quản lý
3.1.2.1 Tình hình doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Doanh nghiệp là đối tượng chính trong quản lý thuế của cục thuế tỉnh Bắc Ninh và của văn phòng cục thuế nói riêng. Việc theo dõi số lượng doanh nghiệp trên địa bàn là một phần trong công tác quản lý của cục thuế. Điều đó được thể hiện như bảng dưới đây:
Bảng 3.1 Doanh nghiệp hoạt động trong tỉnh Bắc Ninh phân theo huyện, thành phố qua 3 năm
Tên thành phố/huyện
Số lượng (doanh nghiệp) So sánh (%) 2011 2012 2013 12/11 13/12 BQ TP Bắc Ninh 1.165 1.297 1.321 111,33 101,81 106,57 TX Từ Sơn 620 690 740 111,29 107,25 109,27 Quế Võ 322 358 424 111,18 118,43 114,81 Yên Phong 305 340 401 111,48 117,94 114,71 Tiên Du 441 491 520 111,34 105,91 108,63 Thuận Thành 240 267 291 111,25 108,99 110,12 Lương Tài 255 284 314 111,37 110,56 110,97 Gia Bình 173 193 217 111,56 112,44 112,00 Tổng số 3.521 3.920 4.228 111,33 107,86 109,60
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2013)
Bảng 3.1 thể hiện sự gia tăng của số lượng các doanh nghiệp qua các năm tại các huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Ninh. Bình quân các huyện, thành phốđều có số lượng doanh nghiệp tăng bình quân từ trên 6% đến trên 10%/năm qua 3 năm từ 2011 đến 2013. Số lượng doanh nghiệp đóng trên thành phố Bắc Ninh chiếm tỷ lệ nhiều nhất qua 3 năm. Tiếp đến là Thị xã Từ Sơn, Tiên Du , Quế Võ, Yên Phong. Còn lại là các huyện có trên 100 doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Việc số lượng các doanh nghiệp hàng năm tăng lên, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đồng thời với việc quản lý hóa đơn, quản lý nợ thuế đối với các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
Bảng 3.2 Doanh nghiệp hoạt động trong tỉnh Bắc Ninh phân theo loại hình doanh nghiệp qua 3 năm
Tên tp/huyện Số lượng (doanh nghiệp) So sánh (%)
2011 2012 2013 12/11 13/12 BQ
1. Doanh nghiệp nhà nước 20 20 20 100,00 100,00 100,00
- Trung ương 12 12 12 100,00 100,00 100,00
- Địa phương 8 8 8 100,00 100,00 100,00
2. Doanh nghiệp ngoài nhà nước 3.311 3.688 3.912 111,39 106,07 108,73
- Tập thể 619 689 753 111,31 109,29 110,30
- Tư nhân 357 398 432 111,48 108,54 110,01
- Công ty TNHH tư nhân 1.932 2.152 2.275 111,39 105,72 108,56 - Cty CP có vốn nhà nước 8 9 10 112,50 111,11 111,81 - Cty CP không có vốn nhà nước 395 440 442 111,39 100,45 105,92
3. DN có vốn đầu tư nước ngoài 190 212 296 111,58 139,62 125,60
- 100% vốn nước ngoài 178 199 281 111,80 141,20 126,50 - DN liên doanh với nước ngoài 12 13 15 108,33 115,38 111,86
Tổng số 3.521 3.920 4.228 111,33 107,86 109,60
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47
Bảng 3.2 thể hiện sự thay đổi về số lượng doanh nghiệp theo loại hình doanh nghiệp qua 3 năm từ năm 2011 đến năm 2013. Số lượng doanh nghiệp nhà nước không thay đổi. Trong khi đó số lượng doanh nghiệp ngoài nhà nước tăng lên rất nhanh chóng, từ 3.311 doanh nghiệp năm 2011 lên 3.688 doanh nghiệp năm 2012 và đạt 3.912 doanh nghiệp năm 2013. Tốc độ tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt bình quân 25,60%/năm qua 3 năm. Điều này ngày càng tạo áp lực cho công tác quản lý thuế nói chung và quản lý hóa đơn tự in của các doanh nghiệp này hết sức phức tạp, quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế nói riêng, mà đặc biệt số gia tăng tập trung chủ yếu ở loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh (doanh nghiệp có vốn tư nhân). Đây là loại hình có tính rủi ro về thuế cao nhất, do nhận thức về thuế, do mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu doanh nghiệp ở loại hình này thường không chú trọng đến các yếu tố cần và đủ khi tham gia vào kinh doanh. Qua việc đăng ký mã số thuế doanh nghiệp, cơ quan thuế sẽ phân loại và theo dõi đối tượng quản lý, kể từđó doanh nghiệp có nghĩa vụ phải nộp tờ khai, báo cáo với cơ quan thuế.
Như vậy, trách nhiệm của cục thuế trong việc quản lý hóa đơn tự in ngày càng cao, với số lượng ngày lớn của các doanh nghiệp, với số lượng hoạt động giao dịch sử dụng hóa đơn ngày càng nhiều, càng đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và hiệu quả từ cục thuế.
3.1.2.2 Kết quả nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013
Hàng năm Doanh nghiệp là lực lượng chủ yếu đóng góp nguồn thu từ thuế vào ngân sách Nhà nước của tỉnh chiếm từ 60% - 70% tổng thu NS của tỉnh. Đây chính là điều kiện để thực hiện các mục tiêu đầu tư, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Điều này được thể hiện qua bảng 3.3 dưới đây:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48
Bảng 3.3 Kết quả nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp giai đoạn 2011 – 2013
Diễn giải 2011 2012 2013 So sánh (%) Số lượng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lượng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lượng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2012/ 2011 2013/ 2012 BQ Tổng thu ngân sách Nhà nước 4.300 100 4.921 100 6.525 100 114,44 132,59 123,51
Trong đó: Thu ngân sách từ các DN 2.555 60,0 3.299 67,0 4.535 69,5 129,11 137,46 133,28
1. Khu vực DN nhà nước Trung ương 864 20,0 973 19,7 990 15,1 112,61 101,74 107,17 2. Khu vực DN nhà nước địa phương 135 3,1 152 3,1 164 2,5 112,59 107,89 110,24 3. Khu vực DN có vốn đầu tư nước ngoài 689 16,9 1.355 27,6 2.508 38,5 196,66 185,09 190,87 4. Khu vực ngoài quốc doanh 867 20,0 819 16,6 873 13,4 94,46 106,59 100,53
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49
Nhìn bảng 3.3 ta thấy: thu ngân sách từ nguồn thuế của doanh nghiệp cả giai đoạn 2011 - 2013 bình quân tăng 33,28%. Trong khi số thuế của DN nhà nước trung ương và DN nhà nước địa phương tăng rất ít, bình quân tăng từ 7% - 10% thì Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp vào ngân sách luôn chiếm tỷ lệ hơn 30% - 40% trong tổng số ngân sách của các doanh nghiệp nộp vào. Cụ thể: bình quân qua 03 năm số ngân sách do khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng bình quân là 90,87%. Trong tương lai, các DN có vốn đầu tư nước ngoài vẫn là đối tượng thu thuế nhiều nhất trong ngân sách của tỉnh, tiếp đến là nhóm doanh nghiệp công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh với số lượng doanh nghiệp ngày một nhiều.