- Thu thập các số liệu sơ cấp thông qua ựiều tra phỏng vấn trực tiếp các hộ gia ựình và
3.5.6 Tình hình thực hiện quyền góp vốn bằng quyền sử dụng ựất
Qua theo dõi tại huyện Gia Lâm, người sử dụng ựất ở, ựất nông nghiệp ựang thực hiện quyền góp vốn bằng quyền sử dụng ựất theo hai hình thức là một bên góp ựất, một bên bỏ vốn ựầu tư, hiện tượng này hiện nay ựang rất phổ biến và ựang có triều hướng gia tăng do tình hình kinh kế ựang khó khăn như hiện naỵ
Khi thực hiện góp vốn ựất bằng giá trị QSD ựất thì người sử dụng ựất và người ựầu tư tự thỏa thuận với nhau; tuy nhiên việc ựăng ký góp vốn bằng quyền sử dụng ựất chưa có nhiều người dân ựến Văn phòng ựăng ký QSD ựất ựể ựăng ký, dẫn ựến việc ựăng ký, quản lý hình thức này gặp khó khăn và dễ dẫn ựến thất thu nguồn thuế cho nhà nước.
Theo Chi cục thuế huyện Gia Lâm, hàng năm huyện thất thu thuế nhà do các hộ gia ựình thực hiện hình thức góp vốn cùng ựầu tư chưa tự giác kê khai nộp thuế, trừ một số ắt trường hợp cho tổ chức kinh doanh thuộc công ty thực hiện việc góp vốn cùng hợp tác ựầu tư. Người góp vốn bằng giá trị QSD ựất chỉ ựến cơ quan thuế kê khai nộp tiền thuế khi kiểm tra xác ựịnh ựược việc góp vốn bằng giá trị QSD ựất của các hộ cá thể. Thực tế là chưa có biện pháp chế tài ựủ mạnh của Nhà nước nên việc quản lý thu thuế ựối với các trường hợp góp vốn bằng giá trị QSD ựất nên gặp rất khó khăn.
Qua ựiều tra 150 hộ gia ựình, cá nhân tại 2 xã, thị trấn giai ựoạn 2005- 2012 thì có 32 hộ ựã từng góp vốn bằng giá trị QSD ựất ựể sản xuất kinh doanh. Như vậy, ựã có 21.33% số hộ ựược ựiều tra ựã góp vốn bằng giá trị QSD ựất, tỷ lệ cao nhất là Thị Trấn Yên Viên (68.75%), xã Kim Lan (khoảng 31.25%).
Diện tắch ựất góp vốn bằng giá trị QSD ựất qua các thời kỳ là 4.497 m2, trong ựó loại ựất góp vốn là ựất ở chiếm 90,23% tổng diện tắch ựất; ựất vườn, ao liền kề là chiếm 9,77%. Nơi có tỷ lệ cho góp vốn bằng giá trị QSD ựất ở cao nhất là Thị trấn Yên Viên. Hầu hết các trường hợp góp vốn quyền sử dụng ựất ở theo hai hình thức là xây dựng nhà xửng với diện tắch lớn ựể góp vốn, hoặc chấp nhận hình thức hợp tác với các cá nhân, tổ chức góp vốn bằng QSD ựất nhà ở gắn liền với quyền sử dụng ựất ựể kinh doanh.
Tình hình thực hiện quyền góp vốn bằng giá trị QSDđ ở 2 xã, thị trấn nghiên cứu thể hiện ở bảng 7 ựược tổng hợp từ phụ lục 5.
Bảng 7: Tình hình thực hiện góp vốn bằng QSDđ theo các xã, thị trấn giai ựoạn 2005-2012 Stt Chỉ tiêu đơn vị tắnh Xã Kim Lan Thị Trấn Yên Viên Tổng 1. Tổng số trường hợp góp vốn bằng giá trị QSD ựất (trường hợp) trường hợp 10 22 32 Trong ựó: đất ở 7 18 25 đất vườn, ao liền kề 3 4 7 2. Diện tắch (m2) m2 883,5 3614,5 4.497 3. Thời hạn góp vốn trường hợp 3.1 1-3 năm 4 10 14 3.2. 3-5 năm 5 8 13 3.3. 5-10 năm 1 4 5 4. Tình hình thực hiện thủ tục ựăng ký biến ựộng trường hợp 4.1 Hoàn tất tất cả các thủ tục 2 3 5
4.2 Giấy tờ viết tay có người làm chứng 2 16 18
4.3 Giấy tờ viết tay 5 3 8
4.4 Không có giấy tờ cam kết 1 0 1
5. Thực trạng giấy tờ tại thời ựiểm góp vốn trường hợp
5.1. GCNQSDđ, Qđ giao ựất tạm thời 6 12 18
5.2. Giấy tờ hợp pháp khác 3 8 11
5.3. Không có giấy tờ 1 2 3
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Kết quả ở bảng 7 cho thấy: Ở các nhóm xã, thị trấn khác nhau, tình hình góp vốn bằng QSD ựất có sự khác nhaụ Tình hình góp vốn bằng QSD ựất ở tại các xã, thị trấn phát triển, gần trung tâm nội thành, trung tâm kinh tế như Thị trấn Yên Viên , diễn ra sôi ựộng hơn các xã xa trung tâm (xã Kim Lan). Ở các xã, thị trấn trên, số hộ tham gia vào các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, thương mại, buôn bán các mặt hàng chiếm tỷ lệ lớn. Những hộ ựã có công việc làm ổn ựịnh tại các cơ quan Nhà nước, có chỗ ở khác, hoặc họ không có vốn ựể ựầu tư
kinh doanh nên họ hợp tác ựầu tư, góp vốn bằng QSD ựất ựể sản xuất kinh doanh.
Việc góp vốn bằng giá trị QSD ựất dọc ựường Hà Huy Tập - thị trấn Yên Viên làm cơ sở kinh doanh, mở quán bán hàng, nhà xưởng sản xuất kinh doanh ựã làm tăng số trường hợp góp vốn bằng giá trị QSD ựất tại thị trấn Yên Viên. Trong giai ựoạn 2005-2012, số trường hợp góp vốn bằng QSD ựất tại Thị trấn Yên Viên 22 trường hợp, trong ựó chủ yêu tập trung hình thức góp vốn bằng QSD ựất và tài sản trên ựất. Số trường hợp góp vốn bằng giá trị QSD ựất tăng lên trong các năm từ 2009-2012.
Tại xã Kim Lan, số trường hợp góp vốn bằng giá trị QSDđ ở ắt hơn, chỉ có 10 trường hợp cho cả thời kỳ (chiếm 21.33% tổng số trường hợp cả thời kỳ), trong ựó có 03 trường hợp góp vốn bằng giá trị QSDđ ở và 07 trường hợp góp vốn bằng giá trị QSDđ ựất vườn, ao liền kề trong giai ựoạn 2005-2012. Nguyên nhân do người dân ở ựây sống chủ yếu vẫn dựa vào nghề nông, số hộ gia ựình chuyển sang kinh doanh, buôn bán nhỏ lẻ chiếm tỷ lệ rất ắt. Hầu hết các trường hợp diện tắch ựất lớn, nên ựã góp vốn bằng QSD ựất ựể mở trang trại chăn nuôi gia xúc, gia cầm, thủy sản theo mô hình trang trạị
Nhìn chung, các hộ gia ựình có ựất góp vồn bằng QSD ựất chưa tự giác kê khai nộp thuế, trừ một số trường hợp cho tổ chức kinh doanh làm trụ sở công ty hoặc phòng giao dịch. Người góp vốn bằng giá trị QSD ựất chỉ ựến cơ quan thuế kê khai nộp tiền thuế khi tổ chức góp vốn nhà ựất có hoá ựơn, chứng từ ựầu vào cho doanh nghiệp thuê nhà ựất.
Qua phỏng vấn trực tiếp những người ựã thực hiện góp vốn bằng giá trị QSDđ, các cán bộ ựịa chắnh xã, thị trấn và cơ quan ựịa chắnh huyện cho thấy một số nguyên nhân chủ yếu làm cho số lượng những trường hợp góp vốn bằng QSDđ không khai báo lớn như sau:
- Hầu hết các trường hợp góp vốn bằng QSDđ ựều chỉ thực hiện trong thời gian ngắn, 1 năm hoặc vài năm, những người này cho rằng chỉ cần hai bên thoả thuận với nhau và hàng năm thực hiện ựầy ựủ các loại thuế, phắ kinh doanh cho Nhà nước là ựược không cần làm thủ tục ựăng ký, khai báo rườm rà.
- đa số trường hợp các bên góp vốn bằng QSD ựất không muốn nộp bất kỳ khoản lệ phắ nào với cơ quan Nhà nước (trốn thuế góp vốn bằng QSD ựất), do ựó việc góp vốn chỉ dựa trên cơ sở tin tưởng nhau là chắnh mà không cần ựến sự bảo hộ của Nhà nước. Ngoài ra còn do ý thức tuân thủ pháp luật của người dân còn kém, cũng như sự quản lý chưa ựược sát sao, chế tài xử phạt chưa ựủ mạnh của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; ựặc biệt phát hiện các trường hợp góp vốn bằng QSD ựất rất khó khăn nếu người dân không tự giác.
Tóm lại, hộ gia ựình, cá nhân tại huyện Gia Lâm thực hiện quyền góp vốn bằng QSD ựất ựể cùng ựầu tư kinh doanh nhưng không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và ựăng ký theo ựúng quy ựịnh. Ý thức pháp luật của người sử dụng ựất chưa nghiêm ảnh hưởng lớn ựến nguồn thu ngân sách Nhà nước, gây khó khăn cho công tác quản lý ựất ựaị Nhà nước cần có những quy ựịnh pháp luật với các chế tài xử phạt ựể nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng ựất.