nghiệp của Việt Nam hiện nay
Qua nghiên cứu cho thấy, khung thể chế pháp lý về quản lý chất thải công nghiệp được quy định như sau:
Trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, có thể thấy công tác quản lý chất thải công nghiệp được quy định tại Chương VIII gồm các Điều 67, 68, 70, 71, 72 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 và 80. Trong đó công tác quản lý chất thải nguy hại được quy định tại các điều 70 – 76 và một phần của Điều 67; các điều còn lại quy
định chung về chất thải thông thường, sản phẩm hết hạn và tái chế chất thải. Đối với văn bản dưới Luật, hiện nay chỉ có Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 của Chính phủ là quy định về quản lý chất thải trong đó, công tác quản lý chất thải công nghiệp được đề cập trong các chương từ Chương III đến Chương VII, tuy nhiên các vấn đề liên quan đến chất thải rắn công nghiệp thông thường không được quy định cụ thể trong các chương này. Bên cạnh Nghị định này, Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 174/2007 NĐ-CP ngày 29/11/2007 quy định về việc thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn. Bên cạnh đó, Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 về Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, theo đó đã ban hành danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, trong đó có lĩnh vực hoạt động về quản lý chất thải rắn công nghiệp. Ngày 25/5/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 798/QĐ-TTg quy định Chương trình đầu tư xử lý chất thải rắn giai đoạn 2011- 2020 với mục tiêu nhằm huy động và tập trung các nguồn lực xã hội tham gia vào đầu tư xử lý chất thải rắn, theo đó mục tiêu đến năm 2020 tỉ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại đạt tỉ lệ 90%.
Ngoài các Nghị định hướng dẫn quy định về quản lý, Chính Phủ cũng ban hành Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, trong đó các Điều 16, 17, 18, 19 quy định về mức xử phạt đối với các hành vi quản lý chất thải rắn thông thường và chất thải nguy hại sai quy định.
Dưới Nghị định hiện nay có một số Thông tư được ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện Nghị định và Luật trong đó liên quan đến quản lý chất thải công nghiệp bao gồm:
- Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại.
- Thông tư số 39/2008/TT-BTC ngày 19/5/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 174/2007 NĐ-CP ngày 29/11/2007 quy định về việc thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn.
Ngoài ra việc quản lý chất thải rắn công nghiệp đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế cũng được đề cập đến trong các Thông tư như:
- Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 quy định quản lý về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp.
- Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 về sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 quy định quản lý về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp, trong đó các khoản 3, 12 Điều 1 của Thông tư này quy định rõ về trách nhiệm về quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường và chất thải nguy hại của chủ đầu tư và các cơ sở sản xuất kinh doanh trong khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp.
Bên cạnh các quyết định của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cũng ban hành một số quy định liên quan đến công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp cụ thể:
- Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 25/01/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Quy định về quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Nghệ An, với mục tiêu nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các cơ quan có liên quan đối với công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật.
- Quyết định số 46/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An Ban hành quy định về chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các cơ sở thực hiện xã hội hóa trên địa bàn tỉnh Nghệ An, trong đó có lĩnh vực xã hội hóa về quản lý chất thải rắn công nghiệp, chế độ ưu đãi bằng nhiều hình thức như: miễm giảm tiền sử dụng đất, thuế và một số chính sách ưu đãi khác.
- Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 18/12/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Nghệ An, trong đó có các Điều 46, 47, 48, 49, 54, và 55 quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp, các tổ chức hành nghề thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường và chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh.