5. Bố cục của luận văn
4.3.3. Đối với huyện Văn Lâm
- Chỉ đạo phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Công thƣơng, Thanh tra huyện, Ban quản lý các công trình xây dựng huyện và các đơn vị có liên quan kiện toàn và tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản. Tạo
điều kiện về mặt thời gian và kinh phí cho công chức tham gia các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản.
- Tham mƣu công tác lập kế hoạch phân bổ vốn tập trung cho các công trình đã triển khai xây dựng, các công trình đã quyết toán, chỉ phân bố kinh phí cho các công trình khởi công mới thực sự cần thiết và mang tính cấp bách nhƣ: các công trình xây dựng trụ sở Uỷ ban nhân dân xã; các công trình đƣờng giao thông nông thôn theo chủ trƣơng của Uỷ ban nhân dân tỉnh hỗ trợ toàn bộ xi măng; hệ thống kênh mƣơng cấp III theo đề án cứng hoá; sửa chữa một số trạm bơm.
- Nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp giữa Kho bạc nhà nƣớc với phòng Tài chính - Kế hoạch huyện và các phòng ban chuyên môn trong việc thực hiện tạm ứng và thanh toán vốn. Đôn đốc các chủ đầu tƣ, đơn vị thi công làm thủ tục thanh toán tạm ứng ngay khi có khối lƣợng thi công hoàn thành, thực hiện việc thanh toán kịp thời đảm bảo tiến độ giải ngân và kế hoạch phân bổ vốn.
- Tăng cƣờng hoạt động và nâng cao hiệu quả trong hoạt động giám sát, thanh tra; tập trung thanh tra những công trình không giải ngân và không quyết toán đƣợc. Nếu các chủ đầu tƣ không thực hiện quyết toán các công trình sẽ không đƣợc bố trí vốn tiếp. Đối với các nhà thầu, nếu không phối hợp quyết toán các dự án thì không đƣợc tham gia dự thầu những công trình khác. Những nhà thầu không đủ năng lực, chủ đầu tƣ cần loại bỏ để không làm ảnh hƣởng đến công tác thi công, thanh toán, ảnh hƣởng tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản.
KẾT LUẬN
Trong hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc nói chung, chi đầu tƣ xây dựng cơ bản có một vai trò đặc biệt quan trọng, đƣợc coi là đòn bẩy có tác động trực tiếp tới mức tăng trƣởng GDP và sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Chính vì vậy, tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ, chống thất thoát, lãng phí trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN đang là vấn đề bức xúc đƣợc cả xã hội quan tâm.
Tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNNcủa huyện Văn Lâm là một việc làm có ý nghĩa lớn về mặt lý luận và thực tiễn đối với một huyện có xuất phát điểm nền kinh tế thấp, đang tập trung mọi nguồn lực đầu tƣ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng và phát triển bền vững, đƣa huyệnhoàn thành các mục tiêu Đại hội đảng bộ huyện lần thứ XV đề ra và là tiền đề xây dựng phát triển các năm tiếp theo.
Xuất phát từ mục tiêu đó, những nội dung chủ yếu sau đã đƣợc tập trung giải quyết trong luận văn:
- Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện Văn Lâm.
- Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2012-2014; đánh giá đƣợc những thành tựu, cũng nhƣ hạn chế trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện, đặc biệt phân tích các nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến yếu kém trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện.
- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2015-2020.
Với những nội dung trên, tác giả hy vọng sẽ đóng góp những giải pháp tích cực nhằm hạn chế thất thoát lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện Văn Lâm trong giai đoạn năm 2015-2020. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản là lĩnh vực rất phức tạp, nên chắc chắn nội dung luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế và khiếm khuyết. Bởi vậy em rất mong muốn nhận đƣợc sự đóng góp của các nhà khoa học, thầy cô giáo để nội dung nghiên cứu đƣợc hoàn thiện tốt hơn./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hƣng Yên Khoá XVII (2011), Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 15/5/2011 của về chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020, định hướng 2030.
2. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của
Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 112/2009/NĐ-CP.
3. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của
Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
4. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Về
quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
5. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010, về
quyết toán vốn XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách
6. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính, quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN.
7. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về hướng dẫn quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ hướng dẫn việc thực hiện Luật Xây dựng.
9. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.
11. Cục Thống kê tỉnh Hƣng Yên (2012,2013,2014), Niên giám thống kê tỉnh
Hưng Yên
12. GS.TSKH Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng - Nhà xuất bản Xây dựng.
13. Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm Khóa XIV (2012,2013,2014), Nghị
quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012,2013,2014.
14. Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo thẩm tra, khảo sát, giám sát của Hội đồng nhân dân huyện về đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh qua từ năm 2012,2013, 2014.
15. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo
danh mục các dự án hoàn thành phê duyệt quyết toán.
16. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo
tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển.
17. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003.
18. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước số
01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002.
19. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số
16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; sửa đổi bổ sung số 50/2014/QH11 ngày 18 tháng 6 năm 2014
20. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; sửa đổi bổ sung số 49/2014/QH11 ngày 18 tháng 6 năm 2014
21. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010.
22. TS. Nguyễn Mạnh Đức (2012), Hoàn thiện cơ chế quản lý nhằm nâng cao
hiệu quả đầu tƣ xây dựng cơ bản ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Ngành kinh tế chính trị, bảo vệ năm 2012
23. Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND
ngày 20/7/2011, ban hành quy định phân công nhiệm vụ và phân cấp quản lý trong các lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh.
24. Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo tinh hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012,2013,2014 và phương hướng năm 2013,2014,2015
25. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2011), Quyết định số 1345/QĐ-UBND
ngày 11/12/2011về việc phân cấp uỷ quyền quản lý đầu tƣ xây dựng, hƣớng dẫn cụ thể quy trình triển khai thực hiện các dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền quyết định đầu tƣ của Uỷ ban nhân dân huyện.
26. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Quyết địnhvề việc giao dự toán thu chi ngân sách năm 2012, 2013, 2014.
27. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo về tình hình
PHỤ LỤC Phụ lục số 1
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐƢỢC PHÂN BỔ VỐN GIAI ĐOẠN NĂM 2012-2014
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Danh mục công trình Tổng mức
đầu tƣ
Tổng dự toán đƣợc duyệt
Kế hoạch của huyện phân bổ vốn Tổng số
Chia ra
2012 2013 2014
1 Tổng số 290.738 233.978 184.204 48.700 60.200 75.304
I Sự nghiệp Nông nghiệp 126.203 97.943 60.302 14.700 18.900 26.702
1 Trạm bơm Chí Trung xã Tân Quang 1.850 1.850 1.200 1.000 200
2 Trạm bơm Ngọc Đà xã Tân Quang 1.650 1.650 1.100 1.000 100
3 Nâng cấp kênh Thọ Khang Xã Tân Quang 1.065 1.065 900 500 400
4 Trạm bơm Bình Lƣơng xã Tân Quang 1.385 1.385 885 885
5 nâng cấp đê tả Nghĩa Trai xã Tân Quang 2.507 2.507 1.000 1.000
6 Trạm Bơm Ngọc Loan Xã Tân Quang 3.590 3.590 3.487 2.500 987
7 Trạm bơm Tăng Bảo xã Tân Quang 2.959 2.959 0
8 Trạm bơm Cự Dũng Xã Tân Quang 3.200 3.200 3.000 1.100 600 1.300
9 Trạm bơm thôn Cầu xã Lạc Đạo 1.500 1.500 0 0
STT Danh mục công trình Tổng mức đầu tƣ
Tổng dự toán đƣợc duyệt
Kế hoạch của huyện phân bổ vốn Tổng số
Chia ra
2012 2013 2014
11 Tu bổ đê Đoan Khê xã lạc Đạo 500 500 500 500 0
12 Cống số 2 trạm bơm thôn Ngọc xã Lạc Đạo 250 250 100 100 0
13 Nạo vét trục tiêu Tân Huế xã Lạ Đạo 3.750 3.750 2.250 1.000 1.250
14 Cống qua đƣờng Đồng Xá Xã Đại Đồng 179 179 170 170 0
15 Xây dựng trạm bơm thôn Giữa Lạc Đạo 2.532 2.532 1.302 1.000 302
16 Mô hình cây xuất khẩu xã ĐẠi Đồng 46.883 20.500 19.300 3.000 6.300 10.000
17 Nạo vét kênh Hùng Trì xã Lạc Đạo 2.500 2.500 830 830 0
18 Trạm bơm Nghĩa Lộ xã Chỉ Đạo 1.379 1.379 500 500 0
19 Trạm bơm Thôn Mụ xã Lạc Đạo 1.492 1.492 300 300 0
20 Trạm bơm xã Đình Dù 1.205 1.205 1.100 1.100 0
21 Cống cồn đỏ xã Lạc Hồng 300 300 200 200 0
22 Trạm bơm Xanh Tý xã Chỉ Đạo 910 910 159 159
23 Nạo vét trục tiêu Đông Mai xã Chỉ Đạo 1.991 1.991 1.786 950 836
24 Nạo vét trục tiêu Minh Khai xã Trƣng Trắc 6.177 4300 2.950 1.900 1.050 0
25 Nạo vét trục tiêu Trai Túc xã Trƣng Trắc 1.664 1.664 1.560 700 860
26 Đƣờng và kênh cây vụ đông xã Việt Hƣng 2.040 2.040 1.050 1.050 0
STT Danh mục công trình Tổng mức đầu tƣ
Tổng dự toán đƣợc duyệt
Kế hoạch của huyện phân bổ vốn Tổng số
Chia ra
2012 2013 2014
28 Trạm bơm tiêu Thanh Khê xã Minh Hải 4.254 4.254 500 500
29 Nạo vét trục tiêu Đình Tổ xã Đại Đồng 4.699 4.699 1.901 700 750 451
30 Trạm bơm Đại Bi xã Đại Đồng 4.556 4.556 3.781 3.781
31 Nâng cấp Trạm Bơm Đại Từ xã Đại Đồng 2.650 2.650 300 300
32 Xây mới TB thôn Trình Xã Tân Quang 3.500 3.500 300 300
33 Xây mới TB thôn Mụ Xã Tân Quang 4.000 4.000 3.900 3.900
34 Nạo vét trục tiêu Lang Thƣợng xã Đại Đồng 1.640 1.640 1.340 1.340
35 Nạo vét tuyến kênh thôn Ao xa Minh Hải 558 558 100 100
36 Trạm bơm Văn Ổ xã Đại Đồng\ 2.575 2.575 1.300 1.000 300
II Sự nghiệp giao thông 128.579 100.079 93.202 24.700 31.700 36.802
1 Đƣờng Thanh Khê xã Minh Hải 6.750 6.350 5.800 800 3.000 2.000
2 Đƣờng Thôn Ao xa Minh Hải 11.500 10.530 11.378 5.000 5.000 1.378
3 đƣờng giao thông qua TT NHƣ Quỳnh 1.361 1.361 1.300 1.300 0
4 Đƣờng Nhƣ Quỳnh thị trấn Nhƣ Quỳnh 12.000 10.500 10.696 5.000 5.000 696
5 đƣờng Nội thị thị trấn Nhƣ Quỳnh 62.092 42.500 41.612 4.000 11.000 26.612
6 Duy tu đƣờng Minh Khai - Nhƣ Quỳnh 355 355 350 350 0
STT Danh mục công trình Tổng mức đầu tƣ
Tổng dự toán đƣợc duyệt
Kế hoạch của huyện phân bổ vốn Tổng số Chia ra 2012 2013 2014 8 Đƣờng bến xe Khánh Nhƣ Quỳnh 6.089 6.089 5.994 1.850 4.000 144 9 Láng nhựa mặt đƣờng xã Đình Dù 1.530 1.530 1.000 1.000 0 10 Đƣờng Tuấn Dị xã Trƣng Trắc 17.248 11.750 10.075 5.000 1.200 3.875
11 Đƣờng bê tông xi măng thôn Ấp Đồng Xá 829 829 66 66
12 Đƣờng Tân Ấp xã Lƣơng Tài 3.500 3.250 2.762 1.400 1.000 362
13 Cải tạo nâng cấp vỉa hè Xã Tân Quang 1.750 1.500 972 972
14 Sửa chữa đƣờng xã Lƣơng Tài - Đình Dù 505 505 182 182
15 Cải tạo nâng cấp đƣờng thôn Ngọc Quỳnh 1570 1530 515 515
III Sự nghiệp Giáo dục Y Tế 24.876 24.876 22.500 5.500 7.500 9.500
1 Cải tạo nâng cấp Trung Tâm Y Tế Huyện 5.120 5.120 5.000 1.000 3.000 1.000
2 Sửa chữa cải tạo trƣờng cấp 3 Văn Lâm 800 800 700 350 150 200
3 Xây mới trƣờng tiểu học xã Đại Đồng 6.756 6.756 6.150 3.150 1.000 2.000
4 Xây mới trung tâm ý tế xã Đình Dù 4.200 4.200 4.150 1.350 2.800
5 Xây mới trƣờng THCS xã Chỉ Đạo 8.000 8.000 6.500 1.000 2.000 3.500
IV Sự nghiệp Văn Hóa Thể Thao 11.080 11.080 8.200 3.800 2.100 2.300
1 Sân tenis Huyện 4.580 4.580 4.100 2.000 800 1.300
2 Cải tạo nâng cấp sân vận động 2.500 2.500 1.900 1.000 800 100
3 Chuẩn bị đầu tƣ nhà VH thiếu nhi Huyện 3.000 3.000 1.700 800 0 900
4 Đài truyền thanh Huyện 500 500 0 0
Phụ lục số 2
CÁC CÔNG TRÌNH DỰ ÁN ĐÃ THANH TOÁN VỐN GIAI ĐOẠN NĂM 2012-2014
Đơn vị tính: Triệu đồng STT Danh mục công trình Tổng mức đầu tƣ Tổng dự toán đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng Số vốn đã thanh toán Tổng số Các năm trƣớc Giai đoạn năm năm năm 2012- 2014 Tổng số 290.738 233.978 211.145 191.204 7.000 184.204
I Sự nghiệp Nông nghiệp 126.203 97.943 82.373 62.302 2.000 60.302
1 Trạm bơm Chí Trung xã Tân Quang 1.850 1.850 1.825 1.700 500 1.200
2 Trạm bơm Ngọc Đà xã Tân Quang 1.650 1.650 1.645 1.100 1.100
3 Nâng cấp kênh Thọ Khang Xã Tân Quang 1.065 1.065 1.060 900 900
4 Trạm bơm Bình Lƣơng xã Tân Quang 1.385 1.385 1.385 885 885
5 nâng cấp đê tả Nghĩa Trai xã Tân Quang 2.507 2.507 1.465 1.000 1.000
6 Trạm Bơm Ngọc Loan Xã Tân Quang 3.590 3.590 3.590 3.487 3.487
7 Trạm bơm Tăng Bảo xã Tân Quang 2.959 2.959 2.959 0 0
8 Trạm bơm Cự Dũng Xã Tân Quang 3.200 3.200 3.200 3.000 3.000
9 Trạm bơm thôn Cầu xã Lạc Đạo 1.500 1.500 1.495 0 0
STT Danh mục công trình Tổng mức đầu tƣ Tổng dự toán đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng Số vốn đã thanh toán Tổng số Các năm trƣớc Giai đoạn năm năm năm 2012- 2014
11 Tu bổ đê Đoan Khê xã lạc Đạo 500 500 500 500 500
12 Cống số 2 TB thôn Ngọc xã Lạc Đạo 250 250 235 100 100
13 Nạo vét trục tiêu Tân Huế xã Lạ Đạo 3.750 3.750 2.750 2.250 2.250
14 Nối cống đƣờng Đồng Xá Xã Đại Đồng 179 179 179 170 170