Tuyên Quang
Đến hết quý I năm 2014, Ban bồi thường GPMB huyện đã tham mưu trực tiếp cho UBND huyện và Hội đồng bồi thường cơ bản hoàn thiện đối với 12 công trình do UBND huyện làm chủ đầu tư; 5 công trình do đơn vị khác làm chủ đầu tư (Trung tâm viễn thông và văn phòng giao dịch Viettel huyện Sơn Dương; Xưởng chế biến chè Vĩnh Tân, xã Tân Tràọ..) hiện còn một số
công trình chưa có vốn hoặc đang tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan để giải quyết tồn tại vướng mắc và lập hồ sơ trình phê duyệt bổ
sung cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức (công trình Cải tạo, nâng cấp
đường từ xã Thượng Ấm đi xã Đại phú; Khu dân cư đô thị mới thị trấn Sơn Dương; Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 2C; xây dựng cầu Kim Xuyên tại xã Hồng Lạc; Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Quốc lộ 2C; công trình Cải tạo, nâng cấp đường 13B thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương...)
Một số công trình hiện đang triển khai thực hiện mới (5 công trình) trong đó 03 công trình do UBND huyện làm chủđầu tư gồm: Trụ sở làm việc của Đảng Ủy, HĐND và UBND xã Đông Lợi; Trạm y tế xã Ninh Lai; Trụ sở
đơn vị khác làm chủ đầu tư là: công trình Thuê đất trồng cỏ của công ty TNHH sữa cho Tương lai tại xã Phúc ứng; Khai thác cát sỏi lòng sông Lô tại soi Dù Dì, xã Sầm Dương...
- Một số khó khăn vướng mắc khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại địa phương:
+ Chưa bố trí kịp khu tái định cư.
+ Đơn giá bồi thường về đất, tài sản vật kiến trúc còn thấp so với giá trị
chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
+ Công tác khảo sát và lập qui hoạch còn chưa kỹ, do vậy một số công trình còn chưa thu hồi được do thu hồi diện tích đất trồng lúa của nhân dân và phải đợi xin ý kiến của Chính phủ (công trình Trung tâm viễn thông và văn phòng giao dịch Viettel; công trình xây dựng Trụ sở làm việc của UBND xã Lương Thiện...)
+ Một số công trình chậm triển khai do chưa bố trí kịp nguồn vốn bồi thường...
+ Một số công trình phải chờ cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế bổ
sung do trong quá trình thi công bị thay đổi và phát sinh khối lượng không có trong hồ sơ thiết kế như công trình Nâng cấp tuyến để tả sông Lô, kết hợp cứu hộ, cứu nạn qua xã Cấp Tiến và xã Đông Thọ; công trình Cải tạo, nâng cấp
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: thực trạng và kết quả công tác BT&GPMB, ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống của người dân bị thu hồi đất, các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sau khi GPMB tại dự án mở rộng, nâng cấp khu lưu niệm cơ quan Bộ Tài chính tại xã Tú Thịnh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
3.1.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Thời gian: từ ngày 24/2 đến ngày 10/5
- Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
3.2. Nội dung nghiên cứu
3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, quản lý sử dụng đất và ảnh hưởng của nó đến công tác GPMB tại xã Tú Thịnh huyện Sơn Dương của nó đến công tác GPMB tại xã Tú Thịnh huyện Sơn Dương
3.2.1.1. Điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý - Địa hình địa mạo - Khí hậu, thủy văn - Các nguồn tài nguyên - Điều kiện đất đai
3.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hộị
- Thực trạng phát triển xã hội
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
3.2.1.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất và ảnh hưởng của nó đến công tác GPMB của dự án mở rộng, nâng cấp khu lưu niệm cơ quan bộ tài chính xã Tú Thịnh
- Tình hình quản lý - Hiện trạng sử dụng đất
3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của dự án của dự án
3.2.2.1.Tổng quan về dự án
3.2.2.2. Đánh giá chung kết quả của dự án
3.2.3. Đánh giá đền bù về đất và các tài sản gắn liền với đất
3.2.3.1. Kết quảđền bù đất nông nghiệp
3.2.3.2. Kết quả thực hiện đền bù vật kiến trúc và nhà cửa 3.2.3.3. Kết quả thực hiện đền bù về cây cối và hoa màu
3.2.4. Đánh giá về chính sách hỗ trợ, nguồn kinh phí để thực hiện GPMB.
3.2.4.1. Đánh giá chính sách hỗ trợ
3.2.4.2. Đánh giá nguồn kinh phí để thực hiện dự án.
3.3.Tổng hợp, phân tích kết quả từ phiếu điều tra 3.3.1. Tổng hợp kết quả từ phiếu điều tra
3.3.2. Thuận lợi
3.3.3. Những hạn chế, tồn tại trong công tác GPMB
3.3.4. Bài học kinh nghiệp trong chỉ đạo công tác bồi thường GPMB 3.3.5. Đề xuất một số giải pháp 3.3.5. Đề xuất một số giải pháp
3.3. Phương pháp nghiên cứu
3.3.1. Điều tra số liệu sơ cấp
- Phương pháp điều tra xã hội học, phỏng vấn trực tiếp những người có liên quan đến việc bồi thường GPMB của dự án và tham khảo ý kiến các cán bộ trong lĩnh vực bồi thường GPMB.
- Xây dựng bộ câu hỏi điều tra để thu thập thông tin từ người dân..
3.3.2. Điều tra số liệu thứ cấp
- Thu thập tài liệu từ cơ sở, các phòng ban liên quan đến công tác GPMB. Các Nghị định, Quyết định, công văn và thông tư liên quan đến công tác bồi thường GPMB.
- Thu thập thông tin trong tài liệu, sách báo, các phương tiện thông tin
đại chúng về các lĩnh vực: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các chính sách pháp luật của địa phương về BT&GPMB.
3.3.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu
Thu thập số liệu từ các phòng, Ban, nghiên cứu các tài liệu, các văn bản chính sách có liên quan đến công tác bồi thương, GPMB. Đồng thời tìm hiểu các số liệu của các Dự án khác trong phạm vi đề tàị
- Điều tra thực tế.
- Phương pháp pháp tổng hợp phân tích những số liệụ Từ đó rút ra những kết luận, đánh giá khách quan đối với công tác BT, GPMB.
- So sánh, phân tích và xử lý số liệụ - Phương pháp thống kê.
- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp những người dân ở khu vực GPMB, từđó tổng hợp ý kiến và rút ra kết luận.
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực GPMB
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Tú Thịnh là xã miền núi của huyện Sơn Dương, cách trung tâm huyện khoảng 3km về phía Tây Bắc, với diện tích tự nhiên 3.059,74 ha có vị trí cụ
thể như sau:
Phía Đông giáp xã Minh Thanh;
Phía Tây giáp thị trấn Sơn Dương, xã Phúc Ứng và xã Đông Thọ; Phía Nam giáp xã Bình Yên, xã Hợp Thành;
Phía Bắc giáp xã Minh Thanh (huyện Sơn Dương), xã Tiến Bộ (huyện Yên Sơn).
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Là một xã miền núi nên địa hình đồi núi thấp, địa thế nghiêng dần theo hướng từ Tây sang Đông. Độ cao trung bình từ 40-250m so với mực nước biển (phần này chiếm 40% diện tích tự nhiên).
4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn
Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có ảnh hưởng của khí hậu miền núị Do vậy khí hậu của xã được chia làm hai mùa rõ rệt.
- Mùa nóng ẩm từ tháng 4 đến tháng 10.
- Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm saụ - Nhiệt độ trung bình hàng năm là 22,5oC.
- Độẩm không khí trung bình hàng năm là 85%. - Số giờ nắng trong năm là 1.600h ÷ 1.650h.
Lượng mưa trung bình năm là 1500mm - 1800mm và tập trung theo mùạ Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 ÷ 9 chiếm 85% lượng mưa trong năm.
Gió có hai hướng gió chính là gió Đông Nam và gió Đông Bắc, gắn liền với hai mùa, mùa mưa và mùa khô.
Mạng lưới thủy văn của xã gồm có hai nguồn chính, một là toàn bộ
của xã nguồn nước này chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, hai là nguồn nước ngầm phục vụ cho sinh hoạt, nguồn nước này được khai thác chủ
yếu bằng cách khoan và đào giếng khơị
4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất * Tài nguyên đất
Là một xã miền núi với tổng diện tích đất tự nhiên là: 3.059,74 ha dân cư phân bố trên 14 thôn trong xã. Nguồn tài nguyên đất của xã rất đa dạng bao gồm:
- Đất phù sa sông, suối (P) phân bố tập trung chủ yếu ở ven sông Phó
Đáy chảy qua địa bàn xã, đây là loại đất có diện tích tương đối lớn, thích hợp cho trồng lúa và cây nông nghiệp ngắn ngày, đặc biệt là cây míạ
- Đất dốc tụ trồng lúa nước (Ld) phân bố xen kẽ các khu đồi đất thấp.
Đây là loại đất được hình thành do sự tích tụ các sản phẩm phong hoá trên cao
đưa xuống, có độ phì khá, thích hợp cho trồng lúạ
- Đất feralit biến đổi do trồng lúa (Lf) được hình thành do quá trình cải tạo trồng lúa nước, loại đất này phân bố chủ yếu ở vùng tiếp giáp với đồi núi và thung lũng sông, suối thích hợp cho việc trồng lúa và các cây nông nghiệp.
- Đất nâu vàng phát triển trên nền phù sa cổ (Fp) loại đất phân bố ở
các khu vực canh tác, thích hợp cho việc trồng màu và các cây công nghiệp ngắn ngàỵ
- Đất vàng nâu phát triển trên phiến sa thạch (Fq) tập trung ở các khu vực đồi núi, địa hình đồi bát úp thấp thoải, tầng đất dày, đây là loại đất có diện tích lớn. Loại đất này thích hợp với nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây chè, và cây lâm nghiệp.
Xã có điều kiện về thổ nhưỡng phù hợp, thuận lợi cho phát triển cây nông nghiệp cũng như cây lâm nghiệp. Trong thời gian quy hoạch cần đầu tư
phát triển tận dụng tốt nguồn tài nguyên đất đai, sử dụng và bảo vệ đất bền vững, đặc biệt là diện tích đất rừng.
* Tài nguyên nước.
Tổng diện tích ao, hồ 75,31 ha, trong đó 5 hồ lớn là: Hồ Ao Quan 7ha, Hồ Bò Hòn 3,588ha, Hồ Đầm Bùng 3,543hạ Đập Khuân Khinh 2,706hạ... Còn lại chủ yếu là các ao nhỏ của các hộ gia đình. Sản lượng cá của xã hàng năm đạt 80 tấn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống của nhân dân. Nguồn tài nguyên nước của xã chủ yếu từ các hồđập.
* Tài nguyên rừng.
Tổng sốđất lâm nghiệp của xã hiện có: 1.202,16 ha (Đất trồng rừng sản xuất 1.202,16ha)
Diện tích rừng sản xuất đã giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân quản lý và sử dụng: 696,49 ha (hộ gia đình, cá nhân 601,46 ha; Công ty lâm nghiệp Sơn Dương: 95,03 ha).
Diện tích rừng chưa giao: 505,97 ha, hiện do UBND xã Tú Thịnh quản lý.
* Tài nguyên khoáng sản.
Trên địa bàn xã một số vị trí có khoáng sản với diện tích như sau: - Khu vực đồi ông Lư có tổng diện tích 0,8hạ
- Khu vực đồi ông Thưởng có tổng diện tích 0,8ha hiện tại đã chuyển sang đất chợ.
- Khu vực đồi Khuôn Hóc có tổng diện tích 0,8hạ - Khu vực Đầm Bùng có tổng diện tích 1,5hạ - Khu vực đồi Giang có tổng diện tích 1,5hạ - Khu vực đồi Mỡ có tổng diện tích 1,5hạ
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội:Các chỉ tiêu kinh tế - xã hộị
4.1.2.1. Thực trạng phát triển xã hội * Thu nhập:
Thu nhập bình quân đầu người: Năm 2010 đạt: 10,1 triệu đồng.
* Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo: Theo chuẩn nghèo mới (thu nhập < 400.000 đồng/tháng).
Hộ giàu : 179 hộ, chiếm 10,11%. Hộ khá : 453 hộ, chiếm 25,59% Hộ trung bình : 687 hộ, chiếm 38,64% Hộ nghèo : 454 hộ, chiếm 25,66%
Nhận xét: Cơ cấu kinh tế của xã đã chưa đạt tiêu chí nông thôn mớị Thu nhập bình quân đầu người hằng năm có tăng nhưng vẫn ở mức thấp, năm 2010 mới
đạt 12,59 triệu đồng/năm. Tỷ lệ hộ nghèo của xã còn cao 25,66% > tiêu chí nông thôn mới đề ra (10%) do đó cần phải có định hướng phát triển kinh tế đúng đắn nhằm nâng cao thu nhập và từng bước cải thiện đời sống người dân.
* Dân số và dân tộc.
Theo số liệu điều tra tại thời điểm 2011 toàn xã có 1773 hộ; 6834 nhân khẩu phân bố trên 14 thôn.
Trong đó: Nam 3.579 người, Nữ 3.255 ngườị Tỷ lệ tăng dân số là: 1,0%.
Trên địa bàn xã có chủ yếu có 3 dân tộc anh em sinh sống chủ yếu trong đó: Cao Lan chiếm 2,9 %, Kinh 82,23 %, Tày 9,5% còn lại là dân tộc khác chiếm 5,37%.
* Lao động và cơ cấu lao động.
- Lao động trong độ tuổi : 3.970 người, trong đó: + Lao động nam có : 2.044 người chiếm 51,48%. + Lao động nữ có : 1.926 người chiếm 48,52% - Theo ngành sản xuất:
+ Nông nghiệp : 3.480 lao động, chiếm tỷ lệ 87,66 %. + Phi nông nghiệp : 490 người, chiếm 12,34%
- Số lao động đã qua đào tạo (từ sơ cấp 3 tháng trở lên): 200 người, chiếm 21,8% tổng số lao động.
* Về Y tế:
Có 01 Trạm Y tế xã được xây dựng từ những năm 1999, bao gồm các phòng: 01 phòng trực, 01 phòng truyền thông, 01 phòng khám, 01 phòng điều trị, 01 phòng hành chính, 01 phòng dược, 01 phòng thủ thuật, 01 phòng Sản, 01 phòng sau đẻ. Trạm y tế chưa đạt chuẩn theo bộ tiêu chí quốc gia về y tế
xã giai đoạn 2011 - 2020. Vì trạm xá xây dựng đã lâu, hiện nay cơ sở vật chất của trạm đã xuống cấp nặng, không đảm bảo cho công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, cần được đầu tư xây dựng mới để đảm bảo cho việc khám và chữa bệnh ban đầu cho nhân dân.
Về công tác cán bộ Tổng số 06 trong đó Y sỹ 04, Điều dưỡng 01, Nữ
hộ sinh 01 hiện nay trạm y tế chưa có Bác Sỹ.
Số người tham gia Bảo hiểm y tế đạt 61,5% dân số, tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc là 57,8% tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện là 3,7%. Hiện nay trạm y tế chưa đạt chuẩn.
* Về Giáo dục:
Công tác phổ cập giáo dục THCS của xã trong nhiều năm qua đã hoàn thành đạt 100%.
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc văn hoá và học nghề đạt 97,9 > 75%.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 21,8% > 20%.
* Về văn hóa - xã hội:
Hưởng ứng cuộc vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hoá mới cho đến nay có 10/14 thôn đạt danh hiệu “Thôn Văn Hóa”, đạt 71,43%. Trong
đó có 04 thôn chưa đạt thôn văn hóạ Tất cả các thôn đều có bản hương ước về xây dựng đời sống văn hóa tinh thần, ma chay, cưới hỏi góp phần gìn giữ
và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Số thôn đạt danh hiệu "Thôn văn hóa " : 10/14 Tỷ lệ hộđạt gia đình văn hóa : 73,94 % Tỷ lệ người dân tham gia hoạt động TDTT thường xuyên : 35 % Tỷ lệ người dân được phổ biến pháp luật : 65 % Tỷ lệ người dân được phổ biến Khoa học Kỹ thuật : 45,2 % Tỷ lệ đám cưới, đám tang thực hiện nếp sống văn hóa : 80 %
Về phát triển kinh tế trên các lĩnh vực.
Trong những năm gần đây kinh tế xã Tú Thịnh có những bước phát triển đáng kể, đời sống nhân dân được cải thiện cả về vật chất và tinh thần.