Theo quy ñịnh của pháp luật hiện hành, Văn phòng ðKQSD ñất ñược thành lập ở cấp tỉnh và cấp huyện, là ñơn vị dịch vụ, hoạt ñộng theo loại hình sự nghiệp có thu, có chức năng tổ chức thực hiện ñăng ký sử dụng ñất, chỉnh lý thống nhất biến ñộng sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính; tham mưu cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về việc quản lý, sử dụng ñất ñai theo quy ñịnh của pháp luật.
Nhiệm vụ cụ thể của văn phòng ñăng ký là: (1) Giúp các cấp quản lý trực tiếp, làm ñầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 16
nhận theo thẩm quyền cho các ñối tượng sử dụng ñất ở ñịa phương; (2) ðăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất; (3) Lập và quản lý toàn bộ HSðC gốc ñối với tất cả các thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chính; (4) Chỉnh lý HSðC gốc khi có biến ñộng về sử dụng ñất theo thông báo của cơ quan tài nguyên và môi trường; (5) Lưu trữ HSðC, hệ thống thông tin ñất ñai.
Như vậy về chức năng hoạt ñộng, Văn phòng ðKQSD ñất có 3 chức năng chính là: (1) Lập và quản lý HSðC gốc; (2) Cập nhật biến ñộng ñể chỉnh lý thống nhất HSðC; (3) ðăng ký ñất ñai phục vụ người sử dụng ñất thực hiện các quyền và nghĩa vụ.
Với tư cách là tổ chức dịch vụ trong lĩnh vực ñất ñai, vai trò của Văn phòng ðKQSD ñất trong cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý ñất ñai ở ñịa phương là rất quan trọng vì những lý do sau ñây:
Thứ nhất: Hoạt ñộng của Văn phòng ðKQSD ñất ñã tách bạch giữa hoạt ñộng hành chính của quản lý Nhà nước với hoạt ñộng của ñơn vị sự nghiệp. Khác với các quy ñịnh trước ñây, việc ñăng ký quyền SDð, chỉnh lý GCN ñược giao cho cơ quan hành chính trực tiếp thực hiện.
Thứ hai: Theo quy ñịnh của pháp luật, hiện nay Văn phòng ðKQSD ñất các cấp là tổ chức xây dựng, quản lý, chỉnh lý và vận hành cơ sở dữ liệu ñịa chính giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai. ðây là mô hình tổ chức duy nhất thực hiện các thủ tục có liên quan ñến GCN nhằm bảo ñảm pháp lý cho các hoạt ñộng giao dịch quyền sử dụng ñất làm cho người SDð an tâm ñầu tư trên thửa ñất của mình. Mặt khác, chỉ có Văn phòng ðKQSD ñất mới ñược quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lưu trữ HSðC gốc dưới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thông tin HSðC cho các chủ thể có nhu cầu sử dụng ñất.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 17
Thứ ba: Hoạt ñộng của Văn phòng ðKQSD ñất ñã và ñang góp phần giảm thiểu những vướng mắc, ách tắc trong việc ñăng ký quyền SDð cũng như ñăng ký giao dịch quyền SDð phục vụ cho quá trình phát triển của thị trường BðS trong nền kinh tế thị trường, ñáp ứng cung - cầu về ñất ñai cho ñầu tư phát triển kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ñại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới.
Thứ tư: Từ hoạt ñộng thực tế, Văn phòng ðKQSD ñất ñã có những ñóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ cấp GCN, ñưa tỷ lệ cấp giấy cho các ñối tượng sử dụng ñất tăng nhanh so với thời kỳ trước khi có Luật ðất ñai 2003, tạo môi trường ñầu tư lành mạnh, thu hút ñầu tư trong nước và ñầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Thứ năm: Văn phòng ðKQSD ñất có vai trò quan trọng trong quan hệ ñất ñai, không chỉ làm cầu nối trực tiếp giữa người SDð, nhà ñầu tư với các cơ quan quản lý mà còn có tác dụng tăng cường các giao dịch ñảm bảo ñối với nguồn vốn từ ñất ñai giữa người SDð nói chung với các tổ chức tín dụng, cơ quan thuế của Nhà nước thông qua các hoạt ñộng thế chấp, bảo lãnh vay vốn, thu thuế, phí… góp phần tăng nguồn thu từ ñất ñai cho ngân sách Nhà nước.
Thứ sáu: Hoạt ñộng của Văn phòng ðKQSD ñất ñòi hỏi phải chuyên môn hoá công tác ñăng ký quyền SDð. So với trước ñây, chuyên môn hoá trong hoạt ñộng ñăng ký quyền SDð ñã ñược áp dụng rộng rãi thông qua việc ñầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin ñáp ứng yêu cầu phát triển chính phủ ñiện tử trong những năm tới. Mặt khác, tính công khai, minh bạch ñược thể hiện ñầy ñủ, nghiêm túc trong hoạt ñộng của Văn phòng ðKQSD ñất thông qua việc cải cách thủ tục hành chính.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 18
Hình 2.1: Vị trí của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất trong hệ thống quản lý ñất ñai ở Việt Nam hiện nay
2.3.3. Mối quan hệ giữa Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất với cơ quan chuyên môn vềñất ñai và chính quyền ñịa phương