- Đã hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cấp thành phố và xã phường. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 đang tổ chức thực hiện.
- Kế hoạch sử dụng đất đã được triển khai thực hiện theo kế hoạch 5 năm và hàng năm của cấp thành phố. Đối với các xã, phường chưa lập được kế hoạch sử dụng đất hàng năm, mà chỉ đăng ký danh mục, diện tích sử dụng đất, thời gian chuyển đổi mục đích; công tác tổng hợp hầu như do cấp thành phố lập.
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã giúp cho UBND các cấp của thành phố đánh giá, quản lý, sử dụng hiệu quả hơn nguồn tài nguyên đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội và là cơ sở để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 2013 toàn thành phố có 12 khu đô thị được các cấp thẩm quyền phê duyệt, một số khu đã và đang triển khai thực hiện ( Bảng 4.5 )
Bảng 4.5. Danh mục các khu quy hoạch
STT Tên dự án Diện tích (ha) Định cư (1000 người) Triển khai I Khu đô thị mới
1 Khu đô thị mới Hà Tiên 49,56 4620 Đang triển khai thi công
2 Khu đô thị mới Đầm Vạc 85,91 6249 Chưa triển khai thi công
3 Khu đô thị mới Nam Đầm Vạc 446,92 68923 Đang triển khai 4 Khu đô thị mới Sông Hồng, Nam Đầm Vạc 39,12 2500 Đang GPMB 5 Khu đô thị mới TMS Land Đầm Cói tại
Vĩnh Yên và Yên Lạc 154,5 15000 Chưa triển khai 6 Khu nhà ở đô thị Quảng Lợi, Tích Sơn,
Vĩnh Yên 8,7 2900
Đang thi công hạ tầng
7 Khu nhà ở công nhân thu nhập thấp Khai
Quang, Vĩnh Yên 4,228 4395 Chưa triển khai 8 Khu nhà ở Vĩnh Hà, Tích Sơn, Vĩnh Yên 6,51 1500 Chưa triển khai 9 Khu đô thị mới Núi Bầu, Vĩnh Yên 103 Chưa triển khai
thi công 10 Khu đô thị 2 bên dường Yên Lạc - Vĩnh
Yên 600
Chưa triển khai thi công
11 Khu đô thị hai bên sông Bến Tre 300 Chưa triển khai thi công
12 Khu sân golf biệt thựĐầm Vạc, Vĩnh Yên
của Cty CP xây dựng và phát triển đô thị 80,73
Đang thi công XD công trình
(Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên) 4.2.1.4. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thành phố đã thực hiện công tác thống kê đất đai 5 năm. Công tác thống kê định kỳ năm 2000, năm 2005, năm 2010 được hoàn thành đúng thời
gian, số liệu kiểm kê đã đảm bảo chính xác và thống nhất; đã lập báo cáo theo quy định. Hàng năm thành phố vẫn chỉ đạo thực hiện việc thống kê đất đai làm cơ sở cho việc quản lí.
Hồ sơ địa chính tại các xã phường đa phần là hồ sơ của các giai đoạn trước khi đo đạc lập bản đồ địa chính. Kết quả công tác đo đạc lập bản đồ địa chính năm 2010 đến năm 2013, các xã, phường chỉ có hồ sơ gồm: bản đồ địa chính dạng giấy, sổ mục kê. Riêng thành phố Vĩnh Yên chỉ được bàn giao bản đồ địa chính 09 xã phường dạng số và dạng giấy, ngoài ra không có các sổ sách như: sổ mục kê, sổ địa chính. Cụ thể số lượng sổ sách hiện có như sau:
Bảng 4.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thành phố Vĩnh Yên đến năm 2013 TT Đơn vị hành chính Sổ mục kê sử dụng ở các cấp Sổđịa chính sử dụng ở các cấp Tổng sốđã lập theo các loại mẫu Sổ lập theo mẫu thông tư 29/2004 và TT Sổ lập theo mẫu QĐ 299 và TT Sổ lập theo mẫu khác
Xã Huyện Xã Huyện Xã Huyện Xã Huyện Xã Huyện
1 Tích Sơn 4 2 Liên Bảo 3 2 2 3 Đồng Tâm 8 34 34 4 Hội Hợp 12 15 15 5 Khai Quang 3 4 4 6 Thanh Trù 4 0 7 Định Trung 6 0 8 Ngô Quyền 1 0 9 Đống Đa 1 0 Tổng 42 0 55 0 36 0 19 0 0 0
4.2.1.5. Tình hình quản lý tài chính vềđất đai
Trong những năm qua kinh tế của thành phố có những bước tăng trưởng khá cao, trong đó tài nguyên đất đai đóng vai trò hết sức quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của địa phương.
Thực hiện Nghị định 80/CP và 87/CP của Chính Phủ, tỉnh Vĩnh Phúc đã có quyết định về phân loại đường phố, giá các loại đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên. Căn cứ vào Luật Đất đai, Quyết định số 22/QĐ-BTC ngày 18/2/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về cơ chế tài chính trong việc sử dụng quỹ đất tại vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, thành phố đã thực hiện các quyết định quy định về tài chính đối trong quản lý đất đai như quy định về đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thu thuế chuyển quyền sử dụng đất... để tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước ( Năm 2013 nguồn thu ngân sách của thành phố từ đất được HĐND Tỉnh giao là 100,85 tỉ đồng ). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.2.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai về đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành, thành phố Vĩnh Yên đã chỉ đạo các ngành chức năng tổ chức nhiều đợt thanh tra kiểm tra theo Công điện số 1044/NN, Chỉ thị 247/TTg, Công điện 554/CP của Thủ tướng Chính Phủ nhằm ngăn chặn và sử lý các trường hợp vi phạm luật đất đai, hành vi vi phạm luật đất đai chủ yếu là giao đất trái thẩm quyền, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất không thông qua cơ quan có thẩm quyền.
Tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về sử dụng đất vẫn còn xảy ra với những trường hợp như giữa các chủ sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân; giữa các cá nhân, hộ gia đình lấn chiếm sử dụng đất bất hợp pháp; vi phạm trong sử dụng đất xây dựng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; vi phạm thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường...
Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý những vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai trong những năm gần đây đã được thực hiện thường xuyên, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội và khai thác hiệu quả hơn nguồn tài nguyên đất của thành phố.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai
Số liệu hiện trạng sử dụng đất được chỉnh lý biến động đến thời điểm 31/12/2013 (gọi là hiện trạng sử dụng đất năm 2013) thành phố Vĩnh Yên hiện có 5.081,27 ha đất tự nhiên, được chia theo đơn vị hành chính, trong đó phường Khai Quang có diên tích đất tự nhiên lớn nhất là 1117,86 ha và phường Ngô Quyền có diện tích nhỏ nhất là 60,52 ha
Hiện trạng sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2013 có nhiều biến động đó là đất sản xuất nông nghiệp giảm xuống và đất ở có xu hướng tăng lên, ví dụ năm 2010 là 754,27 ha đến năm 2013 là 865,3 ha, nguyên nhân là thành phố đã thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để quy hoạch cấp đất làm nhà cho nhân dân thành phố và phát triển đô thị.
Bảng 4.7. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 theo đơn vị hành chính
STT Xã, Phường Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
1 Phường Tích Sơn 238,72 4,70
2 Phường Liên Bảo 404,55 7,96
3 Phường Hội Hợp 811,64 15,98
4 Phường Đống Đa 244,48 4,81
5 Phường Ngô Quyền 60,52 1,19
6 Phường Đồng Tâm 753,15 14,82
7 Phường Khai Quang 1.117,86 22,00
8 Xã Định Trung 748,56 14,73
9 Xã Thanh Trù 701,79 13,81
Tổng cộng 5081,27 100,00
Bảng 4.8. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2013
STT Loại đất Mã
2010 2011 2012 2013
Diện tích Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 5.081,27 100 5.081,27 100 5.081,27 100 5.081,27 100 1 Đất nông nghiệp NNP 2266,38 44,6 2249,62 44,27 2153,47 42,38 2149,07 42,3
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1971,81 38,81 1955,19 38,48 1875,09 36,9 1870,69 36,82
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1724,55 33,94 1708,02 33,61 1627,92 32,04 1623,52 31,95
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1490,39 29,33 1477,61 29,08 1402,52 27,6 1402,22 27,6
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 234,16 4,61 230,41 4,53 225,4 4,44 221,3 4,36
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 247,26 4,87 247,17 4,86 247,17 4,86 247,17 4,86
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 144,79 2,85 144,68 2,84 144,34 2,84 144,34 2,84 1.2.1 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.2 Đất rừng sản xuất RSX 144,79 2,85 144,68 2,84 144,34 2,84 144,34 2,84 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 149,6 2,94 149,57 2,94 133,86 2,63 133,86 2,63 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,18 0,00 0,18 0,00 0,18 0,00 0,18 0,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2760,34 54,32 2778,44 54,68 2874,59 56,57 2879,1 56,66 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1 Đất ở OTC 754,27 14,84 754,38 14,85 860,79 16,94 865,30 17,03
2.1.1 Đất ở đô thị ODT 600,94 11,83 611,05 12,03 707,46 13,92 711,97 14,01
2.2.2 Đất ở nông thôn ONT 153,33 3,02 143,33 2,82 153,33 3,02 153,33 3,02
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1736,48 34,17 1744,48 34,33 1744,22 34,33 1744,22 34,33
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 64,13 1,26 65,02 1,28 65,02 1,28 65,02 1,28
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 247,00 4,86 247,07 4,86 247,07 4,86 247,07 4,86
2.2.3 Đất an ninh CAN 18,91 0,37 18,91 0,37 18,91 0,37 18,91 0,37
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 531,80 10,47 537,01 10,57 537,01 10,57 537,01 10,57
2.2.5 Đất mục đích công cộng CCC 874,57 17,21 876,47 17,25 876,2 17,24 876,2 17,24
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 15,4 0,30 15,39 0,30 15,39 0,30 15,39 0,30
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 52,39 1,03 52,39 1,03 52,39 1,03 52,39 1,03
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 200,49 3,94 200,49 3,94 200,49 3,94 200,49 3,94
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,31 0,03 1,31 0,03 1,31 0,03 1,31 0,03
3 Đất chưa sử dụng CSD 54,55 1,08 53,21 1,05 53,21 1,05 52,7 1,04
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 43,79 0,86 42,45 0,84 42,45 0,84 41,94 0,83
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10,76 0,21 10,76 0,21 10,76 0,21 10,76 0,21
3.3 Đất đá không có rừng cây NCS
4.2.2.1. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp của thành phố Vĩnh Yên hiện có 2149,07 ha, bằng 42,3% diện tích tự nhiên, trong đó:
- Đất trồng lúa có 1402,22 ha, chiếm 27,6% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Hội Hợp 490,38 ha; xã Thanh Trù 425,55 ha, phường Đồng Tâm 251,98 ha...
- Đất trồng cây hàng năm có 221,3 ha, chiếm 4,35% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Khai Quang 67,43 ha; xã Định Trung 56,69 ha.
- Đất trồng cây lâu năm có 247,17 ha, chiếm 4,86 % diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Liên Bảo 63,99 ha; phường Khai Quang 91,14 ha; xã Định Trung 60,98 ha...
- Đất rừng sản xuất có 144,34 ha, chiếm 2,84% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Khai Quang 51,24 ha; xã Định Trung 21,94 ha...
- Đất nuôi trồng thuỷ sản có 133,86 ha, chiếm 2,63% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Đồng Tâm 26,45 ha; phường Hội Hợp 48,40 ha...
4.2.2.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp năm 2013 của thành phố Vĩnh Yên có 2879,1ha chiếm 56,66% diện tích tự nhiên; được phân bố ở tất cả các xã, phường trong thành phố; trong đó:
- Đất trụ sở cơ, quan công trình sự nghiệp có 65,02 ha, 1,28% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Đống Đa 21,91 ha; phường Khai Quang 14,94 ha...
- Đất quốc phòng có 247,07 ha, chiếm 4,86% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Liên Bảo 59,50 ha; phường Khai Quang 63,38 ha; xã Định Trung 78,86 ha...
- Đất an ninh có 18,91ha, chiếm 0,37% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu tại phường Liên Bảo 4,80 ha; phường Hội Hợp 5,41 ha; phường Đồng Tâm 2,89 ha...
- Đất cho sản xuất phi nông nghiệp có 537,01 ha, chiếm 10,57% diện tích tự nhiên. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng có 15,39ha, chiếm 0,30% diện tích tự nhiên; trong những năm qua việc quản lý, quy hoạch đất tôn giáo, tín ngưỡng của các
cấp chính quyền đã có những chuyển biến tích cực, việc giao cấp đất cho các tổ chức đang được thực hiện ở một số khu vực.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa có 52,39 ha, chiếm 1,03% diện tích tự nhiên. - Đất ở năm 2013 có 865,3ha, chiếm 17,3% diện tích tự nhiên; trong đó đất ở đô thị là 711,97 ha chiếm 82,28% tổng diện tích đất ở của thành phố Vĩnh Yên và đất ở nông thôn là 153,33ha chiếm 17,72% tổng diện tích đất ở của thành phố Vĩnh Yên.
Đất ở nông thôn giai đoạn 2010 đến năm 2013 không có biến động, trong khi đó đất ở đô thị từ năm 2010 đến năm 2013 có xu hướng tăng lên do quá trình đô thị hóa , nhu cầu nhà ở của nhân dân tăng lên cụ thể là năm 2010 diện tích đất ở đô thị là 600,94ha năm 2013 tăng lên là 711,97ha ( tăng 111,03 ha). Đây là quá trình tất yếu của đô thị hóa
- Đất phi nông nghiệp khác có 1,31ha, chủ yếu ở phường Hội Hợp với 1,10ha.
4.2.2.3. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng có 52,7ha, chiếm 1,04% diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Hội Hợp 21,06 ha, phường Khai Quang 11,96 ha.... trong đó:
- Đất bằng chưa sử dụng có 41,94 ha, chiếm 0,82% diện tích tự nhiên. - Đất đồi núi chưa sử dụng có 10,76 ha, chiếm 0,21% diện tích tự nhiên.
4.2.2.4. Đánh giá công tác quản lí sử dụng đất đai của thành phố Vĩnh Yên.
* Ưu điểm:
- Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 774/QĐ - TTg và Nghị quyết của Chính phủ số 15/2006 từ 1/7/2004 đến tháng 10/2012 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong đó có thành phố Vĩnh Yên, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã thực hiện việc thu hồi giao đất cho chuyển mục đích sử dụng và cho thuê 9082,91 ha ( thành phố Vĩnh Yên khoảng trên 4043,2 ha).
- Các dự án được giao đất, cho thuê đất để phát triển công nghiệp đô thị, dịch vụ kinh doanh cơ bản đã tuân thủ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đã được các cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Phần lớn các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đều tiến hành triển khai đảm bảo đúng tiến độ, đúng mục đích được giao, thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật như kí hợp đồng thuê đất, xây dựng đúng giấy phép , thực hiện nghĩa vụ tài chính đúng quy định, sử dụng đất có hiệu quả đóng góp to lớn vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố, giải quyết lao động việc làm cho người lao động.
* Tồn tại hạn chế:
- Một số dự án đã vi phạm trong quá trình sử dụng đất như chậm triển khai thực hiện dự án, sử dụng đất không có hiệu quả. Tính đến hết tháng 12/2012 trên địa bàn thành phố có 17 dự án triển khai chậm ( bảng 4.9)
Bảng 4.9. Một số dự án vi phạm trong quá trình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tính đến hết tháng 12/2012
STT Tên doanh nghiệp Địa điểm
khu đất giao cho thuê Ngành nghề kinh doanh Thời gian bắt đầu cho thuê Diện tích đất thuê (m2) Ghi chú
1 Cty CP Vĩnh Phát Khai Quang SXKD 20.340 Đang xây dựng
2 Cty TNHH Minh Phúc Khai Quang SXKD 11.237 Chưa xây dựng
3 Cty TNHH Việt Phát Khai Quang SXKD 15.618 Chưa xây dựng
4 Cty Trung Thu Tích Sơn SXKD 15/8/2005 1.100 Đang xây dựng
5 NH Công thương Vĩnh
Phúc
Khai Quang SXKD 9/6/2005 1.267 Đang xây dựng
6 Cty TNHH Toàn Thắng Liên Bảo SXKD 15/10/2003 1.400 Đang xây dựng
7 Cty Thương mại Long Hải Định Trung SXKD 13/7/2004 48.574 Chưa xây dựng