hại & giải phóng mặt bằng
- Cần phải có sự lãnh đạo tập chung, thống nhất, chặt chẽ của các cấp các ngành có liên quan, UBND tỉnh, UBND huyện chỉ đạo các ngành có chức năng tăng cường phối hợp với Hội đồng BT, HT và tái đinh cư tránh tình trạng coi công tác bồi thường và GPMB là việc riêng của Hội đồng BT, HT và tái định cư.
- Cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu
được ý nghĩa và mục đích của dự án trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa cho địa phương và cho đất nước.
- Cần chỉ đạo, kết hợp với tầng lớp tri thức có đất bị thu hồi thực hiện trước làm gương cho nhân dân noi theo và vận động người dân cùng thực hiện.
- Các cấp, các ngành có thẩm quyền phải làm tốt công tác quản lý sử dụng
đất, tránh tình trạng cấp đất không đúng mục đích, không đúng đối tượng.
- Bố trí đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành, các cơ sở phải có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc.
- Cần có những chính sách hỗ trợ thuyết phục đối với người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại khi thu hồi đất.
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân từ đó đưa ra các giải pháp xử lý phù hợp.
- Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng áp đặt. Trong khi phải có thái độ kiên quyết đối với các hộ cố tình hiểu sai chế độ, chính sách của nhà nước.
- Làm tốt công tác quản lý sử dụng đất, công tác này cần phải có sự
kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên, kịp thời cho phù hợp với hiện trạng đất đai, giúp cho việc bồi thường thiệt hại và thu hồi đất được tiến hành nhanh chóng và chính xác.
- Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lí, phù hợp với giá trị thiệt hại thực tế của người bị thu hồị
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế đọ, chính sách bồi thường, công khai kế hoạch di chuyển.
4.4.5. Đề xuất một số giải pháp
Để công tác GPMB thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án được triển khai
đúng tiến độ, cần phải thực hiện tốt các nội dung sau: - Giải pháp về qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất...
- Cần sự tham gia tích cực hơn nữa của cấp ủy, chính quyền trong việc lãnh đạo, chỉđạo phối hợp kết hợp giữa các cấp, các ngành chuyên môn.
- Nhà nước cần đi sâu đi sát vào thực tếđểđiều chỉnh giá cho hợp lí với giá của thị trường.
- Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lí, phù hợp với giá trị hiện tại của tài sản của người có đất bị thu hồị
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân để từ đó đưa ra những giải pháp có tính sát thực tế. Mặt khác cần đặc biệt quan tâm và tăng cường hơn nữa đến công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu rõ mục đích và ý nghĩa của dự án.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
- Hội đồng BT, HT và tái định cư của huyện Sơn Dương đã hoàn thành việc chi trả tiền cho các hộ dân bị thiệt hại trong đó:
+ Đất ở: hộ gia đình bị thu hồi 300m2 đất ở nông thôn vị trí 1, khu vực I, Nhà nước bồi thường theo hình thức đất đổi đất (không phải nộp tiền chênh lệch sử dụng vì vị trí khu đất được đổi có vị trí tương đương khu đất thu hồi)
+ Bồi thường, hỗ trợ về đất (đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm, đất mặt nước nuôi trồng thủy sản ngọt): 53.666.500đồng;
* Bồi thường, hỗ trợ tài sản (vật kiến trúc): 279.372.500 đồng. * Bồi thường, hỗ trợ về cây trồng vật nuôi: 21.995.500 đồng;
* Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: 17.525.100 đồng * Hỗ trợ tiền di chuyển nhà: 4.000.000 đồng. * Hỗ trợ tiền thuê nhà: 1.800.000 đồng * Thưởng di chuyển đúng kế hoạch: 5.000.000 đồng. * Chi phí đo đạc thành lập bản đồ thu hồi đất: 13.263.600 đồng. * Chi phí phục vụ bồi thường giải phóng mặt bằng: 7.667.200 đồng 5.2. Kiến nghị
- Khâu đầu tiên cần chú trọng về GPMB là công tác bố trí tái định cư
- Hoàn thiện những qui định về chế độ chính sách hỗ trợ cho người có
đất bị thu hồi, nhất là hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp để người dân yên tâm sản xuất sau khi mất đất...
+ Hoàn thiện chính sách thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp: Bổ sung cơ chế, chính sách góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào dự án. Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
+ Đổi mới nội dung chính sách tạo việc làm, chuyển đổi nghề đối với người bị thu hồi đất.
Kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề, phải được thực hiện đồng thời với các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất của xã Tú Thịnh và gắn với tiến độ thu hồi đất để triển khai dự án.
- Đẩy mạnh tuyên truyền vận động...lắng nghe ý kiến góp ý của nhân dân
- Thực hiện tốt quy chế dân chủở cơ sở, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trong công tác thống kê, kiểm kê, kiểm tra tài sản gắn liền với đất.
Để góp phần làm lành mạnh thị trường bất động sản, tạo thuận lợi cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, theo chúng tôi, cần xử lý một số vấn đề sau:
Một là, đảm bảo tính thống nhất, nhất quán trong chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng mỗi địa phương, mỗi dự án, mỗi công trình có mức bồi thường và hỗ trợ khác nhau, từđó làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân. Khẩn trương hoàn thiện các quy định của pháp luật, theo hướng dựa trên cơ sở thị trường để giải quyết vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất
Hai là, nâng cao chất lượng công trình quy hoạch tái định cư; chú ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen của đồng bào các dân tộc khi xây các khu tái định cư.
Ba là, nâng cao năng lực thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các ban, ngành ở địa phương và các đơn vị tư vấn, cũng như tinh thần trách nhiệm, sự tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật, của cán bộ
thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù.
Bốn là, có một kế hoạch dài hạn với nguồn tài chính đảm bảo trong nhiều năm để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khống chế một cách nghiêm chỉnh về quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường một cách hợp lý và hoàn thiện hơn nữa quy trình thu hồi đất.
Năm là,khắc phục những khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến sự khó khăn trong việc xác định điều kiện đểđược bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân.
Tóm lại, những vấn đề nảy sinh trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là không thể tránh khỏi đối với bất cứ quốc gia nào, đặc biệt là
ở các nước đang phát triển. Khắc phục những tồn tại đó sẽ đảm bảo sự ổn
định, nâng cao điều kiện sống cho người dân ở những khu vực có đất bị thu hồi, góp phần vào sự vận hành và phát triển của thị trường bất động sản ở
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Thông tư 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực hiện nghịđịnh 197/2004/NĐ - CP.
2. Tài chính, Thông tư 114/2004/TT - BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện nghịđịnh 188/2004/NĐ - CP.
3. Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số: 22/1998/NĐ - CP ngày 24/04/1998 về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
4. Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 về việc hướng dẫn thi hành luật
đất đaị
5. Chính phủ cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất. 10. Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định
17/2006/NĐ - CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 197/2004/NĐ - CP cụ thể là: sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 điều 3, sửa đổi, bổ sung khoản 1 điều 9, sửa đổi điều 29, bổ sung khoản 3 vào
điều 36, sửa khoản 2 điều 48.
7. Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng của người sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nạị
8. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
9. Nghịđịnh số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/05/2005 của Chính phủ quy định bổ
hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đaị
10. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
11. Quyết định số 25/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 của UBND tỉnh Tuyên Quang Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2009.
12. Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2010.
13. Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
14. Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc quy định Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
15. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sơn Dương (2009), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất xã Tú Thịnh.
16. Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi để sử
dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
17. Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22/12/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về ban hành giá đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
18. Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ngày 22/12/2012 của UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành quy định phân khu vực, phân loại đường phố
và phân vị trí đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
19. Quyết định số 140/QĐ-UB ngày 11/5/2005, của ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng xây dựng công trình: Khu lưu niệm cơ quan Bộ Tài chính tại xã Tú Thịnh, huyện Sơn Dương;
20. Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 12/8/2013, của Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương v/v phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình: Mở rộng, nâng cấp khu lưu niệm cơ quan Bộ Tài chính tại xã Tú Thịnh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang;
21. Quyết định số 2903/QĐ-CT ngày 10/9/2013, của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương v/v thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư xây dựng công trình: Mở rộng, nâng cấp khu lưu niệm cơ quan Bộ Tài chính tại xã Tú Thịnh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang;
PHỤ LỤC
Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình liên quan đến công tác GPMB
1.Họ tên chủ hộ ông (bà):……….
2.Địa chỉ:………..
3.Nghề nghiệp:………Tuổi………
4.Dân tộc:……….
5.Trình độ văn hoá:………..
6.Tổng số nhân khẩu:………... Dưới 16 tuổi:………(người)
Trên 16 tuổi:……… (người)
7.Tổng diện tích bị thu hồi:………..(m2) Trong đó: Đất nông nghiệp:………..(m2)
Đất phi nông nghiệp:………....(m2)
Đất ở:………....(m2) 8.Giá đất đền bù: Đất nông nghiệp:………..(đ/m2)
Đất phi nông nghiệp:………....(đ/m2)
Đất ở:………....(đ/m2) Mức đền bù như vậy gia đình đã thấy thoảđáng chưả
Thoả đáng Chưa thoả đáng
9. Mức đền bù về cây cối, gia đình đã thấy thoả mãn chưả
Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 10. Mức tiền đền bù về nhà ở: loại nhà: Cấp 4 Nhà tầng Nhà tạm Nhà sàn Mức đền bù cho từng loại nhà:
11. Gia đình có được bố trí nơi tái định cư không?
Có Không
12. Gia đình có được hỗ trợ gì không?
Có Không Mức hỗ trợổn định đời sống:………..triệu Mức hỗ trợ di chuyển chỗở:……….. triệu Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề:………..triệu 13.Với mức hỗ trợ và đền bù như vậy, gia đình thấy thế nàỏ ……… Không đủ chi phí cho chỗở
mới
14. Nhà nước phân cho gia đình ở khu tái định cư với diện tích:……..(m2). So với diện tích cũ như thế nàỏ... 15. Hiện tại gia đình duy trì đồi sống bằng nghề gì?... ……… 16. Gia đình gặp những khó khăn và thuận lợi gì khi Nhà nước thu hồi
đất?... 17.Gia đình cho biết thêm nguyện vọng khác?... ………
Đại diện chủ hộ
(Ký và ghi rõ họ tên)
Phụ lục 2: Kết quả thực hiện đền bù vật kiến trúc và nhà cửa STT Loại tài sản Đơn vị tính Khối lượng Mức bồi thường Đơn giá (đồng/1 đvt) Thành tiền (đồng) Ghi chú A 1 2 3 4 5 6 = 3 x 4 x 5 7 1 279.372.500 Đào ao thủ công, KT: 13m2 x 1m m3 13 100% 130.500 1.696.500 Giếng nước, tang xây gạch từ đáy lên,
Đk = 0,9m m 10 100% 493.200 4.932.000
Máy bơm nước bằng tay Chiếc 1 Hỗ trợ 50.000 50.000 Trụ cây hương xây gạch chỉ, KT:
0,8m x 0,2m x 0,2m m
3
0.03 100% 1.250.000 40.000 Tường trụ cây hương xây gạch, KT t-
ờng: 1,5m x 0,5m m2 0.75 100% 279.000 209.300
Chuồng lợn xây gạch chỉ, mái lá cọ,
cao tờng 1m, KT: 3,2m x 2m m2 6.4 100% 426.000 2.726.400 Hố phân lợn xây gạch, kích thớc tờng: 8,2m x 0,8m m 2 6.56 100% 279.000 1.830.200
Đào hố phân lợn thủ công: 3,2m x
0,8m x 1m m 3 2.56 100% 130.500 334.100 Nền hố phân lợn BT mác 100, KT: 3,2m x 1m x 0,05m m 3 0.16 100% 592.000 94.700 Chuồng trâu cột gỗ, mái lá cọ, nền bê
tông sỏi, KT: 3,3m x 4,2m m 2
13.86 100% 205.000 2.841.300 Hàng rào đơn giản m 30 100% 6.500 195.000 Chuồng gà cột gỗ, mái lá cọ, KT: 1,7m x 1,7m m 2 2.89 100% 205.000 592.500