Cho vay theo hồ sơ tín dụng là hình thức tái cấp vốn của Ngân hàng Nhà nước cho các ngân hàng đã cho vay đối với khách hàng25. Các đối tượng được cho vay theo hồ sơ tín dụng là các ngân hàng được thành lập hoạt động theo luật các tổ chức tín dụng26, các đối tượng này bao gồm:
+ Tổ chức tín dụng Nhà nước + Tổ chức tín dụng cổ phần
24
Khoản 10 Điều 9 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. 25
Khoản 11 Điều 9 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 26
+ Tổ chức tín dụng hợp tác + Tổ chức tín dụng liên doanh
+ Tổ chức tín dụng 100% vốn nước ngoài.
Khi nguồn vốn khả dụng của các ngân hàng này lâm vào tình trạng khó khăn thì có thể yêu cầu Ngân hàng Trung ương thực hiện cho vay tái cấp vốn.
Ngân hàng Trung ương xem xét thực hiện cho vay theo những điều kiện nhất định như: Ngân hàng có hoạt động kinh doanh bình thường, uy tín; ngân hàng có chất lượng tín dụng tốt, tỷ lệ nợ xấu không vượt quá tỷ lệ quy định; hồ sơ tín dụng xin vay có chất lượng tốt. Tuỳ vào mục tiêu CSTT từng thời kỳ, NHNN muốn mở rộng hay thắt chặt tín dụng cho nền kinh tế mà các điều kiện cho vay và mức cho vay đối với các ngân hàng là khác nhau. Nếu NHNN muốn mở rộng tín dụng cho nền kinh tế thì các điều mà các ngân hàng xin vay sẽ được nới lỏng hơn theo hướng dễ dàng, lượng tiền cho vay sẽ tăng lên và ngược lại, trong điều kiện nền kinh tế lạm phát cao, NHNN muốn thắt chặt tiền thì các điều kiện này sẽ khó khăn hơn và mức độ cho vay sẽ giảm xuống.
Ngân hàng Nhà nước thực hiện tái cấp vốn khi các ngân hàng có văn bản đề nghị Ngân hàng Nhà nước cho vay tái cấp vốn trong trường hợp ngân hàng thực sự khó khăn về vốn khả dụng nhưng không có đủ các giấy tờ có giá đủ tiêu chuẩn tham gia nghiệp vụ thị trường mở hoặc tham gia nhưng không trúng thầu27.