, buôn bán hàng giả
4.3.2 nâng cao chất
ngũ cán bộ, công chức, người lao động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
:
- Thực hiện chủ trƣơng tinh giản biên chế gắn với triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ của Kế hoạch cải cách công vụ, công chức tỉnh Quảng ninh ban hành kèm theo Quyết định số 2028/KH-UBND ngày 13/8/2013 của UBND tỉnh nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ Cán bộ, công chức. Các ngành thành viên tập trung nghiên cứu đề xuất với các nhiệm vụ trọng tâm: Đổi mới, nâng cao chất lƣợng thi tuyển, phƣơng thức tuyển chọn lãnh đạo cấp trƣởng phòng và tƣơng đƣơng; thực hiện tiến cử, thu hút, trọng dụng nhân tài...
-
. -
,
bao che, tham nhũ , động viên
khích lệ kịp thời những điển hình tiên tiến. - Chú trọng đầu tƣ, quan tâm công tác
, nâng cao bản lĩnh chính trị , đồng thời cũng tham mƣu đề xuất cơ chế đãi ngộ cho lực lƣợng này.
* Đối với lực lượng QLTT:
- Sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy theo hƣớng tinh gọn, thƣờng xuyên rà soát, bố trí luân chuyển cán bộ, công chức đảm bảo công khai, dân chủ, phù hợp với năng lực, đạt hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định.
- Thƣờng xuyên quán triệt thực hiện Chỉ thị 14/CT-BCT ngày 04/9/2012 của Bộ Công Thƣơng về “Rèn tác phong chính quy, luyện ứng xử
văn hóa”, tổ chức sơ kết phát hiện nhân tố, động viên khen thƣởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc nhằm góp phần xây dựng lực lƣợng QLTT ngày một chính quy, hiện đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
- Quan tâm đổi mới nội dung và chƣơng trình đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức cả về chuyên môn, nghiệp vụ theo hƣớng chuyên nghiệp, giỏi một việc, biết nhiều việc.
- Xây dựng cơ chế, đề nghị UBND tỉnh cho phép ƣu tiên xét tuyển biên chế đƣợc đào tạo bài bản chính quy chuyên sâu về nghiệp vụ, giỏi ứng dụng khoa học công nghệ đáp ứng các chuyên ngành mà lực lƣợng QLTT đang thiếu và yếu, đặc biệt là các lĩnh vực hóa thực phẩm và công nghệ thông tin để phục vụ công tác đấu tranh chống hàng giả trong giai đoạn tiếp theo.
- Coi trọng việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị và kỹ năng nghiệp vụ trong xử lý công việc, trong đó đặc biệt quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực, triển vọng, đã thử thách qua thực tiễn phát triển làm nguồn kế cận lâu dài mang tính chiến lƣợc.
4.3.3.
, buôn bán hàng giả
* :
.
, buôn bán hàng giả. Phát động rộng rãi phong trào “Ngƣời Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” nêu cao tinh thần tự tôn dân tộc, thay đổi tâm lý, thói quen tiêu dùng, nói không với hàng nhái, hàng giả.
. Phát huy hiệu quả của đƣờng dây nóng chống hàng giả bằng cách thông tin thƣờng xuyên số điện thoại này trên chuyên trang và trong các chƣơng trình tuyên truyền về chống hàng giả trên đài, báo, đồng thời xây dựng cơ chế thƣởng kín cho nguồn tin và biểu dƣơng, quảng bá cho những Doanh nghiệp tích cực trong phối hợp đấu tranh chống hàng giả.
Định hƣớng cho Doanh nghiệp trên địa bàn xây dựng và đăng ký thƣơng hiệu, chủ động sản xuất kinh doanh những mặt hàng có chất lƣợng, bổ sung yếu tố bí mật chống hàng giả vào từng sản phẩm, đồng thời cung cấp thông tin kịp thời đầy đủ và tích cực phối hợp với cơ quan chức năng khi phát hiện sản phẩm của mình bị làm giả.
* Đối với lực lượng QLTT:
Xây dựng chuyên trang phổ biến, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác QLTT, kịp thời thông tin các vụ việc điển hình, phức tạp và công khai danh tính của các tổ chức, cá nhân vi phạm.
Phối hợp với Ban quản lý tuyên truyền trên hệ thống loa phóng thanh tại các chợ, các Trung tâm thƣơng mại, bến tàu, bến xe về các hành vi, thủ đoạn gian lận và cách phân biệt hàng hóa vi phạm.
Thƣờng xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, đối thoại với doanh nghiệp và hộ kinh doanh nhằm tuyên truyền, giải đáp chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc trong kinh doanh thƣơng mại.
Các Đội địa bàn bố trí cán bộ chuyên trách công tác chống hàng giả, thƣờng xuyên thu thập thông tin, trao đổi phản ánh tình hình hàng giả về Phòng NVTT và Đội cơ động chống hàng giả. Phối hợp tốt với các ngành chức năng và Đội cơ động tăng cƣờng kiểm tra xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm theo quy định. Kết quả xử lý công bố công khai bằng phƣơng tiện truyền thông tại địa phƣơng để giáo dục, răn đe và đánh vào uy tín kinh doanh để hạn chế vi phạm.
Làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục là một trong những giải pháp có ý nghĩa tiên quyết nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội, từ đó tạo ra sự thống nhất hành động trong công tác phòng chống hàng giả, khắc phục tình trạng thờ ơ, đùn đẩy trách nhiệm của các ngành chức năng.
4.3.4. Nhóm giải pháp về tăng cường công tác phối hợp giữa các lực lượng
chức năng và phối hợp với các Hiệp hội, doanh nghiệp trong công tác đấu
tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả
: theo hƣớng: - giả QLTT hàng giả tại . + hàng giả hàng giả . giả nhập giả .
-
LTT giả
; chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại địa bàn nhân hoạt động sản xuất,
.
tra, sản xuất, kinh doanh hàng
giả có quy mô lớn và tính chất nghiêm trọng
tham gia chống sản xuất, buôn bán hàng giả thị trƣờng nội địa.
chống sản xuất, buôn bán hàng giả
.
* Đối với lực lượng QLTT:
- Xây dựng và quan tâm triển khai thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợp với các ngành, lực lƣợng chức năng nhƣ: Công an, Hải quan, Biên phòng, Kiểm lâm, Viện kiểm sát… trong việc tăng cƣờng trao đổi thông tin, tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm và phân loại tố giác tội phạm. Thƣờng xuyên tổ chức sơ, tổng kết đánh giá những mặt đã làm đƣợc, những mặt còn hạn chế nhằm từng bƣớc bổ sung, hoàn thiện quy chế đảm bảo tính hiệu quả cao.
- Xây dựng quy chế phối hợp, trao đổi thông tin chống sản xuất, buôn bán hàng giả giữa Chi cục QLTT Quảng Ninh với Chi cục QLTT các tỉnh thành phố liền kề, có tuyến đƣờng giao thƣơng huyết mạch. Định kỳ 6 tháng họp giao ban để đánh giá, trao đổi nghiệp vụ về các lĩnh vực có liên quan.
- Tổ chức các hội thảo, tập huấn, giữ liên lạc thƣờng xuyên với các Doanh nghiệp, hiệp hội chống hàng giả, các văn phòng luật sƣ, các chuyên
gia để chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin với nhau, nhằm tăng cƣờng thực hiện các giải pháp phòng ngừa, xây dựng thƣơng hiệu Việt Nam, đồng thời huy động sự đóng góp tích cực về kiến thức, ý tƣởng, phƣơng tiện, thiết bị và nhiều nguồn lực khác của doanh nghiệp trong công tác phòng, chống hàng giả. Trong công tác đấu tranh chống hàng giả thì sự tham gia của Doanh nghiệp nhất là các Doanh nghiệp có hàng hoá bị xâm phạm có vai trò vô cùng quan trọng và ảnh hƣởng lớn đến kết quả của hoạt động kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm. Bởi Doanh nghiệp chính là nhà sản xuất ra sản phẩm, do đó sẽ xác định đƣợc tính hợp pháp của sản phẩm cũng nhƣ cung cấp các tài liệu, chứng cứ, dấu hiệu giúp các cơ quan chức năng phân biệt giữa hàng hóa chính hãng và hàng giả, hàng nhái. Bên cạnh đó, Doanh nghiệp còn có đội ngũ cán bộ thị trƣờng đông đảo với nghiệp vụ sâu về hàng hoá sẽ cung cấp thông tin về hành vi, phƣơng thức, đối tƣợng vi phạm cho cơ quan chức năng chính xác, kịp thời nhất.
4.3.5.
* :
, trang bị tàu, xuồng cao tốc đủ mạnh để phục vụ hoạt động kiểm tra trên biển ngăn chặn nguồn hàng giả từ Trung Quốc đƣợc nhập lậu qua đƣờng biển.
Căn cứ Chỉ đạo của UBND tỉnh về cơ chế nộp ngân sách của ngành từ các địa phƣơng về tỉnh. Các ngành xây dựng và đề xuất cơ chế trích chuyể
theo hƣớng ƣu tiên tối đa nguồn kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác
. Các vụ việc đƣợc cơ quan chức năng bắt giữ xử lý sẽ gửi vào tài khoản tạm gửi tại các địa phƣơng, sau khi thanh toán các chi phí hợp lý sẽ đƣợc chuyển về nguồn ngân sách của tỉnh, đề nghị trích lại 100% số thu về xử lý hàng giả để đầu tƣ phục vụ chính công tác này.
* Đối với lực lượng QLTT:
Trang bị hệ thống máy tính đồng bộ, nối mạng giữa Chi cục với các Đội, xây dựng website và phần mềm hệ thống dữ liệu về hàng giả, đảm bảo thông tin hai chiều công tác chỉ đạo, điều hành, báo cáo kết quả, tình hình, phƣơng thức thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả mới nhanh chóng kịp thời.
Ƣu tiên đầu tƣ trang bị xe, tàu, xuồng đủ mạnh đáp ứng yêu cầu công tác, đầu tƣ các trang thiết bị chuyên dụng, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác điều tra, trinh sát chống sản xuất, buôn bán hàng giả đảm bảo hiệu quả cao.
4.3.6. Nhóm giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả
Để kịp thời nắm bắt những biến động về hàng giả cũng nhƣ phát hiện các thủ đoạn mới của các đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả thì việc xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về hàng giả là vô cùng cần thiết. Cơ sở dữ liệu thông tin về hàng giả phải đƣợc xây dựng trên hệ thống máy tính và cập nhật một các thƣờng xuyên, liên tục để tiện cho việc tra cứu. Mẫu vật sƣu tầm phải mang tính đại diện và phù hợp với thực tế trên thị trƣờng. Các văn bản pháp luật liên quan đến công tác chống hàng giả phải đƣợc cập nhật thƣờng xuyên và đảm bảo tính hiệu lực của văn bản. Cơ sở dữ liệu về hàng giả bao gồm:
* Thông tin về hàng giả:
- Thông tin về sở hữu trí tuệ đối với các loại hàng hóa;
- Thông tin về các loại hàng giả đã bị phát hiện và xử lý trên thị trƣờng; - Thông tin về các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có hàng hóa bị làm giả; Cách nhận biết và phân biệt các loại hàng giả, hàng thật.
- Thông tin về các tổ chức, cá nhân đã từng bị xử lý vì có hành vi vi
phạm về sản xuất, buôn bán hàng giả.
* Mẫu vật hàng giả bao gồm:
- Mẫu vật hàng giả sƣu tầm trong quá trình kiểm tra, xử lý.
* Các quy định hiện hành liên quan hàng giả:
- Các văn bản quy định về lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ; - Các văn bản quy định chế tài xử phạt về các loại hình hàng giả; -
, xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả. Để cơ sở dữ liệu về hàng giả phong phú và đảm bảo các yêu cầu thì Chi cục cần tăng cƣờng và không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với lực lƣợng Quản lý thị trƣờng các tỉnh, các Doanh nghiệp có sản phẩm hàng hóa bị làm giả để trao đổi và thu thập t
KẾT LUẬN
Cùng với quá trình phát triển và hội nhập kinh tế các hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng nhái ngày càng phát triển mạnh, đã và đang trở thành vấn nạn gây ra nhiều tác động tiêu cực nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội và sự phát triển kinh tế mỗi quốc gia. Nền kinh tế sẽ không thể phát triển ổn định nếu thiếu vai trò quản lý của Nhà nƣớc. Chống sản xuất và buôn bán hàng giả là công việc không thể thiếu trong mỗi giai đoạn phát triển của đất nƣớc nhằm duy trì ổn định sự phát triển của nền kinh tế, bởi lẽ sản xuất và buôn bán hàng giả không những làm ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng của ngƣời tiêu dùng mà còn ảnh hƣởng đến quyền lợi của các chủ thể khác trong nền kinh tế, ảnh hƣởng đến lợi ích của Nhà nƣớc, của xã hội và ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh của Việt Nam. Chính vì vậy, công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả đã và đang trở thành yêu cầu cấp thiết và góp phần tích cực vào việc giữ vững, ổn định thị trƣờng hàng hoá và thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
Qua nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước về phòng,
chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh Quảng Ninh” cho chúng ta một cái nhìn rõ nét về khái niệm hàng giả,
thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về phòng, chống hàng giả tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh; các qui định của pháp luật và quan điểm của nhà nƣớc ta trong cuộc đấu tranh phòng, chống hàng giả qua các thời kỳ, nhất là từ khi nƣớc ta gia nhập WTO. Đồng thời cũng nhận thức đƣợc các tác hại của hàng giả gây ra cho đời sống xã hội là hết sức nghiêm trọng; sự cần thiết phải phòng, chống hàng giả và tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về phòng, chống hàng giả.
Thông qua kết quả nghiên cứu, đề tài sẽ có những đóng góp, bổ sung đáng kể trong việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng và cả nƣớc nói chung. Một loạt các nhóm giải pháp cụ thể đƣợc đề cập khi nghiên cứu đề tài nhƣ:
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức; củng cố quan hệ phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm tăng cƣờng công tác kiểm tra và xử lý các vi phạm; tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân; nâng cao nhận thức về quản lý của các nhà sản xuất, kinh doanh và tăng cƣờng hoạt động trao đổi kinh nghiệm hợp tác với các đơn vị, xã hội hóa công tác quản lý phòng, chống hàng giả.
Thiết nghĩ, để công tác phòng ngừa và đấu tranh chống hàng giả đạt hiệu quả cao, bảo vệ quyền lợi chính đáng của các cơ sở sản xuất và ngƣời tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cƣơng; bảo đảm cho các hoạt động kinh doanh trên thị trƣờng đúng theo quy định của nhà nƣớc và các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký và đẩy mạnh hơn nữa công tác phòng ngừa và đấu tranh chống hàng giả theo tinh thần Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg về đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả và Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg về một số biện pháp cấp bách phòng chống hàng giả, hàng kém chất lƣợng cần phát huy sức mạnh tổng lực của toàn xã hội trên cơ sở sự tham gia và phối hợp một cách đồng bộ của các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các tổ chức chính trị, xã hội…, các đơn vị sản xuất, kinh doanh chân chính và đặc biệt là sự tham gia của chính những ngƣời tiêu dùng.
Để khuyến khích mọi tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thông báo kịp thời thông tin về các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cho cơ quan chức năng thì Nhà nƣớc nên qui định một cơ chế treo thƣởng minh bạch, công bằng, xứng đáng và cụ thể. Có vậy, chúng ta mới tạo nên đƣợc một mặt trận rộng khắp, phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp toàn dân, từng bƣớc hạn chế, đẩy lùi vấn nạn hàng giả, góp phần thực hiện thành công mục tiêu của cả nƣớc phấn đấu cho “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Công tác đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả trong tình
