- Cỏc làng nghề
2.4.1.3. Hiệu quả của cỏc chớnh sỏch giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn trong huyện
động nụng thụn trong huyện
Cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch cú liờn quan đến giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn huyện Nghi Lộc
- Chớnh sỏch dồn điền, đổi thửa đất nụng nghiệp
Năm 2001, UBND tỉnh cú Quyết định 948/QĐ-UB về việc dồn điền đổi thửa đất nụng nghiệp để tạo điều kiện tớch tụ ruộng đất, đƣa cơ giới hoỏ vào sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng cỏc trang trại, gia trại sản xuất nụng nghiệp. Quyết định đó cho phộp cỏc tổ chức cỏ nhõn tự dồn điền đổi thửa tập trung lại đất nụng nghiệp của gia đỡnh hoặc thuờ, mƣợn, nhận chuyển nhƣợng lại đất nụng nghiệp của cỏ nhõn khỏc hoặc thuờ, mƣợn đất thuộc diện khú giao của UBND xó, thị trấn để xõy dựng cỏc trang trại, gia trại. Quy hoạch lại cỏc vựng sản xuất cho phự hợp với điều kiện tự nhiờn của xó, đồng thời dựng ngõn sỏch nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ cỏc cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi, điện…đầu mối cho cỏc vựng chuyển đổi mang quy mụ sản xuất trang trại, gia trại.
- Chớnh sỏch khuyến khớch chuyển đổi cõy trồng, con vật nuụi theo hướng sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp. Chớnh sỏch quy định cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh, tổ chức chuyển đổi sản xuất nụng nghiệp, nhƣ hỗ trợ 7 triệu đồng/ha đối với diện tớch trồng lỳa ỳng, trũng sang mụ hỡnh lỳa cỏ hoặc nuụi trồng thuỷ sản nƣớc ngọt, hỗ trợ 10 triệu đồng/ha sang mụ hỡnh nuụi thuỷ sản nƣớc mặn, lợ. Thời hạn cho thuờ đất đến 20 năm và thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trang trại. Hỗ trợ cho cỏc hộ gia đỡnh nuụi lợn hƣớng nạc với mức hỗ trợ 300.000 đồng/con lợn nỏi ngoại, 1.5 triệu đồng/con lợn đực ngoại giống; hỗ trợ 500.000 đ/trang trại để làm bể khớ bioga; cho vay
vốn giải quyết việc làm (vốn 120) để đầu tƣ sản xuất và hỗ trợ lói suất trong 1 năm đầu khi triển khai.
- Chớnh sỏch khuyến khớch khụi phục phỏt triển nghề, làng nghề và xõy dựng khu, cụm cụng nghiệp để thu hỳt đầu tƣ. Năm 2001, Tỉnh uỷ Nghệ An cú Nghị quyết 01 – NQ/TU ngày 05/6/2001 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh ban hành Quyết định 12/QĐ-UB của về việc khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn khụi phục, phỏt triển cỏc nghề, làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp truyền thống, tỡm kiếm và du nhập những ngành nghề mới về địa phƣơng và cụng nhận tiờu chuẩn làng nghề. Ƣu tiờn đầu tƣ cho cỏc làng nghề, bao gồm đầu tƣ hệ thống điện, đƣờng, hệ thống xử lý mụi trƣờng làng nghề; hỗ trợ kinh phớ quảng bỏ sản phẩm làng nghề; hỗ trợ cỏc nghệ nhõn để duy trỡ nghề…
Xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, cụm, điểm cụng nghiệp và xõy dựng chớnh sỏch cởi mở để thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ vào xõy dựng cỏc nhà mỏy, giải quyết việc làm cho lao động ở địa phƣơng. Chớnh sỏch quy định, cỏc nhà đầu tƣ vào Nghệ An khụng phải san lấp mặt bằng sản xuất (ngõn sỏch tỉnh đầu tƣ san lấp mặt bằng, đầu tƣ hệ thống điện, nƣớc đến cổng rào của cụng ty), đƣợc thuờ đất thời hạn đến 49 năm; 7 năm đầu đƣợc miễn hoàn toàn tiền thuờ đất và đƣợc miễn 50% tiền thuờ đất kể từ năm thứ 8 đến năm thứ 15, đƣợc ƣu tiờn tuyển dụng lao động ở địa phƣơng.
- Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển kinh tế biển thành ngành kinh tế mũi nhọn; trong đú tập trung vào cỏc lĩnh vực nuụi trồng, khai thỏc, chế biến hải sản và phỏt triển dịch vụ vận tải biển. Trong đú đặc biệt chỳ trọng lĩnh vực khai thỏc, chế biến hải sản và phỏt triển dịch vụ vận tải biển. Kờu gọi và cho phộp cỏc tổ chức, tớn dụng ngõn hàng Trung ƣơng thực hiện việc cho thuờ bao tài chớnh để đúng tàu biển tại 2 xó ven biển Phỳc Thọ và Nghi Thiết.
khẩu lao động
Chớnh sỏch vay vốn ƣu đói phỏt triển sản xuất kinh doanh quy định, cỏc hộ nụng dõn chuyển đổi cơ cấu cõy trồng con vật nuụi đƣợc vay vốn ƣu đói từ nguồn vốn giải quyết việc làm; những hộ thuộc diện hộ nghốo đƣợc vay vốn ƣu đói qua hệ thụng ngõn hàng chớnh sỏch xó hội và tớn chấp qua cỏc tổ chức chớnh trị xó hội. Mức lói suất ƣu đói 0,65/thỏng, thời hạn vay vốn tuỳ thuộc vào đối tƣợng cõy trồng, con vật nuụi, ngành nghề sản xuất, kinh doanh.
Chớnh sỏch về vay vốn đi lao động nƣớc ngoài quy định: ngƣời lao động cú nhu cầu đi lao động nƣớc ngoài sau khi đảm bảo cỏc điều kiện về sức khoẻ, kiến thức, kỹ thuật theo yờu cầu ngành nghề của đối tỏc nƣớc ngoài, đƣợc cụng ty đƣa ngƣời đi lao động nƣớc ngoài, cựng tổ chức chớnh trị xó hội tớn chấp bảo đảm thỡ ngƣời lao động đƣợc vay tối đa 30.000.000 đồng/lao động, lói suất 0,65% /thỏng, thời hạn vay bằng với thời gian lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài và trả lói, gốc vay sau khi cú thu nhập ở nƣớc ngoài theo thoả thuận. Số vốn đƣợc vay tuỳ thuộc vào thị trƣờng lao động, ngành nghề mà ngƣời lao động sẽ đến và làm. í kiến của nhiều lao động nụng thụn ở huyện Nghi Lộc cho rằng vốn cho xuất khẩu lao động ở đõy đó đƣợc cỏc ngõn hàng đỏp ứng tốt.
- Chớnh sỏch vay vốn học nghề
Chớnh sỏch về việc cho học sinh, sinh viờn vay vốn ƣu đói đi học nghề. Chớnh sỏch quy định: Mỗi học sinh, sinh viờn theo học ở cỏc trƣờng Đại học, cao đẳng, THCN thuộc đối tƣợng con gia đỡnh hộ nghốo đƣợc vay vốn với mức lói suất ƣu đói. Đƣợc vay 8.000.000 đồng/01 năm học (4.000.000đồng/01 kỳ). Thời gian trả gốc vay sau khi sinh viờn tốt nghiệp ra trƣờng cú việc làm và thời gian hoàn thành trả nợ gốc vay bằng với thời gian học sinh, sinh viờn đú theo học tại cỏc trƣờng. Năm 2008, Nhà nƣớc lại cú chớnh sỏch tạm thời
khụng thu lói suất tiền vay đối với học sinh, sinh viờn con gia đỡnh hộ nghốo vay để học nghề.
. Hiệu quả của chương trỡnh tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh
Sau khi tham dự cỏc lớp dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật về chăn nuụi, trồng trọt, sản xuất theo mụ hỡnh tổng hợp VAC... ngƣời lao động nụng thụn đó tiếp thu và ứng dụng ngay vào thực tế sản xuất của hộ gia đỡnh: cải tạo vƣờn cõy ăn trỏi cú giỏ trị kinh tế cao, phỏt triển đàn vật nuụi giống mới năng suất cao, tận dụng chất phế thải để ủ khớ Bioga, làm nấm...gúp phần hỡnh thành quy trỡnh sản xuất nụng nghiệp khộp kớn, hạn chế ụ nhiễm mụi trƣờng. Đối với cỏc nghề tiểu thủ cụng nghiệp (dệt chiếu xuất khẩu, sản xuất hàng thủ cụng mỹ nghệ, thờu rua...) chƣơng trỡnh đó hỗ trợ cho lao động nụng thụn tự tạo thờm việc làm tại chỗ, giải quyết đƣợc phần nào số lao động thất nghiệp ở nụng thụn hiện nay. Kết quả thực hiện chƣơng trỡnh cũn cho thấy, trờn 70% ngƣời lao động sau khi tham gia tập huấn đều cú khả năng tốt hơn trong tếp cận việc làm, và thu nhập thƣờng xuyờn, ổn định; thời gian sử dụng vào sản xuất nụng nghiệp tăng từ 65% lờn 80%; hệ số sử dụng đất tăng 1,2%. Đất nụng nghiệp sử dụng vào trồng cõy chuyờn màu, tăng 5 lần. Cỏc hộ cú tham gia cỏc chƣơng trỡnh tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cú hệ số sử dụng đất cao hơn 1,02 lần so với nhúm hộ khụng tham gia, nhúm hộ này đó sử dụng nhiều đất nụng nghiệp gấp 1,46 lần. Cỏc hộ này cũn thuờ thờm đất cụng điền của xó hoặc thuờ, mƣợn lại đất của cỏc hộ gia đỡnh khỏc để sản xuất. Tỷ lệ sử dụng diện tớch đất vào sản xuất cõy màu chuyờn giữa nhúm hộ tham gia tập huấn và nhúm hộ khụng tham gia là 5/1
Bảng 2.9. Tỡnh hỡnh sử dụng đất đai của cỏc nhúm hộ (Bỡnh quõn hộ)
Tham gia TH Khụng tham gia TH Tham gia/ K. Tham gia TH Đất nụng nghiệp sào 6,66 7,30 4,92 1,48
Chuyờn lỳa sào 5,85 6,30 4,52 1,28
Chuyờn màu sào 0,22 0,31 0,03 5,00
Lỳa màu sào 0,54 0,60 0,37 1,62
Khỏc sào 0,05 0,09 0,00 -
Hệ số sử dụng đất lần 2,16 2,17 2,13 1,02
(Nguồn: Số liệu phũng Nụng nghiệp & PTNT huyện Nghi lộc)
Hiệu quả của chương trỡnh đào tạo, dạy nghề
Số lao động nụng thụn khi đó tham gia cỏc chƣơng trỡnh đào tạo nghề dễ tỡm kiếm việc làm hơn, trong đú đó cú 62,6% lao động đó tỡm kiếm đƣợc việc làm, tăng 18,3% so với những lao động nụng thụn chƣa qua chƣơng trỡnh dạy nghề. Ngành nghề ngƣời lao động nụng thụn tỡm đƣợc chiếm tỷ lệ cao là nghề thƣơng mại dịch vụ.
Bảng 2.10. Tỡnh hỡnh học viờn sau khi học nghề Thấp nhất Cao nhất Trung bỡnh
Tốt nghiệp đƣợc tuyển dụng đi làm ngay (%) 50 98 80.19 Tốt nghiệp ra đi làm trỏi nghề (%) 5 40 17.31 Thời gian chờ việc bỡnh quõn (thỏng) 1 6 3.88
Nguồn : Kết quả phũng thống kờ UBND huyện Nghi Lộc..
+ Về mặt kinh tế: Qua trao đổi với cỏn bộ UBND huyện Nghi Lộc cho thấy 98% số lao động sau khi tỡm đƣợc việc làm, thu nhập tăng lờn từ 1 đến 2 lần, đặc biệt nghề vận tải biển (lỏi tàu, mỏy tàu) thu nhập đó tăng lờn gần 3
lần. Nếu trƣớc khi chƣa tham gia chƣơng trỡnh dạy nghề, lao động nụng thụn làm nghề phổ thụng thu nhập bỡnh quõn từ 1.700.000 đồng đến 2.400.000 đồng; sau khi học nghề thu nhập bỡnh quõn đạt từ 2.50.000 đến 3.500.000 đồng, đặc biệt nghề vận tại biển thu nhập từ 6.000.000 đến 8.000.000 đồng.
Hiệu quả của chương trỡnh xuất khẩu lao động
+ Về mặt kinh tế: Qua thụng tin từ phũng Lao động TBXH huyện cho biết kết quả thu nhập của 01 lao động đi xuất khẩu nhƣ sau:
Bảng 2.11. Hiệu quả kinh tế của một lao động đi xuất khẩu so với một lao động trong nƣớc, trờn một thỏng TT Thị trƣờng lao động Chi phớ Thu nhập (đồng) Hiệu qủa (Thu nhập trừ tổng chi phớ) (đồng) Trực tiếp (đồng) Lói tiền vay (đồng) Chi phớ cơ hội (đồng) Tổng chi phớ (đổng ) 1 Malaixia 830000 195000 1800000 2825000 4000000 1175000 2 Đài Loan 2583000 195000 1800000 4578000 14000000 9422000 3 Hàn Quốc 4500000 195000 1800000 7560000 25650000 18090000 4 Nga 944000 195000 1800000 2939000 5000000 2061000 5 Trung Đụng 944000 195000 1800000 2939000 5500000 2561000 6 Khỏc 1000000 195000 1800000 2995000 5500000 2505000
Nguồn số liệu phũng LĐTBXH huyện năm 2011.
Qua bảng trờn cho ta thấy, lao động xuất khẩu cũng mang lại một khoản thu nhập lớn. So sỏnh với một lao động phổ thụng, cựng cấp bậc ở trong nƣớc thỡ lao động xuất khẩu luụn cú mức thu nhập cao hơn từ 1,5 đến 2 lần. Trong đú thị trƣờng Hàn Quốc là cho mức thu nhập cao nhất, bỡnh quõn trờn 18 triệu
đồng/ thỏng. Tuy vậy do ảnh hƣởng của suy thoỏi nền kinh tế thế giới từ năm 2008, đặc biệt do nhiều lao động Việt Nam ở Hàn Quốc vi phạm hợp đồng kinh tế (tự ý bỏ ra làm ngoài bất hơp phỏp, buộc Chớnh phủ Hàn Quốc ngừng cấp visa cho lao động Việt Nam) vỡ vậy số lao động đi Hàn Quốc giảm mạnh.
- Hiệu quả về mặt xó hội: Đó gúp phần làm chuyển dịch một phần lao động từ sản xuất nụng nghiệp sang lĩnh vực phi nụng nghiệp. Làm chuyển biến nhận thức, tỏc phong lao động từ nụng nghiệp, sang cụng nghiệp; gúp phần nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ ngƣời lao động.
Hiệu quả của chương trỡnh vay vốn đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh
Nguồn vốn vay chủ yếu là Ngõn hàng NN & PTNT, Quỹ Tớn dụng nhõn dõn và Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội, Quỹ TIM... thụng qua tớn chấp của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội nhƣ Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nụng dõn, Đoàn thanh niờn... Đõy là những đơn vị cho vay với lói suất ƣu đói và nhằm vào đối tƣợng là ngƣời nghốo.
Cỏc hộ gia đỡnh vay vốn trung bỡnh ở mức 8 triệu đồng/hộ. Số vốn của hộ gia đỡnh nụng thụn tham gia cỏc chƣơng trỡnh tập huấn nhiều hơn gấp 2,98 lần so với hộ khụng tham gia; song họ chủ yếu dựng vào mục đớch chi cho sản xuất kinh doanh (chiếm 78%) và chỉ chi tiờu dựng cuộc sống hàng ngày chiếm 22%; trong khi tỷ lệ này đối với hộ khụng tham gia cỏc chƣơng trỡnh tập huấn là 67%, 33%, đối với cỏc hộ chung trong toàn huyện là 72, 31 % và 27,69%. Qua điều tra phỏng vấn hộ trực tiếp cỏc hộ, thỡ cỏc hộ tham gia tập huấn họ tự tin hơn khi sử dụng đồng vốn vay và sử dụng vào cỏc mục đớch đa dạng trong sản xuất kinh doanh, nguồn vốn đƣợc bảo toàn, tỷ lệ sinh lời đồng vốn cao hơn hộ khụng tham gia.
Bảng 2.12. Hiệu quả sử dụng vốn vay
TH Tham gia/khụng (lần) Số lƣợng (1000 đ) Cơ cấu (%) Số lƣợng (1000đ) Cơ cấu (%) Số lƣợng (1000đ) Cơ cấu (%) Tổng vốn vay 8341,36 100,00 18471,00 100,00 6193,52 100,00 2,98 I. Nguồn vay 1. Tập thể 1784,31 21,39 5200,00 28,15 1000 16,15 - Lói suất 0,65 0,65 0,65 2.NHCS 1313,72 15,75 3000,00 16,24 1193,54 19,27 - Lói suất 0,70 0,75 0,65 3. Quỹ tớn dụng 2156,86 25,86 5100,00 27,61 1483,87 23,96 - Lói suất 1,34 1,32 1,35 4. HTX 29,41 0,35 0,00 0,00 16,12 0,26 - Lói suất 0,00 0,00 0,00 5. Tư nhõn 1629,61 19,54 1111,00 6,01 2322,58 37,50 - Lói suất 1,50 1,00 2,00 6. Đại lý 1001,96 12,01 4060,00 21,98 177,41 2,86 - Lói suất 1,20 1,00 1,02 II. Mục đớch vay 1. Chi cuộc sống 2309,99 27,69 4111,00 22 2022,56 33 0,66 2. Chi SXKD 6031,37 72,31 14360,00 78 4870,96 67 1,16
Nguồn : Kết quả khảo sỏt Ban KTXH HĐND huyện Nghi Lộc..