Việc hình thành hệ thống Văn phòng ðKQSD ñất gắn với cơ chế “một cửa” ñã tách công việc dịch vụ công ra khỏi cơ quan quản lý nhà nước nhằm minh bạch hoá công tác quản lý nhà nước về ñất ñai, ñồng thời ñể giảm bớt thủ tục hành chính, giảm chi phí ñăng ký cho người sử dụng ñất.
Kinh nghiệm của các nước trên thế giới như: Úc, Canada, Mỹ, Thụy ðiển, New Zealand, Malayxia, Thái Lan,.... ñều thực hiện mô hình cơ quan ñăng ký ñất ñai ở một cấp. Trong ñó một số nước cơ quan ñăng ký trực thuộc cơ quan quản lý ñất ñai ở Trung ương và có các chi nhánh trực thuộc ñược bố
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 20
trí theo khu vực tùy theo nhu cầu giao dịch mà không bố trí theo ñơn vị hành chính; một số nước tổ chức thành các cơ quan ñăng ký trực thuộc cơ quan quản lý ñất ñai ở cấp tỉnh (như Thái Lan) và có các chi nhánh phụ trách từng khu vực. Các cơ quan ñăng ký ở các nước này ñều có thẩm quyền thực hiện tất cả các công việc của thủ tục ñăng ký ñất ñai (từ việc tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ ñăng ký ñến khi trả kết quả; kể cả việc ký cấp Giấy chứng nhận và việc tính, thu các loại thuế, phí, lệ phí nộp vào ngân sách); do ñó bảo ñảm cơ chế "một cửa” ñược tuân thủ tuyệt ñối (người sử dụng ñất không phải ñến nơi khác ñể thực hiện nghĩa vụ tài chính như ở Việt Nam).
Trong bối cảnh hiện nay, việc cấp GCN lần ñầu ở nhiều ñịa phương ñã cơ bản hoàn thành; các ñịa phương còn lại ñang tập trung triển khai thực hiện theo Nghị quyết 07/2007/QH12 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 và có thể hoàn thành cơ bản vào khoảng năm 2013-2015. Trong một vài năm tới, sau khi hoàn thành cấp Giấy chứng nhận lần ñầu, nhiệm vụ của Văn phòng ðKQSD ñất chủ yếu là làm thủ tục ñăng ký biến ñộng (ñăng ký các giao dịch về quyền của người sử dụng ñất và chủ sở hữu tài sản gắn liền với ñất và cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ñịa chính); do ñó thủ tục ñăng ký ñất ñai không còn các công việc mang tính hành chính phải do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện thực hiện (như khi việc cấp GCN lần ñầu ñể nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất); mà chỉ còn các công việc ñơn thuần mang tích chất dịch vụ công, có tính ñộc lập nhất ñịnh ñối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện.
Hơn nữa trong ñiều kiện công nghệ thông tin ñang phát triển như hiện nay, ngành Tài nguyên và Môi trường ñang chỉ ñạo xây dựng hệ thống thông tin ñất ñai trên cơ sở hệ thống cơ sở dữ liệu ñịa chính dạng số, việc cung cấp thông tin ñịa chính của Văn phòng ðKQSD ñất cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các cấp ñể ñáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 21
về ñất ñai ở mỗi cấp là rất thuận lợi; do ñó không cần thiết phải duy trì hệ thống Văn phòng ðKQSD ñất ở cả hai cấp tỉnh, huyện như hiện nay.
Như vậy, xu hướng phát triển của Văn phòng ðKQSD ñất phải gắn với cải cách hành chính, nên việc kiện toàn lại hệ thống Văn phòng ðKQSD ñất thành một cấp ở Việt Nam là rất cần thiết ñể khắc phục những hạn chế của hệ thống Văn phòng ðKQSD ñất hai cấp hiện nay.