- Hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu:
3.3.2. Đối với Bộ Tài chính và các Bộ ngành liên quan:
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, cơ quan Hải quan luôn chịu sự điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp quy của Nhà nước và nhiều văn bản hướng dẫn thực thi pháp luật
71
liên quan đến nhiều bộ, ngành. Trong thời gian qua, hệ thống chính sách thuế NK, pháp luật quản lý thuế NK đã được hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động NK hàng hóa. Tuy nhiên, hệ thống chính sách thuế NK vẫn còn tồn tại một số bất cập, chồng chéo dẫn đến nhiều hạn chế trong công tác quản lý hoạt động NK cũng như quản lý thuế NK. Do đó, trong thời gian tới ngành Hải quan phải phối hợp với các Bộ, Ngành khác (ngoài Bộ Tài chính) để tham mưu, đề xuất các cấp có thẩm quyền khắc phục những bất cập trong hệ thống văn bản quản lý thuế và phải xây dựng được hệ thống văn bản mang tính thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế và đặc thù của công tác Hải quan. Khi xây dựng biểu thuế, Bộ Tài chính cần chú ý xây dựng biểu thuế theo hướng đơn giản, thuận tiện, dễ hiểu, dễ áp dụng tra cứu, áp mã; giảm số lượng các dòng thuế, giảm sự chênh lệch mức thuế với cùng một chủng loại hàng hóa, hạn chế tối đa việc xác định các dòng thuế theo mục đích sử dụng. Tuy nhiên, biểu thuế nhập khẩu cũng cần thiết để theo kịp sự đa dạng về hàng hoá trong hoạt động XNK, mã số giữa biểu thuế nhập khẩu phải thống nhất với mã số theo danh mục HS để hạn chế tình trạng cùng một sản phẩm nhưng các cơ quan không có cùng kết quả xác định mã hay cùng một loại hàng hoá nhập khẩu nhưng lại có nhiều cách áp mã khác nhau.
Kiếnnghị Bộ Tài chính tham mưu cho Chính phủ điều chỉnh các quy định liên quan đến phương pháp tính thuế trong điều kiện hội nhập thì việc sử dụng phương pháp tính thuế NK theo mức tuyệt đối là một trong những biện pháp hữu ích trong việc chống gian lận thương mại qua giá. Thuế tuyệt đối sẽ đánh vào hàng hóa NK không dựa trên giá trị khai báo của hàng hóa. Như vậy, doanh nghiệp khó có thể gian lận thuế bằng cách khai thấp trị giá tính thuế như trường hợp đánh thuế % như hiện nay.
Kiến nghị Bộ Tài chính tham mưu cho Chính phủ điều chỉnh sửa đổi Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu vì không còn phù hợp với các Luật có liên quan, như: Quy định tại Điều 4 “tổ chức, cá nhân” tại Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu không bao quát hết các đối tượng nộp thuế như Luật quản lý thuế; quy định về “giá tính thuế” (Điều 9) không phù hợp với quy định về trị giá tính thuế tại Điều 86 Luật Hải quan 2014; quy định về “tỷ giá tính thuế” không phù hợp với quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13; quy định về “thời hạn hoàn thuế” (Điều 19) chưa thống nhất với quy định tại Luật quản lý thuế.
72
Hệ thống VNACCS/VCIS có chức năng quan trọng là tăng cường kết nối với các Bộ, Ngành bằng cách áp dụng Cơ chế một cửa (Single Window). Theo thiết kế, Hệ thống VNACCS có sự kết nối chặt chẽ với các Bộ, Ngành. Vì vậy, các Bộ, Ngành liên quan như Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp&Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư,… cần có quy chế phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải quan trong việc cấp phép, tra cứu giấy phép điện tử để ngăn chặn các hành vi làm giả giấy phép, gian lận thương mại để trốn thuế.