5.2.1 – Về cơ cấu tổ chức :
• TCT HKVN được hình thành từ sự lắp ghép một cách cơ học các doanh nghiệp hoạt động theo Nghị định 388/HĐBT nên chưa tạo được sự hỗ trợ có hiệu quả giữa các đơn vị thành viên. Đại diện quyền sở hữu về vốn tại các đơn vị thành viên chưa được xác định rõ ràng giữa Bộ Tài chính và Hội đồng quản trị TCT, chức năng quản lý tài chính chưa được thực hiện bằng chính công cụ tài chính mà bằng mệnh lệnh hành chính nên chưa khai thác hết được những ưu thế của quá trình tập trung hoá nguồn lực của sản xuất, chưa điều phối vốn thực sự hợp lý để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
• Hoạt động của TCT và của khối HTTT ( VN ) bị lẫn lộn, làm mất đi bộ máy tổ chức của VN – đơn vị nòng cốt trong TCT.
• Hoạt động của Công ty Vasco độc lập và mang tính chất của một doanh nghiệp sự nghiệp (làm nghĩa vụ phục vụ kinh tế quốc dân, theo giá do Nhà nước quy định), nhưng TCT HKVN phải xếp Công ty Vasco vào nhóm những thành viên HTPT để bù đắp cho nó và duy trì hoạt động của nó như là một nghĩa vụ của TCT đối với Nhà nước .
• Viện Khoa học hàng không thuộc TCT HKVN, nhưng hoạt động của Viện này lại ít gắn với hoạt động của TCT HKVN . Nguồn nhân lực của Viện Khoa học hàng không chưa đáp ứng được nhu cầu nghiên cứu những đề án lớn, mang lại hiệu quả thiết thực cho hoạt động kinh doanh của TCT HKVN.
• Bản thân bộ máy quản lý khối Cơ quan của TCT còn cồng kềnh, chức năng hoạt động vừa chồng chéo nhau lại vừa thiếu sót :
− Các cơ quan tham mưu tổng hợp của TCT tập trung quản lý các công việc của VN, vốn rất phức tạp, nên chưa quan tâm đúng mức đến việc quản lý các đơn vị thành viên hạch toán độc lập theo chức năng được giao phó.
− Các nhà quản trị TCT chưa kịp thời chuẩn bị cơ sở vật chất và con người để xây dựng nên Công ty Tài chính hàng không, một đơn vị có đủ tư cách pháp nhân, làm nhiệm vụ huy động vốn và điều phối vốn có hiệu quả, nhằm tạo nguồn lực tài chính đủ mạnh để trở thành tập đoàn kinh tế hàng không có quy mô lớn .
• Công tác quản lý, điều hành của TCT tuy có tiến bộ nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều điểm yếu kém : thiếu các văn bản pháp quy về quản ly ù, định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ quản lý vật tư – khí tài, định mức lao động…; quy trình ra quyết định cồng kềnh thiếu linh hoạt, kém hiệu quả ; các quy trình quản lý khai thác còn chồng chéo và chưa rõ ràng ; chưa xây dựng được phong cách làm việc theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa và hướng vào thị trường.
• Từ Chủ tịch Hội đồng quản trị , Tổng giám đốc cho đến Giám đốc các đơn vị thành viên đều không phải là chủ sở hữu, nên không ai có quyền lực và tâm huyết thực sự trong việc giải quyết các vấn đề khó khăn của sản xuất kinh doanh. Tình hình chung là đùn đẩy nhau né tránh trách nhiệm, hoặc không ai chịu nghe ai khi có mâu thuẫn trong các quyết định quản trị . Hậu quả là hoạt động kinh doanh bị ảnh hưởng .
• Việc tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vẫn chưa được thực hiện đồng bộ trong toàn hệ thống quản lý tài chính của TCT. Trang thiết bị dùng cho quản lý còn lạc hậu và năng lực quản lý của các đơn vị cơ sở chưa đồng đều.
Kết luận Chương 2
Cũng như các Tổng công ty 91 của Việt Nam, mô hình quản lý tài chính của TCT HKVN mang những đặc trưng cơ bản là :
− Hình thành không phải trên cơ sở sự sát nhập, hợp nhất hay mua lại công ty khác như cách của hầu hết các tập đoàn kinh tế trên thế giới mà đó là sự liên kết giữa các doanh nghiệp của cùng một chủ sở hữu là Nhà nước.
− Thực lực tài chính của TCT HKVN còn chưa đủ mạnh, hiệu quả kinh doanh chưa cao.
− Các nhà quản trị TCT do Nhà nước bổ nhiệm về thực chất chưa có đủ quyền lực và trách nhiệm quản lý, chưa thực sự gắn bó với vận mệnh của TCT bằng quyền lợi vật chất.
Vì vậy, mô hình này còn có những vướng mắc cần phải được giải quyết . Những bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chính của TCT HKVN có thể được hệ thống lại như sau :
− Phải gắn sự phát triển của TCT với sự nghiệp đổi mới, mở cửa và hội nhập của đất nước, tranh thủ được sự hỗ trợ về nhiều mặt của Chính phủ, tận dụng vị thế của một doanh nghiệp độc quyền để tạo cơ hội phát triển, chuẩn bị sẵn sàng cho môi trường kinh doanh mới cạnh tranh khốc liệt .
− Phải đón đầu xu thế hiện đại hoa,ù thực hiện đổi mới công nghệ kịp thời, chú trọng phát triển yếu tố con người để người Việt Nam làm chủ về kinh doanh và công nghệ khai thác, để đáp ứng nhu cầu vận chuyển phát triển nhanh chóng.
− Phải xây dựng mô hình tổ chức tối ưu và đổi mới cơ chế quản lý theo hướng hợp lý hoá quan hệ tài chính giữa TCT và các doanh nghiệp thành viên, tăng cường hiệu quả quản lý và điều hoà vốn trong toàn TCT bằng cách thành lập Công ty Tài chính hàng không.
Chương 3 :
Một số giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý tài chính của TCT HKVN 1- Nguyên tắc để xây dựng các giải pháp :
Từ những bài học kinh nghiệm của công tác quản lý tài chính trong thời gian qua, TCT HKVN phải nhanh chóng có những giải pháp tích cực hoàn thiện hóa mô hình quản lý tài chính trên cơ sở pháp lý và định hướng chiến lược phát triển TCT HKVN trong dài hạn . Hoàn thiện mô hình quản lý tài chính của TCT HKVN phải bảo đảm những nguyên tắc sau :