7. Kết cấu của luận văn:
3.3.2.8. Một số quy định đồng tình với Luật Hợp tác xã nên giữ nguyên
nguyên
Hiện nay, HTX đang đƣợc rất nhiều đối tƣợng trong xã hội quan tâm, do đó những quy định của Luật HTX cũng đƣợc nhiều ngƣời góp ý nên sửa đổi hoặc bổ sung. Qua nghiên cứu tác giả thấy nổi lên một số ý kiến về những vấn đề sau:
Về số lƣợng thành viên BQT: nhiều ý kiến cho rằng nên ấn định 3 là vừa đủ trong đó có một là Trƣởng BQT và hai thành viên khác; ngoài ra còn có ý kiến nên ấn định nhiệm kỳ là 5 năm để BQT có thời gian cống hiến và đúc rút kinh nghiệm để làm việc. Theo tác giả luận văn, nên giữ nguyên quy định nhƣ trong luật là phù hợp. Vừa đảm bảo đƣợc hành lang pháp lý, vừa tạo điều kiện cho các HTX có thể tự do lựa chọn phụ thuộc vào đặc điểm từng HTX.
Một số quan điểm khác cho rằng nên bỏ tên gọi là Chủ nhiệm trong trƣờng hợp đi thuê, thay vào đó là tên gọi Giám đốc điều hành; Có quan điểm lại không đồng ý với việc đi thuê Chủ nhiệm HTX từ bên ngoài mà nhất thiết phải bầu từ Đại hội xã viên. Vấn đề này, theo tác giả luận văn hoàn toàn đồng tình với quy định của Luật HTX hiện hành vì: Nếu quy định tên gọi Chủ nhiệm HTX bằng Giám đốc điều hành(trong trƣờng hợp thuê Chủ nhiệm) thì không thống nhất với trƣờng hợp bầu từ Đại hội xã viên. Điều đó sẽ dẫn đến tình trạng hiểu nhầm đây là hai cơ quan khác nhau. Còn việc đi thuê Chủ nhiệm HTX là hoàn toàn phù hợp và hết sức khoa học trong điều kiện hiện nay, khi mà HTX không có ngƣời đủ điều kiện để đảm nhiệm công việc này hơn nữa quy định nhƣ vậy tạo nên sự gần gũi của Luật HTX Việt Nam với Luật HTX quốc tế chỉ coi Chủ nhiệm HTX là một nghề.
105
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Với mục đích chung là hoàn thiện pháp luật HTX sao cho những quy định của pháp luật điều chỉnh hoạt động HTX phù hợp với thực tiễn, tạo hành lang pháp lý thông thoáng giúp cho các HTX làm ăn có hiệu quả hơn, thu hút nhiều đối tƣợng gia nhập HTX. Một mặt HTX cần kết hợp với các cấp, các ngành để hoàn thiện các chính sách pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật. Mặt khác triển khai rộng rãi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật HTX tới mọi tầng lớp nhân dân để nhân dân hiểu và tham gia HTX để giải quyết việc làm, nâng cao đời sống trong nhân dân, hạn chế tệ nạn xã hội, phát triển kinh tế địa phƣơng. Góp phần phát triển kinh tế khu vực tập thể và kinh tế đất nƣớc.
Qua thực tiễn áp dụng luật cho thấy: mặc dù những quy định pháp luật đã bƣớc đầu đi vào cuộc sống, làm thay đổi về lƣợng cũng nhƣ về chất khu vực kinh tế tập thể. Nhƣng những hạn chế, bất cập vẫn còn tồn tại, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sao cho việc thành lập HTX diễn ra đƣợc nhanh chóng, thuận tiện. Hoạt động của HTX đảm bảo các nguyên tắc trong tổ chức và hoạt động HTX, phù hợp với điều kiện Việt Nam và thông lệ quốc tế, gần gũi với những quy định điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp…để giữ vững vai trò chủ đạo và phát huy thế mạnh kinh tế tập thể, để tiếp tục khẳng định HTX chỉ hoạt động nhƣ doanh nghiệp mà không phải là một loại hình doanh nghiệp.
Sau khi nghiên cứu, tác giả luận văn đã đƣa ra 13 kiến nghị và giải pháp góp phần hoàn thiện một số quy định pháp luật về thành lập, hoạt động HTX. Đó là những kiến nghị về:1-Số lƣợng xã viên tối thiểu thành lập HTX; 2-Vấn đề miễn phí đăng ký thành lập HTX; 3-Về thời gian đăng ký thành lập HTX; 4-Về việc đơn giản hồ sơ đăng ký kinh doanh HTX; 5-Về cơ quan cấp
106
giấy phép đăng ký kinh doanh HTX; 6- Mức vốn góp tối đa khi gia nhập HTX; 7- Về huy động vốn góp; 8- Việc cung cấp dịch vụ cho xã viên HTX; 9-Trình độ tối thiểu của Chủ nhiệm, BQT, BKS HTX; 10-Quyền và nghĩa vụ của Chủ nhiệm HTX trong trƣờng hợp đi thuê; 11- Xử lý tài sản và vốn khi giải thể HTX; 12- Xác định trách nhiệm với xã viên góp sức; 13- Một số quy định đề nghị không sửa đổi.
107
KẾT LUẬN
Tồn tại và phát triển gần 200 năm qua, kinh tế tập thể - HTX đã chứng minh là bộ phận không thể tách rời trong sự phát triển kinh tế của nhân loại. Là tổ chức kinh tế xã hội có mặt ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, thu hút động đảo nhân dân tham gia và đã trở thành phong trào rộng lớn trên khắp hành tinh này. Ở nƣớc ta, tại Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định chúng ta đang xây dựng nền “kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trƣờng, có sự quản lý của nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa”. Nhƣ vậy kinh tế tập thể đƣợc khẳng định là một thành phần kinh tế tồn tại và phát triển song song với các thành phần kinh tế khác, do đó nó đƣợc nhà nƣớc bảo hộ phát triển.
Tuy nhiên, để các HTX đƣợc thành lập, hoạt động có hiệu quả cần có một khung pháp lý đồng bộ, hoàn thiện và phù hợp. Trƣớc hết và cần thiết nhất là những quy định trong Luật HTX và các văn bản pháp luật có liên quan phải đƣợc áp dụng trong thực tiễn và áp dụng có hiệu quả. Đây là nhân tố cơ bản thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể phát triển.
Để góp phần vào việc nghiên cứu pháp luật về HTX, trong phạm vi luận văn này, tác giả đã bƣớc đầu đi tìm hiểm, đánh giá các quy định của pháp luật về thành lập, hoạt động HTX, so sánh với một số doanh nghiệp, để thấy đƣợc những ƣu, nhƣợc điểm trong từng quy định của pháp luật. Thông qua thực tiễn tác giả ít nhiều đã đƣa ra những hạn chế, bất cập trong việc áp dụng luật, chỉ rõ những vấn đề không phù hợp giữa lý luận và thực tiễn. Từ đó đề suất các giải pháp để hoàn thiện khung pháp lý này.
Vì thời gian có hạn nên tác giả mới chỉ nghiên cứu và xem xét đƣợc một số quy định của pháp luật về thành lập và hoạt động mà chƣa nghiên cứu đƣợc tất cả những quy định của pháp luật HTX xung quanh hai vấn đề trên.
108
Sau khi bảo vệ đề tài này cùng với việc tiếp thu những ý kiến đóng góp từ các Thầy cô và các bạn, tác giả luận văn sẽ chỉnh sửa và nghiên cứu tiếp những vấn đề còn lại trong một dịp khác.
109
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1- Ban chấp hành trung ƣơng Đảng (1996), Nghị quyết Hội nghị trung ương lần thứ 5 (Khóa VIII) ngày 10/6/1996 về tiếp tục đổi mới kinh tế
hợp tác xã, Việt Nam.
2- Ban chấp hành trung ƣơng Đảng (2002), Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 18/03/2002 của Ban chấp hành Trung ương khóa IX về tiếp tục đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Việt Nam
3- Bộ kế hoạch và Đầu tƣ (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH của Bộ kế hoạch và Đầu tư ngày 19/01/2006 hướng dẫn tiêu chí đánh giá và phân
loại HTX, Việt Nam.
4- Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2006), Quyết định số 1421/QĐ-BNN ngày 16/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 5
năm trong lĩnh vực nông nghiệp, Việt Nam
5- Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng
(2002), Báo cáo thực hiện luật HTX và các chính sách khuyến khích
phát triển HTX (1997-202), kiến nghị hướng sửa đổi bổ sung, Hà Nội.
6- Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (2000), Kết quả thực hiện Luật
Hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp đến tháng 12/2000, Hà Nội
7- Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2000), Báo cáo tổng kết kinh tế hợp tác xã nông nghiệp (1996-2000) phương hướng và giải pháp tiếp
tục đổi mới và củng cố hợp tác xã trong thời gian tới, Hà Nội.
8- Ban kinh tế trung ƣơng (1997), Báo cáo chuyên đề về tình hình và
110
9- Nguyễn Văn Bích – Chu Tiến Quang – Lƣu Văn Sùng (2001), Kinh tế
hợp tác Hợp tác xã ở Việt Nam thực trạng và định hướng phát triển,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
10- Nguyễn Thị Ngọc Cầm (2010), “Kiện toàn hệ thống thƣơng mại nông
thôn qua HTX”, Tạp chí tài chính,(2), tr. 21-25.
11- Chính phủ (1959), Nghị định số 299/TTg, ngày 17/12/1959 về việc ban
hành Điều lệ mẫu Hợp tác xã sản xuất Nông nghiệp bậc thấp, Việt
Nam.
12- Chính phủ (1997), Nghị định số 15/CP ngày 21/12/1997 của Chính
phủ về chính sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã, Việt Nam.
13- Chính phủ (1997), Nghị định số 15/CP, ngày 21/2/1997 của Chính phủ về chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã và tổ chức hoạt động của liên hiệp
hợp tác xã theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997, Việt Nam.
14- Chính phủ (1997), Nghị định số 45/CP, ngày 29/4/1997 của Chính phủ
ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã giao thông vận tải, Việt Nam.
15- Chính phủ (1997), Nghị định số 46/CP, ngày 29/4/1997 của Chính Phủ
ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thủy sản, Việt Nam.
16- Chính phủ (1994), Nghị định số 41/CP, ngày 29/4/1994 của Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thƣơng mại, Việt Nam.
17- Chính phủ (1997), Nghị định số 42/CP, ngày 29/4/1997 của Chính phủ
ban hành Điều lệ mẫu Quỹ tín dụng nhân dân, Việt Nam.
18- Chính phủ (1997), Nghị định số 43/CP ngày 29/4/1997 của Chính phủ
ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp, Việt Nam.
19- Chính phủ (1997), Nghị định số 44/CP, ngày 29/4/1997 của Chính phủ
ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã công nghiệp và xây dựng, Việt Nam.
20- Chính phủ (2004), Nghị định 177/NĐ-CP(12/10/2004) hướng dẫn thi
111
21- Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của
Chính phủ về việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX,
Việt Nam.
22- Trần Ngọc Dũng (2005), “Những điểm mới cơ bản trong Luật HTX năm 2003”, Tạp chí Luật học số 1, 2005. Trƣờng Đại học Luật Hà Nội.
23- Trần Đức (1994), Hợp tác xã trong nông thôn xưa và nay, NXB Nông nghiệp, Hà Nội
24- Nguyễn Điền (1996), Kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nông thôn
trên thế giới và Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội.
25- Chu Thị Hảo (2007), sách chuyên khảo: Tài liệu hướng dẫn tổ chức, hoạt động của Ban Quản trị, Ban kiểm soát Hợp tác xã nông nghiệp,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
26- Dƣơng Đăng Huệ, Trần Thị Thơ (2004), “Một số nội dung mới của Luật Hợp tác xã năm 2003”, Tạp chí Nhà nƣớc và Pháp luật số 4/2004. 27- Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, kinh doanh, thƣơng mại tổng hợp
Dƣơng Liễu (2009), Điều lệ HTX, Hoài Đức - Hà Nội.
28- Hợp tác xã Dƣơng Liễu (2009), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh Nhiệm kỳ III (2004-2009) phương hướng sản xuất kinh
doanh nhiệm kỳ IV (2009-2013), Hà Nội.
29- Hợp tác xã Dƣơng Liễu (2009), Báo cáo công tác tài chính-kế toán
tổng kết nhiệm kỳ III(2004-2009), Hà Nội.
30- Hợp tác xã Thống nhất(2008), Báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh
dịch vụ giai đoạn 2004-2008, xã Trung Văn – huyện Từ Liêm – Hà
112
31- Hợp tác xã Dƣơng Liễu, (2009) Đề án hoạt động tín dụng nội bộ, Hà Nội.
32- Hợp tác xã Thống nhất (2008), Báo cáo tổng kết công tác tài chính , Hà Nội 25. Hợp tác xã sản xuất Dịch vụ Tổng hợp Vĩnh Tuy (2008),
Báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanhcủa năm 2008, Hà Nội.
33- Hợp tác xã Thống nhất(2008), Báo cáo công tác kiểm tra, kiểm soát
của HTX thống nhất, Hà Nội.
34- Hợp tác xã nông nghiệp An Mỹ(2009), Báo cáo tình hình hoạt động
của HTX, Hà Nội
35- Hợp tác xã công nghiệp Tiến Bộ (2008), Báo cáo hoạt động sản xuất
kinh doanh của Hợp tác xã công nghiệp Tiến Bộ, Hà Nội.
36- Đỗ Hoàng Long (2000), Quản lý, điều hành Hợp tác xã cơ sở pháp lý
và thực tiễn áp dụng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội.
37- Hoàng Thị Ngọc Lan (2001), Đổi mới hợp tác xã nông nghiệp ở Hà
Tây thực trạng và giải pháp.
38- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Chương trình hành động của liên minh HTX Việt Nam thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ X của Đảng, ngày 24/8/2006.
39- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Báo cáo chuyên đề công tác tuyên truyền, vận động và phát triển thành viên của liên minh HTX Việt Nam.
40- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2007), Báo cáo đánh giá tình hình
113
41- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Báo cáo tình hình kinh tế tập thể và hoạt động của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 6 tháng đầu năm,
phương hướng, nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm, ngày 24/8/2006.
42- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (1998), Kinh tế hợp tác một số vấn đề
lý luận và thực tiễn, Hà Nội.
43- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (1998), Giới thiệu phong trào hợp tác
xã các nước, Hà Nội
44- Liên minh thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo tình hình khu vực HTX và hoạt động liên minh thành phố Hà Nội 6 tháng đầu năm- nhiệm vụ
công tác 6 tháng cuối năm 2010, Hà Nội.
45- Liên minh thành phố Hà Nội (2010), Đề án: Đánh giá thực trạng và đề suất các mục iêu, giải pháp củng cố, phát triển HTX trên địa bàn thành
phố Hà Nội đến năm 2005 và định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
46- Liên minh HTX Việt Nam (2009), Tài liệu bồi dưỡng cán bộ quản lý
trong hệ thống liên minh hợp tác xã Việt Nam, Hà Nội.
47- Quốc hội (2001), Luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa
Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Việt Nam.
48- Quốc hội (1970), Luật Hợp tác xã Canad ngày 10/7/1970
49- Quốc hội (1989), Luật Hợp tác xã hành nghề và hợp tác xã làm kinh tế
của Cộng hòa Liên bang Đức (1/5/1989).
50- Quốc hội (1967), Luật về những quy định căn bản đối với các hợp tác
xã của Indonexia.
51- Quốc hội (1968), Luật Hợp tác xã, Thái lan. 52- Quốc hội (2005), Luật Dân sự, Việt Nam.
53- Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Việt Nam. 54- Quốc hội (1996), Luật Hợp tác xã, Việt Nam
114
55- Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, Việt Nam
56- Nguyễn Quang Quýnh (1995), Luận cứ khoa học về đổi mới tổ chức, hoạt động và quản lý hợp tác xã trong nền kinh tế thị trường ở nước ta,
Đề tài khoa học KX 03.15, Hà Nội.
57- Quỹ tín dụng nhân dân Quang Trung - Hà Đông (2009), Báo cáo kết quả hoạt động của Hội đồng quản trị năm 2008 phương hướng hoạt
động năm 2009, Hà Nội.
58- Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2003), Báo cáo kết quả kiểm
tra thực hiện Luật HTX nông nghiệp ở Hà Tây tháng 4/2003, Hà Tây
59- Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn (2002), Báo cáo kết quả hoạt
động của HTX nông nghiệp năm 2002, Hà Tây.
60- Tài liệu tại Hội thảo (1999), Tổng kết 3 năm đổi mới và phát triển kinh