tư nước ngoài. Đầu tư vào Việt Nam giỳp cho cỏc
doanh nghiệp giảm chi phớ lao động, tận dụng lợi thế so sỏnh để tạo nờn sức cạnh
tranh của sản phẩm trờn thị trường quốc tế.
1.1.5. Vị trớ địa lý và điều kiện tự nhiờn thuận lợi cho việc phỏt triển vận tải
biển, hàng khụng, thụng tin liờn lạc là những ngành tạo tiền đề cho việc phỏt triển
1.1.6. Nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn tuy khụng phong phỳ nhưng đa dạng về nụng lõm ngư nghiệp, về cỏc loại khoỏng sản phục vụ cho sự phỏt triển nhiều ngành cụng nghiệp sản xuất trong nước và xuất khẩu.
1.1.7. Thỏng 11 năm 2001 Quốc hội đó chớnh thức phờ chuẩn Hiệp định thương mại Việt-Mỹ đỏnh dấu một thời kỳ mới trong tiến trỡnh hội nhập của Việt
Nam vào nền kinh tế thế giới. Đõy là một cơ hội lớn cho cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước muốn mở rộng quan hệ thương mại ra thị trường Hoa Kỳ và thế giới.
1.2. Thuận lợi dành riờng cho cỏc quốc gia ASEAN
1.2.1. Hiệp định khung về khu vực đầu tư ASEAN (AIA) được ký kết ngày 7
thỏng 10 năm quy định về nguyờn tắc đối xử tối huệ quốc(MFN). Theo đú, nước ta
sẽ dành ngay lập tức và vụ điều kiện cho cỏc nhà đầu tư cỏc nước thành viờn ASEAN sự đối xử khụng kộm thuận lợi sự đối xử dành cho cỏc nhà đầu tư của bất
kỳ nước thứ 3 nào. Việc thực hiện mở cửa tất cả cỏc ngành nghề và dành chế độ đối
xử quốc gia (NT) cho cỏc nhà đầu tư ASEAN sẽ hoàn tất vào năm 2013. Theo đú,
dành sự đối xử khụng kộm thuận lợi hơn so với cỏc nhà đầu tư nước mỡnh và mở
cửa tất cả cỏc ngành nghề cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến từ ASEAN.
1.2.2. Lịch sử và văn hoỏ Việt Nam cú quan hệ chặt chẽ với Đụng Á là điều
kiện thuận lợi trong giao lưu với cỏc nước cú cựng nền tảng văn hoỏ trong và ngoài khối ASEAN. Cú thể núi, Việt Nam như một cửa ngừ phớa đụng bắc mở ra thị trường Trung Quốc, HongKong, Đài Loan, Hàn Quốc.
1.2.3. Việt Nam phỏt triển theo con đường xó hội chủ nghĩa, khỏc hẳn với cỏc
nước ASEAN khỏc tạo nờn lợi thế về sự khỏc biệt. Cỏc nước ASEAN khỏc cú thể
thống xó hội chủ nghĩa cũ vốn cú quan hệ tốt đẹp với Việt Nam như Nga và cỏc nước Đụng Âu.
2. Khú khăn
1.1. Những vấn đề của hệ thống phỏp luật:
Hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch thiếu đồng bộ: Luật đầu tư nước ngoài tại
Việt Nam được cụ thể hoỏ bởi rất nhiều nguyờn tắc và quy định hướng dẫn thi hành
dưới hỡnh thức cỏc nghị định, quyết định, thụng tư hướng dẫn và thư chớnh thức. Cỏc nhà đầu tư phải đương đầu với một loạt văn bản phỏp quy do nhiều Bộ ban
hành. Chỳng vận hành trong mõu thuẫn giữa Luật đầu tư nước ngoài và những quy định phỏp luật khỏc, chỳng thể hiện những quy định của cấp dưới mõu thuẫn với quy định của cấp cao hơn. Nhiều khi cỏc văn bản của cấp dưới lại cú thờm những quy định mới thành thử “trờn thoỏng dưới chặt”. Cỏc nhà đầu tư khụng thể hiểu nổi
Luật nào sẽ được ỏp dụng trờn mọi phương diện.
Một số Bộ, ngành chậm chễ trong việc ban hành cỏc văn bản hướng dẫn so
với thời gian quy định gõy khú khăn cho hoạt động của doanh nghiệp vớ dụ như văn
bản về thuế, quản lý tài chớnh doanh nghiệp, chế độ kế toỏn của Bộ tài chớnh; hướng
dẫn chuyển giao cụng nghệ, nhập mỏy múc thiết bị qua sử dụng, cụng nghệ cao, xử
lý mụi trường của Bộ khoa học-Cụng nghệ và Mụi trường.
Cú quỏ nhiều yờu cầu về giấy phộp và thủ tục xin cấp phộp: Cú tới trờn 130 việc xột duyệt và giấy phộp hỡnh thành trong toàn bộ quỏ trỡnh đầu tư mà trong đú hơn một nửa phải phờ duyệt lại trờn cơ sở từng năm. Quy trỡnh xin cấp giấy phộp đầu tư cú thể lờn tới hàng năm trời. Cú nhiều loại giấy tờ và quy trỡnh thực sự là
khụng cần thiết như những thụng tin về phõn tớch kinh tế và dự bỏo, thụng tin về kế
hoạch sản xuất, nghiờn cứu thị trường… trong giai đoạn nghiờn cứu khả thi dự ỏn hay văn thư núi rừ mục đớch sử dụng đất hay kế hoạch đào tạo cho cỏc bậc lao động
trong hồ sơ xin cấp giấy phộp. Thực sự những thụng tin đú thay đổi liờn tục trong
suốt quỏ trỡnh hoạt động của doanh nghiệp theo điều kiện của thị trường và cụng nghệ. Nhiều bước phờ duyệt chồng chộo lờn nhau cần phải được loại bỏ bớt. Những đũi hỏi nờu trờn chỉ làm mất thời gian và tiền bạc của nhà đầu tư, nú chi phối cả tớnh
chất và hoạt động của nhà đầu tư, gõy chậm trễ trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn.
Lĩnh vực đầu tư vẫn cũn hạn chế: Nước ta vẫn giữ độc quyền nhà nước ở
cỏc lĩnh vực quảng cỏo, viễn thụng, điện, nước. Nhà đầu tư nước ngoài bị hạn chế ở
lĩnh vực nhập khẩu và kinh doanh hàng hoỏ. Thực chất những hạn chế này khụng tạo ra mụi trường kinh doanh lành mạnh khiến cho cụng nghệ khụng phỏt triển mà giỏ lại cao ảnh hưởng đến lợi ớch người tiờu dựng. Cú nhiều lĩnh vực Việt Nam cũn hạn chế đầu tư nước ngoài thỡ một số nước khỏc đó mở cửa thu hỳt đầu tư nước ngoài như: thương mại bỏn lẻ, kinh doanh phõn phối sản phẩm, tài chớnh, bảo hiểm,
kinh doanh bất động sản... Trong khi cỏc nước ASEAN quy định cỏc lĩnh vực,
ngành nghề, sản phẩm khuyến khớch, cấm hoặc hạn chế đầu tư rất cụ thể thỡ cỏc danh mục của ta cũn khỏ chung chung, chưa cụ thể dẫn đến khú khăn trong việc
thực hiện. Một số lĩnh vực cỏc nhà đầu tư nước ngoài khụng được phộp đầu tư theo
hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài như: xõy dựng, kinh doanh mạng
viễn thụng, khai thỏc khoỏng sản, sản xuất thộp thụng thường, kinh doanh xõy dựng: dịch vụ xõy dựng và tư vấn xõy dựng, vận tải hàng khụng, đường sắt, đường
biển, đường bộ, vận tải hành khỏch cụng cộng, xõy dựng và vận tải cảng biển, ga
hàng khụng (cỏc dự ỏn BOT, BTO, BT cú thể theo hỡnh thức doanh nghiệp 100%
trong khối ASEAN, quy định của Việt Nam chưa thật cụ thể và rừ ràng.Điều này khụng chỉ mới xuất hiện sau cuộc khủng hoảng. Chớnh vỡ vậy, cỏc nhà đầu tư ASEAN đó gặp nhiều khú khăn khi khụng biết chớnh xỏc lĩnh vực, ngành nghề nào
được và khụng được đầu tư vào Việt Nam, ảnh hưởng đến cơ hội đầu tư.
Hỡnh thức đầu tư vẫn cũn hạn chế, Chớnh phủ chưa quan tõm lắm đến hỡnh thức cụng ty cổ phần cú vốn đầu tư nước ngoài là hỡnh thức hiện nay rất phổ biến
trờn thế giới. Hỡnh thức cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn chỉ phự hợp với thời kỳ nước ta chưa cú thị trường chứng khoỏn. Nú hạn chế việc huy động vốn của chủ đầu tư
buộc chủ đầu tư phải cú năng lực tài chớnh, kể cả việc thu xếp cỏc nguồn vốn vay và chấp nhận gỏnh chịu toàn bộ rủi ro đầu tư cũng như khả năng hạn hẹp trong chuyển nhượng vốn. Cỏc nước trong khu vực cú một số qui định mở rộng hơn như: Malayxia cho phộp nhà đầu tư nước ngoài thành lập cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn,
chi nhỏnh hoặc cụng ty con; ở Indonesia cỏc cụng ty liờn doanh cú thể mua cổ phần
của cỏc cụng ty Indonesia, đổng thời cú thể thành lập chi nhỏnh nếu hoạt động trong
lĩnh vực ngõn hàng hoặc dầu khớ; ở Singapore, cụng ty nước ngoài hoạt động tại
Singapore cú thể thành lập cụng ty tư nhõn trỏch nhiệm hữu hạn hoặc đăng ký hoạt động với tư cỏch là một chi nhỏnh của cụng ty nước ngoài. Như vậy, so với cỏc nước, hỡnh thức đầu tư của ta chưa thật đa dạng, phong phỳ. Việt Nam chưa cú quy định về việc thành lập doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài dưới hỡnh thức cụng
ty cổ phần, cụng ty quản lý vốn.
Luật cạnh tranh và chống độc quyền chưa ra đời để đảm bảo cạnh tranh
lành mạnh, trung thực, cụng bằng giữa cỏc chủ thể cạnh tranh; điều tiết cạnh tranh
cú mức độ đối với từng loại thị trường hàng hoỏ; bảo vệ lợi ớch người tiờu dựng và nhà sản xuất. Chưa cú chế tài cụ thể đối với hành vi bỏn phỏ giỏ để loại bỏ đối thủ,
lợi dụng quảng cỏo để khuếch trương sai lệch về sản phẩm của mỡnh, nhỏi nhón hiệu và mẫu mó hàng húa của người khỏcđể thu lời bất hợp phỏp…
Cho đến nay vẫn tồn tại quỏ nhiều loại phớ và lệ phớ bất hợp lý gõy làm
tăng chi phớ đầu tư.
2.2. Cụng tỏc quản lý Nhà nước yếu kộm đó hạn chế hiệu quả thu hỳt và sử
dụng vốn FDI.
Thủ tục hành chớnh
Về thủ tục đầu tư, Việt Nam hiện vẫn ỏp dụng chế độ cấp phộp đối với tất cả
cỏc dự ỏn với thời hạn xột duyệt tối đa là 60 ngày. Sau khi cú giấy phộp đầu tư, nhà đầu tư cũn phải cú Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy phộp xõy dựng, Giấy
phộp nhập khẩu... Đặc biệt đỏng lưu ý là Việt Nam chưa cú cơ quan dịch vụ tư vấn đầu tư miễn phớ, một cửa như cỏc nước. Cỏc nhà đầu tư Singapore phàn nàn rằng
thủ tục sau giấy phộp của Việt Nam cũn quỏ phức tạp. Đõy cũng chớnh là một trong
những tồn tại của hệ thống hành chớnh mang nặng tớnh quan liờu, bao cấp, thủ tục
hành chớnh cũn rườm rà, phức tạp. Để tạo thờm điều kiện thuận lợi cho cỏc dự ỏn đang hoạt động theo luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam vượt qua khú khăn do
cuộc khủng hoảng tài chớnh đem lại và khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến
hoạt động tại Việt Nam.
Luật đầu tư nước ngoài đó ghi rừ ngoài 8 lĩnh vực hạn chế, nhà đầu tư nước ngoài được chủ động lựa chọn dự ỏn đầu tư, đối tỏc đầu tư, hỡnh thức đầu tư, địa
bàn, thời hạn đầu tư, thị trường tiờu thụ sản phẩm, tỷ lệ gúp vốn phỏp định phự hợp
với quy định của Luật đầu tư nước ngoài. Nhưng thực tế diễn ra khụng phải như
doanh với một doanh nghiệp trong nước nào đú đó định sẵn, kể cả vấn đề đất đai lẫn địa bàn kinh doanh cũng vậy. Điều này gõy ảnh hưởng rất lớn đối với nhà đầu tư kể
cả trong và ngoài nước.
Sự can thiệp quỏ sõu vào hoạt động của doanh nghiệp. Bắt nguồn từ giấy phộp đầu tư, doanh nghiệp sẽ gặp rất nhiều khú khăn nếu muốn muốn chuyển sang
địa điểm khỏc hay thay đổi lĩnh vực kinh doanh hoặc thay đổi điều kiện kinh doanh
(mở rộng hay thu hẹp diện tớch đất) hoặc thay đổi thị trường sản phẩm (tỷ lệ xuất
khẩu đó định trước). Về mặt lao động, doanh nghiệp bị trúi buộc vào một hợp đồng