i nguyên thên nhên
4.1.1.1. Quan điểm của Nhà nước và các cấp chính quyền
Chính quyền địa phương của huyện kết hợp với nhiều cơ quan liên quan thực hiện các chương trình tạo việc làm trên địa bàn huyện.
- Với các chương trình việc làm thông qua sử dụng nguồn vốn quốc gia (chương trình 120): Số vốn được quốc gia phân bổ về tỉnh sẽ được Ngân hàng Chính sách – Xã hội tỉnh cân đối để phân bổ về các huyện, thành, thị trong đó ưu tiên cho một số địa phương như: Thành phố Thái Nguyên, các huyện Phổ Yên, Định Hóa, Đại Từ, Phú Bình, Phú Lương và một số hộ thuộc diện khó khăn, thu hồi đất sản xuất… Với nguồn vốn ít nhưng số lao động cần giải quyết việc làm tương đối lớn nên huyện Phú Lương ưu tiên các dự án giải quyết việc làm được nhiều nhất, tập trung vào các cơ sở sản xuất có quy mô và các doanh nghiệp mở rộng sản xuất. Các lãnh đạo của huyện của các ban ngành tạo điều kiện tốt nhất cho lao động được tiếp cận với nguồn vốn được dễ dàng nhất, phát huy tính sáng tạo của đội ngũ cán bộ tín dụng, các ngành liên quan, tăng cường kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn này để xử lý kịp thời những bất cập nảy sinh trong quá trình thực hiện.
- Với các chương trình đào tạo: Chính quyền địa phương tiếp tục tổ chức các chương trình đào tạo nghề cho người lao động với nhiều loại nghề hơn, chi phí thấp hơn. Cơ cấu về chi ngân sách, tăng tỷ trọng chi ngân sách của huyện cho đào tạo nghề đặc biệt quan tâm đến đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất canh tác. Chú trọng tăng dần tỷ trọng đầu tư cho đào tạo nghề dài hạn thay vì đầu tư đào tạo nghề ngắn hạn vì hiệu quả đầu tư cho đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp của người nông dân. Trong thời gian tới, chính quyền địa phương thực hiện xã hội hóa đào tạo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghề theo hướng khuyến khích việc xây dựng các cơ sở đào tạo nghề theo hướng khuyến khích việc xây dựng các cơ sở đào tạo nghề ngoài công lập được quản lý như một bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân, hỗ trợ thuế, đất đai và các chính sách hỗ trợ khác. Huyện tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất thành lập các cơ sở đào tạo nghề, liên kết đào tạo. Bên cạnh đó, huyện cần đẩy mạnh thông tin tuyên truyền và nâng cao hơn nữa vai trò của các đơn vị đoàn, hội của địa phương nhằm phổ biến chính sách ưu đãi của chính quyền huyện về hỗ trợ người dân học nghề, hiểu được công tác đào tạo nghề gắn với chuyển đổi nghề nghiệp.
- Với chương trình tín dụng: Tổ chức cán bộ tín dụng của chính quyền xuống địa phương tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp, các hộ gia đình, cá nhân muốn vay vốn hoạt động sản xuất kinh doanh. Hướng dẫn về các thủ tục vay vốn để đơn giản nhất, thông báo về các quy định mức vay đối với từng đối tượng, giúp người dân sản xuất kinh doanh hoạt động tốt đi đúng mục đích của nguồn vốn, giám sát và kiểm tra tránh thất thoát nguồn vốn của Nhà nước. Tạo mọi điều kiện, môi trường để chương trình thực hiện mang lại hiệu quả cao.
Có vai trò là cơ quan tạo hành lang pháp lý của tỉnh, ban hành các luật lệ, các chính sách có liên quan trực tiếp đến người lao động và người sử dụng lao động, những điều kiện liên quan cả đến môi trường làm việc của người lao động, những quy định về an toàn lao động, khu làm việc an toàn, tạo môi trường pháp lý kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất là một bộ phận cấu thành trong cơ chế giải quyết việc làm cho người lao động.
4.1.1.3. Quan điểm của người lao động
Đối với gia đình và cá nhân người lao động thì quan điểm về việc làm quá rõ ràng. Các hộ gia đình là nền tảng của xã hội, muốn xã hội bền vững các gia đình cũng phải ổn định, cuộc sống được nâng cao. Hộ gia đình và cá nhân của một con người luôn mong muốn có một công việc tốt, ổn định, làm việc để đem lại một thu nhập để trang trải cuộc sống sinh hoạt của chính cá nhân mình và gia đình.
Các hộ gia đình và người lao động thất nghiệp, không có việc làm tích cực tìm việc và tự tạo việc làm. Tham gia vào các hội chợ việc làm mà huyện kết hợp với các doanh nghiệp thực hiện để tìm việc làm phù hợp với bản thân. Tìm tòi, hỏi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
han các thông tin về nơi làm việc đang thiếu lao động, trau dồi kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp. Tham gia vào các chương trình đào tạo dạy nghề để vừa học hỏi được kỹ năng làm việc lại có cơ hội nhiều hơn để tiếp cận đến việc làm như: học viên học giỏi thì các doanh nghiệp sẽ đến đăng ký làm việc cho doanh nghiệp, được ưu tiên giảm học phí…
Đối với nông dân chủ yếu là tự tạo việc làm bằng cách tập trung trồng xen canh, đầu tư vào nông nghiệp theo chiều sâu về công nghệ để đạt năng suất cao hơn với diện tích mặc dù ít hơn. Hoặc là phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống như làng nghề bánh chưng, cho ra các sản phẩm bán ra thị trường trong và ngoài tỉnh đem lại hiệu quả kinh tế.
4.1.2
4.1.2.1.
Phát triển và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tạo việc làm mới đảm bảo việc làm cho người lao động có nhu cầu làm việc. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi cá nhân mở mang ngành nghề cho mình và thu hút người lao động.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp để trợ giúp người thất nghiệp nhanh chóng có việc làm, người thiếu việc làm có hoặc việc làm có hiệu quả thấp để có việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả cao. Giải quyết hợp lý giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết việc làm.
Thông qua đề án đào tạo nghề và giải quyết việc làm giai đoạn 2010-2020 xác định hình thức triển khai, nhu cầu việc làm và cung việc làm, vốn triển khai và các cơ quan có thẩm quyền, xác định số lượng và trình độ của lao động trong từng giai đoạn phát triển, từng lĩnh vực phát triển của huyện, thúc đẩy phát triển kinh tế, đóng góp một phần đưa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 về cơ bản đạt được mục tiêu đề ra là trở thành tỉnh công nghiệp.
4.1.2.2.
Kế hoạch đến năm 2020: tiếp tục sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương để thực hiện tiếp các chương trình của huyện đã thực hiện để nhằm thu được kết quả tốt hơn. Tổng kết các chương trình đã thực hiện, rút ra những bài học kinh nghiệm trên cơ sở đó mở rộng trong thời gian tới và hạn chế tối đa những bất cập.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chương trình 120 (dự án vay vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm) của Chính phủ từ nguồn vốn của Trung ương. Triển khai tốt Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, đảm bảo thuận tiện cho người vay vốn và cơ quan quản lý quỹ. Ngoài ngân sách do Trung ương hỗ trợ
+ 2015
+ 19%,
+ Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động trong Nông – lâm – ngư nghiệp là 50%
4.2 giải quyết việc làm tại chỗ trên địa bàn huyện Phú Lƣơng
4.2.1. G -
Với mục tiêu góp phần đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp của cả nước, huyện Phú Lương đã và đang thực hiện mục tiêu cụ thể của mình, với tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt bình quân hàng năm là 10-11% trong giai đoạn 2010- 2020. Trong đó, ngành nông nghiệp của huyện tăng khoảng 7 – 9%, ngành công nghiệp tăng khoảng 4 – 5%, ngành dịch vụ tăng khoảng 30 – 40% trong cả giai đoạn.
* Giải pháp theo nhóm ngành kinh tế: - Trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp:
Huyện cần tập trung giải quyết một số việc sau:
Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, nhất là công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu tại chỗ và có khả năng thu hút nhiều lao động như các ngành: may mặc, giày da, vật liệu xây dựng, chế biến lương thực, thực phẩm…
Tập trung phát triển các làng nghề mà huyện có tiềm năng nhằm giải quyết việc làm tăng thu nhập, tạo điều kiện phân bổ lại lao động nông nghiệp nông thôn làm thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng hiện đại hóa. Chuyển đổi một phần lớn lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, làm thay đổi cơ cấu lao động về mặt chất tạo ra một LLLĐ mới ở nông thôn từ lao động phổ thông thành lao động có kỹ thuật.
- Trong nông nghiệp:
Nông nghiệp: phát triển trồng trọt, hình thành các vùng sản xuất và rau quả tập trung, chất lượng cao, tổ chức thâm canh ở trình độ cao tại các vùng chủ động
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
được nước tưới, áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật. Khai thác tối đa lợi thế trồng các loại rau ôn đới, phát triển mạnh gieo trồng các loại cây ngắn hạn, dài hạn tạo thành các vùng nguyên liệu tập trung phục vụ sản xuất công nghiệp.
Đẩy mạnh các hoạt động khuyến nông – khuyến lâm phát triển sản xuất. Các hoạt động này trang bị kiến thức và kỹ năng ra quyết định sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất phù hợp với thị trường, điều kiện tự nhiên và lợi thế cạnh tranh của địa phương. Cung cấp kiến thức và kỹ năng về khuyến nông, lâm, ngư nghiệp thông qua áp dụng khuyến nông có sự tham gia của người dân, gắn kết chặn chẽ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật với giới thiệu phương pháp tổ chức sản xuất, bảo quản chế biến hạch toán kinh tế và tiêu thụ sản phẩm. Hỗ trợ việc hình thành các tổ chức khuyến nông tự quản, cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật và thị trường cho nông dân, nhất là người nghèo ở vùng sâu, vùng xa, người dân tộc thiểu số.
Phát triển các làng nghề: Huyện Phú Lương đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 tăng thêm 10 làng nghề để toàn huyện có 25 làng nghề, đủ sức làm đòn bẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn. Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và các nghề truyền thống của Phú Lương như sản xuất chè đã phát triển khá mạnh, tạo bước khởi đầu thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Những năm qua, các làng nghề đã chú ý hơn đến việc áp dụng máy móc, thiết bị vào sản xuất nhưng vẫn còn ở mức thấp, giữa các ngành, các vùng chưa có sự đồng đều, vấn đề ứng dụng và đổi mới công nghệ còn gặp khó khăn về vốn, nhân lực… Các ngành nghề có số làng nghề chiếm tỷ trọng cao trong tổng số các làng nghề ở Phú Lương là chế biến chè có mức cơ giới hóa chưa cao, chủ yếu chỉ ở khâu sơ chế ban đầu. Nhưng hiện nay sản xuất ở làng nghề còn nhỏ, manh mún – đây là hạn chế của làng nghề ở huyện Phú Lương.
- Trong thương mại, dịch vụ:
Tận dụng và phát triển các ngành mà huyện có những lợi thế trước, ưu tiên phát triển mạnh ngành du lịch, tập trung khai thác các thị trường trong tỉnh, trong cả nước và cả thế giới. Đối với ngành này phát triển theo đa dạng hóa các loại hình và sản phẩm du lịch như du lịch sinh thái. Thực hiện các chính sách nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ vào du lịch, tạo ra hệ thống cơ sở vật chất du lịch có chất lượng cao,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đồng bộ, tạo nhiều sản phẩm du lịch đặc thù có khả năng cạnh tranh, bảo vệ tôn tạo và phát triển các nguồn tài nguyên và cải thiện môi trường du lịch.
Phát triển thương mại, phấn đấu đưa Phú Lương trở thành trung tâm giao dịch thương mại, bán buôn bán lẻ, xúc tiến thương mại và vận động đầu tư lớn của vùng phía bắc của tỉnh Thái Nguyên. Trong thời gian tới Phú Lương cần xây dựng trung tâm thương mại lớn có chức năng vừa là trung tâm giao dịch thương mại, vừa là nơi cung cấp văn phòng cho các công ty, văn phòng đại diện, xây dựng các trung tâm thông tin tư vấn hỗ trợ các doanh nghiệp, hoàn thiện mạng lưới bán buôn và bán lẻ hàng hóa dịch vụ, thực hiện các chương trình chính sách hỗ trợ cho các hoạt động đầu tư, xúc tiến thị trường, lập các văn phòng đại diện thương mại ở nước ngoài, khuyến khích phát triển các dịch vụ trọn gói… đây là thị trường đầy triển vọng và ngày càng thu hút được nhiều lao động.
4.2.2. Thực hiện các chương trình, chính sách của Nhà nước về giải quyết việc làm làm
4.2.2.1. Chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài
Có cơ chế đột phá trong bố trí và sử dụng nguồn nhân lực trẻ, được đào tạo cơ bản, tạo điều kiện cho công chức, viên chức trẻ được thăng tiến, đề bạt, bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ người lao động tham gia đào tạo trình độ cao (trên đại học) theo các ngành nghề mà huyện có nhu cầu cấp bách, nhu cầu lớn (quản lý hành chính nhà nước, chính sách công, chuyên gia cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm,…)
Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài gồm: điều kiện nhà ở, đất ở giao nhiệm vụ trọng trách, phụ cấp tiền lương, tiền bồi thường, hỗ trợ trả thuế thu nhập cá nhân… Đẩy mạnh công tác quảng bá tuyên truyền chính sách thu hút nhân tài của huyện.
4.2.2.2. Chính sách ưu tiên phát triển nhân lực các dân tộc thiểu số, vùng cao và vùng sâu, vùng xa
Thực hiện công bằng, khách quan chính sách cử tuyển của Nhà nước đối với học sinh các dân tộc thiểu số trong huyện. Tập trung các nguồn vốn nâng cấp, mở rộng, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và điều kiện sinh hoạt cho các trường dân tộc nội trú của huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Có quy định giao nhiệm vụ cho các trung tâm dạy nghề tổ chức các khóa đào tạo dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số, người lao động vùng sâu, vùng xa. Nhiệm vụ được giao kèm theo kinh phí để thực hiện.
Xây dựng các dự án và cơ chế, chính sách đặc thù kèm theo nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số. Lồng ghép các chương trình, dự án đào tạo trong Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình 135, Chương trình khuyến nông – khuyến lâm… để tổ chức đào tạo kỹ năng cho đồng bào các dân tộc thiểu số và vùng sâu, vùng xa.
4.2.3. Phát triển quỹ giải quyết việc làm
Thực hiện nghiêm chỉnh quy định và sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước dành cho hoạt động tạo việc làm. Ngân sách Nhà nước tiếp tục cấp kinh phí cho cơ sở hoạt động đào tạo trên địa bàn huyện theo các quy định hiện hành của Luật ngân sách, Luật đầu tư và các chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
Kinh phí cho vay vốn giải quyết việc làm từ nguồn vốn 120, ngân hàng chính sách xã hội và các tổ chức khác là khoảng 3 – 5 tỷ đồng. Mục tiêu hàng năm khoảng 700 – 800 lượt người được vay vốn, trong đó kinh phí từ ngân sách chiếm khoảng 90 – 95%.
Ước tính kinh phí hoạt động hàng năm dành cho các trung tâm Giới thiệu việc làm trên địa bàn tỉnh để đáp ứng được yêu cầu ra vào khoảng 1 – 1.5 tỷ/1 trung tâm.