Vĩnh Yên giai đoạn 2010 - 2013
* Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp
Việc đẩy mạnh và hoàn thiện việc giao đất cấp GCN đất nông nghiệp trong giai đoạn 2010 - 2013 được UBND Thành Phố chỉ đạo phòng chức năng Thành Phố phối hợp với UBND các xã, phường xuống tận địa phương mở hội nghị tuyên truyền vận động những hộ chưa kê khai, làm thủ tục trình UBND Thành Phố xét duyệt cấp. Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện ở bảng 4.14 và bảng 4.15.
Bảng 4.14. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013
STT Đơn vị hành
chính
Đăng kí kê khai Kết quả cấp giấy Tỉ lệđược cấp (%)
Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích Năm 2010 1 Tích Sơn 153 26 153 26 100 100 2 Khai Quang 250 49,08 245 48,30 98,00 98,39 3 Đống Đa 94 17,63 94 17,63 100 100 4 Đồng Tâm 164 14,95 164 14,95 100 100 5 Hội Hợp 442 115,1 442 115,1 100 100 6 Ngô Quyền 0 0 0 0 0 0 7 Thanh Trù 390 91,74 370 91,4 94,87 99,6 8 Định Trung 188 72,32 188 72,32 100 100 9 Liên Bảo 136 19,2 136 19,2 100 100 Năm 2011 1 Tích Sơn 145 25,5 145 25,5 100 100 2 Khai Quang 266 52,1 262 51,60 98,5 99,04 3 Đống Đa 78 14,5 78 14,5 100 100 4 Đồng Tâm 170 15,61 170 15,61 100 100 5 Hội Hợp 445 115,7 445 115,7 100 100 6 Ngô Quyền 0 0 0 0 0 0 7 Thanh Trù 385 91,23 379 90,14 98,44 98,8 8 Định Trung 190 72,26 190 72,26 100 100 9 Liên Bảo 132 19,72 132 19,72 100 100 Năm 2012 1 Tích Sơn 157 24,8 157 24,8 100 100 2 Khai Quang 260 52,7 255 52,15 98,08 98,96 3 Đống Đa 75 14,7 75 14,7 100 100 4 Đồng Tâm 172 15,15 172 15,15 100 100 5 Hội Hợp 435 113,27 435 113,27 100 100 6 Ngô Quyền 0 0 0 0 0 0 7 Thanh Trù 387 91,51 375 91.1 96,9 99,55 8 Định Trung 195 72,42 195 72,42 100 100 9 Liên Bảo 140 19,40 140 19,40 100 100 Năm 2013 1 Tích Sơn 159 27,8 159 27,8 100 100 2 Khai Quang 236 42,42 234 41,14 99,15 96,98 3 Đống Đa 72 14,1 72 14,1 100 100 4 Đồng Tâm 151 14,07 151 14,07 100 100 5 Hội Hợp 455 116,33 455 116,33 100 100 6 Ngô Quyền 0 0 0 0 0 0 7 Thanh Trù 397 92,47 376 92,19 94,7 99,7 8 Định Trung 189 72,26 189 72,26 100 100 9 Liên Bảo 137 18,47 137 18,47 100 100
Bảng 4.15. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013
STT
Tên đơn vị
hành chính cấp xã,
phường
Đăng ký kê khai Kết quả cấp giấy Tỷ lệđược cấp (%) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ Diện tích 1 Tích Sơn 614 104.1 614 104.1 100 100 2 Khai Quang 1012 196.3 996 193.19 98.4 98.4 3 Đống Đa 319 60.93 319 60.93 100 100 4 Đồng Tâm 657 59.78 657 59.78 100 100 5 Hội Hợp 1777 460.40 1777 460.40 100 100 6 Ngô Quyền 0 0 0 0 0 0 7 Thanh Trù 1559 366.95 1500 364.83 96.2 99.4 8 Định Trung 762 289.26 762 289.26 100 100 9 Liên Bảo 545 76.79 545 76.79 100 100 Tổng 7245 1614.51 7170 1609.28 98.96 99.68
(Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên)
Bảng 4.15 cho thấy trong giai đoạn từ năm 2010 - 2013 toàn thành phố cấp được 7170 hộ chiếm(98.96%), đáng chú ý là có phường Ngô Quyền không có diện tích đất sản xuất nông nghiệp. trong đó:
- Về diện tích:
+ Phường Hội Hợp được cấp nhiều nhất là 460.4 ha + Phường Đồng Tâm được cấp ít nhất là 59.78ha - Về số hộ:
+ Phường Hội Hợp có số hộ được cấp nhiều nhất là 1777 hộ + Phường Đống Đa có số hộ được cấp ít nhất là 319 hộ
Tỉ lệ kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp trên địa bàn các phường thuộc thành phố hầu hết đạt 100%, bên cạnh đó còn 2 phường, xã là Khai
Quang và Thanh Trù với lần lượt số hộ chưa được cấp là 16 hộ (1.6%) và 59 hộ (3.8%); diện tích chưa được cấp lần lượt là 3.11ha (1.6%) và 2.12ha (0.6%).
Với kết quả trên, chứng tỏ công tác chuẩn bị cơ sở vật chất kỹ thuật cũng như công tác tập huấn, tuyên truyền nội dung công tác tổ chức kê khai đăng ký đất đai khá tốt. Đồng thời, cũng thể hiện sự nghiêm túc của ủy ban các phường, xã và Phòng Tài nguyên Môi trường trong công tác kê khai, thẩm tra, xác minh, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp. Qua tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thành phố Vĩnh Yên cho thấy: công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của Thành Phố Vĩnh Yên được thực hiện theo đúng hướng dẫn của Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ - CP của Chính phủ, Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Các khâu từ chuẩn bị, tổ chức kê khai, xét duyệt đơn đăng ký đất đai luôn đảm bảo tính khoa học, dân chủ, khách quan và công khai cho nhân dân biết các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các quá trình tài liệu trong quá trình thực hiện công tác luôn đảm bảo trùng khớp, chính xác, các trường hợp biến động do tách thửa, đều được chỉnh lý biểu đồ, sổ sách liên quan.
Trong tổng số 7245 hộ đăng ký kê khai có 75 hộ chưa được cấp GCN QSDĐ chi chiếm 1.04% trong tổng số hộ kê khai,diện tích đất chưa được đăng ký là 5.23 ha chiếm 0.31% diện tích
Nguyên nhân các chủ sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận chủ yếu là do chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với đất đai hoặc do chưa xác minh rõ được nguồn gốc đất... Thực tế cho thấy, hệ thống sổ sách liên quan đến công tác quản lý đất đai không đầy đủ đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định nguồn gốc đất đai (chủ sử dụng hợp pháp, ranh giới, diện tích, hình thể thửa đất), điều này làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố
* Kết quả cấp GCNSD đất ở của thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 - 2013
Nhận thức được vai trò to lớn của nguồn tài nguyên đất đai đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc,công tác cấp GCN trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm, đổi mới và tăng cường. Ngành địa chính đã được kiện toàn và phát huy vai trò tham mưu đắc lực cho chính quyền các cấp, đưa công tác quản lý và sử dụng đất đi dần vào nền nếp, đúng pháp luật. Trên cơ sở kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ đất ở. Trong giai đoạn 2010 - 2013, kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên phạm vi toàn thành phố được thể hiên bảng 4.16. Bảng 4.16. Kết quả cấp GCN đất ở của thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 - 2013 ST T Loại đất Diện tích đất cần cấp theo hiện trạng (ha) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp Số lượng GCN đã ký Diện tích đất (ha) ký cấp GCN 1 Đất ở tại nông thôn 108.78 2,798 93.04 2 Đất ở tại đô thị 3,879.28 24,907 3,842.62 Tổng 3,988.06 27,705 3,935.66
(Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên)
Bảng 4.16 Cho thấy trong giai đoạn 2010 - 2013 Thành Phố Vĩnh Yên kí cấp GCN được 3935.66 ha (chiếm 98.69%) và kí được số lượng GCN đã kí là 27705 trường hợp.
- Đất ở đô thị số hộ được cấp GCN là 24907 hộ, đạt 89.9% tổng số hộ đã đăng ký với diện tích cấp là 3842.62 ha, đạt 96.4% so với tổng diện tích đất ở cần cấp theo hiện trạng. Do đất ở đô thị nằm trên 7 phường của Thành Phố đã hoàn thành việc đo đạc bản đồ địa chính nên công tác triển khai cấp giấy chứng nhận được thuận lợi. Tuy nhiên, số diện tích chưa đủ điều kiện cấp GCN đất vẫn còn với diện tích 36.66 ha (chiếm 0.95% tổng diện tích đất
ở đô thị cần cấp theo hiện trạng)Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất ở đô thị chủ yếu là do lấn chiếm, xây dựng nhà trên đất công, do trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai trước đây còn buông lỏng nên đã tồn tại nhiều loại hình vi phạm chưa được xử lý.
- Đất ở nông thôn: số hộ được cấp GCN là 2798 hộ, đạt 10.1% tổng số hộ đăng ký, với diện tích cấp là 93.04 ha đạt 3.6% so với tổng diện tích đất ở cần cấp theo hiện trạng. Tuy nhiên, số diện tích chưa đủ điều kiện cấp GCN đất vẫn còn với diện tích 15.74 ha (chiếm 14.5% tổng diện tích đất ở nông thôn cần cấp theo hiện trạng) Nguyên nhân các hộ này chưa được cấp GCN do chưa đủ điều kiện cấp còn nhiều, đa phần là do chưa xác minh được nguồn gốc, làm nhà trên đất nông nghiệp mà chưa chuyển mục đích sử dụng, do trình độ dân trí thấp, họ không quan tâm đến việc cấp GCN đất, không có GCN đất cũng không ai đòi đất thậm chí cấp GCN đất còn mất tiền lệ phí.
4.3.3. Tồn tại hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 - 2013
*Tồn tại hạn chế:
- Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên được cấp trên bản đồ 299 và bản đồ giải thửa đo đạc trước khi có bản đồ địa chính chính quy nên độ chính xác thấp, gây khó khăn cho việc giải quyết khiếu nại tố cáo và đền bù giải phóng mặt bằng. Việc sử dụng bản đồ địa chính chính quy để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và cấp đổi chưa được quan tâm tốt nên mới dừng ở việc cấp đổi đối với các trường hợp thực hiện các quyền của chủ sử dụng đất như chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho, thừa kế.
- Hệ thống hồ sơ địa chính không được thiết lập đồng bộ, một số các phường xã chỉ tập trung cấp giấy chứng nhận mà không quan tâm thiết lập hệ thống tài liệu liên quan: sổ mục kê, sổ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận... nên việc giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn.
- Việc chỉnh lí biến động hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận không kịp thời. Một số các dự án thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất không được chính quyền quan tâm.
- Tình trạng lợi dụng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hợp thức hóa các vi phạm về quản lí đất đai như chuyển đổi mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đã làm tăng nguy cơ khiếu nại tố cáo trên địa bàn thành phố.
- Một số các cán bộ còn có tình trạng phiền hà, sách nhiễu, gây khó khăn cho tổ chức, người dân trong việc cấp giấy chứng nhận.
* Nguyên nhân tồn tại hạn chế:
- Luật đất đai năm 2003 có nhiều sự thay đổi so với các quy định của Luật đất đai năm 1993 về hạn mức sử dụng đất, về công nhận quyền sử dụng đất, về quy trình thủ tục trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dẫn đến khó khăn cho cán bộ làm công tác quản lí cũng như người sử dụng đất trong việc kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.
- Biên chế của văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất còn thiếu, chủ yếu là lao động hợp đồng , kinh phí hoạt động phải tự trang trải là chính, trong khi đó việc thu lệ phí giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại thấp và khó khăn.
- Một số cấp chính quyền cán bộ còn chưa quyết liệt, có hiện tượng né tránh, sợ trách nhiệm, sợ sai phạm khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc xác định tranh chấp, lấn chiếm, nguồn gốc đất sử dụng không rõ ràng nên khó thực hiện.
- Cơ chế tài chính cho thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính chưa đáp ứng được yêu cầu.