6. Bố cục của khóa luận
3.1.1. Mặt tích cực
Xã hội dân sự là sản phẩm của quá trình lịch sử tự nhiên, chịu sự chi phối, tác động của những nhân tố khách quan và chủ quan, nhằm mục đích đáp ứng những nhu cầu của sự phát triển xã hội. Trong quá trình phát triển của mình, Xã hội dân sự đã cho thấy những mặt tích cực như sau:
Thứ nhất: Xuất phát từ ba trường phái tư tưởng chính của Xã hội dân sự mà Edward M đã khái quát, chúng ta sẽ nhận thấy những yếu tố tích cực như sau:
Xã hội dân sự được hiểu như một “xã hội tốt đẹp” (good society). Xã hội dân sự có thể tăng dân chủ, cải thiện phúc lợi của các cộng đồng nghèo khó, thông qua việc cải thiện quyền con người và chống lại những quan niệm, hành vi bất khoan dung, nạn bạo lực…. Sức mạnh của Xã hội dân sự ở chỗ, nó là phương tiện, qua đó hình thành và nuôi dưỡng các giá trị và kết quả xã hội như tính chất phi bạo lực, không phân biệt đối xử, dân chủ, tinh thần tương hỗ, công bằng xã hội và mục tiêu của nó là qua đó, các chính sách xã hội nan giải sẽ được giải quyết theo hướng công bằng, hiệu quả, và dân chủ.
Xã hội dân sự như “đời sống hiệp hội” (Asociational life) là “khoảng không gian” của các hoạt động có tổ chức, không phải do chính phủ hoặc doanh nghiệp vì lợi nhuận tham gia thực hiện, gồm hoạt động các hiệp hội (chính thức và không chính thức) như tổ chức tự nguyện cộng đồng, công đoàn, tổ chức tôn giáo, hợp tác xã, nhóm tương hỗ, các đảng chính trị, hội nghề nghiệp, hội kinh doanh, tổ chức thiện nguyện, các nhóm công dân phi chính thức và các phong trào xã hội (môi trường, hòa bình…).
Khoá luận tốt nghiệp 77 Trường ĐHSP Hà Nội 2
SVTH: Đinh Thị Loan K34A – CN Lịch sử
Việc tham gia thành viên các hiệp hội là tự nguyện, không ép buộc. Sự tự do hội họp sẽ thúc đẩy văn hóa tham dự dân sự, bắt nguồn và chịu ảnh hưởng ý tưởng của nhà xã hội học Mỹ DC Tocqueville và nhà chính trị học Putnam về “vốn xã hội” - Xã hội dân sự có đặc điểm của tổ chức xã hội như mạng lưới, chuẩn mực và niềm tin xã hội, thúc đẩy sự điều phối, hợp tác vì những lợi ích tương hỗ.
“Vốn xã hội” là những tình cảm rất quan trọng như lòng tin giữa công dân với công dân, sự chia sẻ những giá trị chung về tình đoàn kết, ái hữu, thực hiện bổn phận đối với nhau trong xã hội, thúc đẩy sự điều phối và hợp tác lẫn nhau. Một phần quan trọng của “vốn xã hội” là lòng tin - mối quan tâm cơ bản và là thành tố gắn kết trong phát triển xã hội, là điều kiện cơ bản để duy trì hoạt động kinh tế, và mong muốn hợp tác. Các thái độ, giá trị, lòng tin, tính tương hỗ là nền tảng cơ bản, quan trọng để ổn định chính trị, xã hội và hợp tác.
Các tổ chức Xã hội dân sự chính là nơi duy trì các kênh giao tiếp, tiếp xúc quan trọng giữa các công dân, tạo điều kiện tích lũy kỹ năng và phát triển nguồn “vốn xã hội”. Một số cấu trúc xã hội, thiết chế xã hội (truyền thống hoặc hiện đại) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra “vốn xã hội”. Cội nguồn nuôi dưỡng “vốn xã hội” bắt nguồn từ gia đình (nền tảng quan trọng nhất), nơi làm việc, giáo dục, và khu dân cư sinh sống.
Tính chất văn hóa - xã hội của “vốn xã hội” thể hiện, phụ thuộc vào bối cảnh như tính đại diện, mức độ gắn kết cộng đồng, sự tham gia dân cư vào hoạt động của tổ chức…. Ngoài ra, “vốn xã hội” có mối quan hệ gắn kết với quản trị dân chủ. Ví dụ, có thể coi sự thiếu hụt hoặc hiện diện “vốn xã hội” là chỉ báo về kết quả hoạt động của chính quyền địa phương, lòng tin của dân cư đối với hoạt động chính quyền và gắn với nhiều chỉ báo phát triển xã hội liên quan khác….
Xã hội dân sự như “khu vực công” (Public area). Xã hội dân sự được hiểu như “một không gian” (vật thể và phi vật thể), trong đó các khác biệt xã hội, các vấn đề xã hội, chính sách công, hành động chính phủ, vấn đề cộng đồng, bản sắc văn hóa… được hình thành, tranh luận, thương lượng; Thông qua đó tạo ra mối liên kết hợp tác giữa các cá nhân và nhóm xã hội, chia sẻ tầm nhìn, định hướng chung về
Khoá luận tốt nghiệp 78 Trường ĐHSP Hà Nội 2
SVTH: Đinh Thị Loan K34A – CN Lịch sử
một xã hội “tốt đẹp”. Không gian công cộng có thể là không gian vật thể như trung tâm cộng đồng, phòng họp hoặc qua mạng xã hội,…
Ở khu vực công, các nhóm cá nhân phi thể chế, phi chính thức, sẽ tìm kiếm cách thức tham gia, thể hiện, tranh luận mới (ví dụ qua mạng xã hội). Các hoạt động này có thể không nhằm bảo vệ Xã hội dân sự, nâng cao chất lượng dân chủ. Và như vậy, khu vực công sẽ tạo ra Xã hội dân sự: nó không bị “nuốt chửng” bởi nhà nước, mà đáp ứng các vấn đề của nhà nước, vấn đề công cộng, trên cơ sở đó xây dựng và hoàn thiện các chính sách của nhà nước….
Như vậy, Xã hội dân sự đã thể hiện vai trò rất tích cực, là mục tiêu để hướng tới một “xã hội tốt đẹp”, là phương tiện để đạt được mục đích, thông qua “đời sống hiệp hội” và là khuôn khổ chung “khu vực công” để mỗi người tham gia tranh luận thống nhất về mục tiêu và phương tiện.
Thứ hai, để đánh giá hiện trạng, tác động tích cực của Xã hội dân sự, chúng ta phân tích mô hình Xã hội dân sự qua bốn khía cạnh của mô hình “Xã hội dân sự hình thoi” do Anheirer H.K đưa ra: Cấu trúc, môi trường, các giá trị, yếu tố tác động….
“Cấu trúc” của Xã hội dân sự là “cơ sở hạ tầng” của tổ chức Xã hội dân sự, bao gồm các thể chế, tổ chức, mạng lưới, các cá nhân, các thành tố và nguồn lực lao động. Qua phân tích, cấu trúc của Xã hội dân sự có 6 mục tiêu cơ bản:
1. “Chiều rộng sự tham gia của người dân”. 2. “Chiều sâu tham gia của người dân”.
3. Tính đa dạng của các thành phần tham gia Xã hội dân sự. 4. Các cấp độ tổ chức.
5. Các mối quan hệ giữa các đối tượng hoạt động trong Xã hội dân sự.
6. Các nguồn lực gồm có ba nguồn lực: tài chính, con người, và cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm phục vụ cho các tổ chức Xã hội dân sự.
Xã hội dân sự đã có một cấu trúc vững chắc, có thành phần rộng, có chiều sâu, mức độ ảnh hưởng cao, có các hoạt động chính trị không đồng thuận (ví dụ như viết thư, gửi đơn báo cáo, tham gia biểu tình) là phương thức để Xã hội dân sự biểu đạt ý kiến, việc làm từ thiện phổ biến tới toàn người dân.
Khoá luận tốt nghiệp 79 Trường ĐHSP Hà Nội 2
SVTH: Đinh Thị Loan K34A – CN Lịch sử
Môi trường: “môi trường” điều tiết xã hội vĩ mô, các loại luật lệ, chính sách, căn cứ vào đó Xã hội dân sự tiến hành hoạt động, các đặc điểm thúc đẩy hoặc hạn chế phát triển Xã hội dân sự ở quốc gia. “Môi trường” Xã hội dân sự của các nước thành viên EU bao gồm 7 mục tiêu: như môi trường chính trị, kinh tế, văn hóa, pháp lý, các quyền tự do cơ bản, mối quan hệ Xã hội dân sự - tư nhân được thế giới xếp hạng 2,3/3. Điều này cho thấy, Xã hội dân sự đang có những đóng góp rất tích cực trong việc phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, pháp lý ở từng quốc gia thành viên của EU.
“Các giá trị” Xã hội dân sự châu Âu. Chiều cạnh “các giá trị” bao gồm các khía cạnh dân chủ, minh bạch, lòng khoan dung, chống bạo lực, bình đẳng giới, xóa nghèo, bảo vệ môi trường. Đây là các vấn đề được Xã hội dân sự hết sức quan tâm, nhằm hướng đến các giá trị cao đẹp của nhân loại. Nó cũng là sự đóng góp hết sức tích cực của Xã hội dân sự với xã hội.
Các yếu tố “tác động” ảnh hưởng của Xã hội dân sự châu Âu. Các yếu tố này được thể hiện ở 5 chỉ số: Ảnh hưởng đối với chính sách công; Duy trì trách nhiệm giải trình của chính phủ và các công ty tư nhân; Đáp ứng đến những mối quan tâm xã hội cụ thể là các chủ thể đáp ứng mối quan tâm của xã hội đến mức nào; Tăng cường quyền lực của công dân, đặc biệt là các nhóm kém vị thế, nhằm giúp họ tự quyết định những vấn đề ảnh hưởng đến cuộc sống của chính họ; Đáp ứng các nhu cầu xã hội - đánh giá mức độ tích cực và thành công của Xã hội dân sự trong việc đáp ứng các nhu cầu xã hội, đặc biệt là nhu cầu của người nghèo khổ, các nhóm kém vị thế khác.
* Những mặt tích cực có tính đặc thù của từng loại mẫu hình Xã hội dân sự:
- Mẫu hình Xã hội dân sự theo mô hình “chủ nghĩa nghiệp đoàn” của Đức: Đây là trường hơp kinh điển về phát triển kinh tế thị trường có điều tiết của nhà nước và quản trị nghiệp đoàn. Điều đó có nghĩa là chiến lược kinh doanh của nhà nước và doanh nghiệp không chỉ được quyết định bởi lợi ích của các cổ đông doanh nghiệp, mà còn được quyết định bởi các cổ đông xã hội khác. Điều đặc biệt là các công ty được giám sát bởi ban kiểm tra gồm: ngân hàng, công ty, đại diện cho
Khoá luận tốt nghiệp 80 Trường ĐHSP Hà Nội 2
SVTH: Đinh Thị Loan K34A – CN Lịch sử
người lao động (các nghiệp đoàn) bên cạnh các chủ thể của nhà nước. Như thế, vai trò của Xã hội dân sự (các nghiệp đoàn địa diện cho người lao động) là rất lớn.
Mô hình hệ thống an sinh xã hội Bismarck kéo dài trên 120 năm, được coi là điển hình cụ thể của chế độ nhà nước bảo thủ kết hợp với nhà nước xã hội kiểu nghiệp đoàn. Các mục tiêu chính sách xã hội ở Đức nhằm tạo an toàn cho người dân, họ được trợ giúp, gắn với doanh nghiệp, mở rộng cung cấp bảo hiểm cho mọi người lao động và gia đình họ. Đức lựa chọn con đường kết hợp giữa hệ thống an sinh xã hội dựa trên mô hình định hướng thị trường tự do với hệ thống phúc lợi định hướng “chăm sóc toàn diện” và có tính phổ quát cho mọi người - đây là con đường “thứ ba” hay còn gọi là con đường “trung dung”.
Hiện nay, mô hình các tổ chức Xã hội dân sự ở Đức được đề cao, nhằm cân bằng giữa quá trình toàn cầu hóa, gia tăng sức mạnh của các công ty xuyên quốc gia, làm suy giảm khả năng điều tiết của nhà nước, khắc phục tình trạng “khủng hoảng”của nhà nước phúc lợi.
- Mô hình Xã hội dân sự “thị trường xã hội châu Âu lục địa” của Pháp:
Pháp là quốc gia theo định hướng thị trường tự do, phát triển thăng trầm, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của truyền thống lịch sử. Đến thế kỷ XX, mối quan hệ giữa chính quyền cộng hòa với nền kinh tế “mang tính xã hội” phi lợi nhuận dần dần được thể chế hóa, hòa hợp vào lĩnh vực phân phối kinh tế. Năm 1945, Pháp thiết lập thành công hệ thống an sinh xã hội, bảo vệ toàn bộ cư dân khỏi những rủi ro xã hội như ốm đau, tuổi già, thất nghiệp…. Xã hội dân sự đã dần dần tham gia vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, và khẳng định được vị trí của mình.
- Mô hình Xã hội dân sự theo mô hình “xã hội dân chủ”của Thụy Điển: Thụy Điển thực hiện đường lối phát triển kinh tế thị trường theo hướng có điều tiết. Thụy Điển xây dựng mô hình phát triển kinh tế thị trường có điều tiết, quản trị nghiệp đoàn, gắn kết chặt chẽ.
Hệ thống chính trị Thụy Điển được coi là ví dụ hoàn hảo về sự cân bằng ổn định với 7 đảng chính trị hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận, thương lượng hài hòa giữa các lợi ích dân chủ và nghiệp đoàn. Các lực lượng xã hội tích cực tham gia các hiệp hội và các đảng chính trị, luôn có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình ổn định
Khoá luận tốt nghiệp 81 Trường ĐHSP Hà Nội 2
SVTH: Đinh Thị Loan K34A – CN Lịch sử
nền chính trị của quốc gia. Đây cũng là điểm khác biệt giữa Thụy Điển và các nước khác nơi có tình trạng tách biệt rõ ràng giữa nhà nước và xã hội.
Sự tách biệt giữa nhà nước và Xã hội dân sự là rất nhỏ, và nhà nước vẫn đóng vai trò tích cực, các tổ chức Xã hội dân sự được tổ chức rất tốt, có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình làm ổn định chính trị đất nước.
- Mô hình Xã hội dân sự theo mô hình “tân tự do” ở Liên hiệp Anh:
Nước Anh đóng vai trò đầu tàu trong công nghiệp hóa, tự do hóa thương mại, và có những thành tố đầu tiên của trật tự nhà nước phát triển sớm. Khác với những nước châu Âu khác, xã hội Anh có truyền thống văn hóa tranh luận chính trị, các giá trị tự do là nét truyền thống, gắn kết sâu sắc trong văn hóa chính trị Anh.
Nhà nước Anh là mô hình kinh điển về tự do (thị trường tự do, không điều tiết và nhà nước phúc lợi tự do) kiểu Anglo- Sacxong.
Tổ chức dân sự ở Anh hiện nay phát triển khá mạnh mẽ bao gồm việc xây dựng và phát triển các tổ chức từ thiện, các tổ chức công đoàn, các hội tương hỗ, hợp tác xã, quỹ từ thiện…. Các tổ chức đã đóng góp đáng kể vào các vấn đề kinh tế - xã hội, đã tổ chức cung cấp dịch vụ xã hội, cung cấp ngân sách chủ yếu cho các nhóm phát triển cộng đồng, tạo việc làm cho các hoạt động ở các lĩnh vực văn hóa, giải trí, y tế, môi trường, vận động xã hội….
Như vậy, Xã hội dân sự có vai trò rất tích cực đối với xã hội, nó đề cao các giá trị tốt đẹp của con người, tính dân chủ trong xã hội…. Các hoạt động của Xã hội dân sự làm cho cuộc sống trở nên tốt hơn, hạnh phúc hơn với các hoạt động từ thiện, phúc lợi, tình nguyện…. Bên cạnh đó, Xã hội dân sự có tính phản biện xã hội, có tác dụng tích cực trong việc cùng nhà nước nâng cao dân trí, phát triển kinh tế đất nước.