5. Kết cấu luận văn
2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu
Vấn đề phúc lợi xã hội có thể được tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau: xã hội học, kinh tế học, triết học, công tác xã hội... Kinh tế học nghiên cứu về vấn đề phúc lợi xã hội ở khía cạnh kết quả, hiệu quả của phúc lợi xã hội về mặt kinh tế và tài chính. Chuyên ngành quản lý nghiên cứu khía cạnh quản lý, tổ chức và hành chính về giải quyết phúc lợi. Kinh tế chính trị học nghiên cứu vấn đề phúc lợi xã hội ở khía cạnh quyền lực (vai trò của nhà nước), chính sách và thể chế giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội.
Luận văn, sẽ tiếp cận vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản giai đoạn phát triển thần kỳ (1953 -1973) và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam dưới góc độ kinh tế chính trị. Cụ thể vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội được xem xét trên cơ sở hệ thống phúc lợi xã hội hay một thiết chế thực hiện Đồng thời nghiên cứu xem sự tác động của kinh tế, chính trị, xã hội đến phúc lợi xã hội như thế nào. Từ thực trạng giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội của Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953 -1970 để phân tích khả năng vận dụng vào thực tế cho Việt Nam.
2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1Phương pháp nghiên cứu chung
Luận văn sử dụng phương pháp luận nghiên cứu truyền thống của kinh tế chính trị là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung để nghiên cứu vấn đề của luận văn. Với phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đối tượng nghiên cứu được đặt trong mối tương quan tác động nhiều chiều và xem xét đầy đủ các khía cạnh trong các hoàn cảnh khác nhau.
32
Cụ thể, trong chương 1: luận văn nghiên cứu hệ thống phúc lợi xã hội có cấu trúc như thế nào? Trong hệ thống phúc lợi xã hội được chia làm hai phần là bảo hiểm xã hội và bảo trợ xã hội. Khi nghiên cứu bảo hiểm xã hội, tác giả phân tích hệ thống các chế độ bảo hiểm xã hội theo khuyến cáo của tổ chức quốc tế. Cũng trong chương 1, luận văn nghiên cứu những yếu tố nào tác động đến phúc lợi xã hội. Mối quan hệ giữa phúc lợi xã hội và tăng trưởng kinh tế. Xem xét tăng trưởng nhanh tác động đến giải quyết phúc lợi xã hội như thế nào và ngược lại. Đồng thời, khi giải quyết tốt vấn đề phúc lợi xã hội có tác động trở lại tăng trưởng kinh tế hay không.
Trong chương thứ 3, luận văn nghiên cứu vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phat triển thần kỳ (1953 -1973). Để đánh giá được thành công và hạn chế của việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, tác giả phải xem xét bối cảnh kinh tế, xã hội, chính trị trong giai đoạn này có tác động gì đến việc giải quyết phúc lợi. Đồng thời việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội có những tác động nào ngược lại tới kinh tế, xã hội, chính trị giai đoạn này.
Ở chương 4, sau khi nghiên cứu thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay, từ kinh nghiệm giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản , tác giả đưa ra khả năng vận dụng vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản cho Việt Nam hiện nay. Bởi vì tất cả các kinh nghiệm giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản không để áp dụng được ở Việt Nam mà phải xem xét bài học ấy có phù hợp với thực tế Việt Nam trong giai đoạn này không?
2.2.2 Các phương pháp cụ thể
Các phương pháp cụ thể được sử dụng trong luận văn bao gồm phương pháp trừu tượng hóa khoa học, lịch sử - logic, phân tích - tổng hợp... là phương pháp nghiên cứu trực tiếp để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của phúc lợi xã hội.
33
Luận văn sử phương pháp trừu tượng hóa khoa học để phân tích chương lý luận chung về phúc lợi xã hội. Phương pháp này đòi hỏi gạt bỏ những yếu tố ngẫu nhiên xảy ra trong quá trình và hiện tượng được nghiên cứu, tách ra những cái điển hình, bền vững, ổn định trong hiện tượng, trên cơ sở đó nắm lấy cái bản chất của các hiện tượng.
Cụ thể, ở chương 1, tác giả sẽ đưa ra các quan điểm khác nhau về phúc lợi xã hội đồng thời phân tích các quan điểm ấy. Để làm rõ khái niệm phúc lợi xã hội, tác giả so sánh với khái niệm an sinh xã hội có sự giống khác nhau như thế nào. Cuối cùng trên quan điểm của mình để đưa ra khái niệm về phúc lợi xã hội. Ở chương 3, từ lý luận chung về phúc lợi xã hội, tác giả triển khai phân tích những yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội tác động đến việc giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953 -1973. Dựa trên thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản giai đoạn phát triển thần kỳ, tác giả đánh giá tổng hợp thành công và hạn chế của vấn đề. Khi đánh giá thực trạng, tác giả phải lựa chọn những vấn đề điển hình để đánh giá thực trạng. Ví dụ, khi phân tích bảo hiểm y tế, từ thực trạng của ngân sách nhà nước Nhật Bản luôn thâm hụt, đồng thời các chi phí bảo hiểm y tế tăng lên; tác giả đã đưa ra đánh giá chi phí cho bảo hiểm y tế tăng lên đây cũng là nguyên nhân làm ngân sách quốc gia luôn trong tình trạng thâm hụt. Một nguyên nhân nữa mà chi phí bảo hiểm y tế tăng là do chi phí y tế cho người già ở Nhật Bản trong giai đoạn này là miễn phí.
Phương pháp logic – lịch sử: nhằm khám phá ra bản chất và quy luật nội tại chi phối sự phát triển của lịch sử, đồng thời còn phản ánh được một cách khái quát lịch sử sự vật ở những nét chủ yếu. Trong phạm vi luận văn được tác giả sử dụng để phân tích khái niệm phúc lợi xã hội. Tác giả đưa ra các khái niệm của các tác giả khác nhau. Các quan niệm này bắt đầu có vào thời gian nào, từ xa cho đến quan niệm đến thời gian hiện nay. Các quan niệm
34
từ đơn giản đến phức tạp. Kế thừa kết quả nghiên cứu một số quan điểm về phúc lợi xã hội của các tác giả đi trước để đưa ra khái niệm về phúc lợi xã hội và cấu trúc của phúc lợi xã hội. Đồng thời khi phân tích thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, luận văn đi phân tích cấu trúc phúc lợi xã hội được hình thành ở thời gian nào, ai là người ban hành. Quá trình phát triển của hệ thống phúc lợi xã hội ở Nhật Bản có những vấn đề gì. Dựa vào đó tác giả rút ra những thành công và hạn chế của Nhật Bản trong giải quyết phúc lợi xã hội. Từ đó tác giả dựa vào những kinh nghiệm và khả năng vận dụng giải quyết phúc lợi xã hội cho Việt Nam.
Phương pháp phân tích và tổng hợp: quá trình nhận thức là quá trình sử dụng kết hợp, xen kẽ giữa phân tích và tổng hợp. Phân tích cho ta nhận thức cụ thể về mặt riêng lẻ của vấn đề nghiên cứu. Tổng hợp cho ta nhận thức về sự hoàn chỉnh, thống nhất của vấn đề trên cơ sở kết hợp một cách biện chứng các kết quả nghiên cứu cơ bản của luận văn. Trên cơ sở phân tích các đặc điểm của hệ thống phúc lợi xã hội Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ, tác giả đánh giá được thành công và hạn chế của việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở nước này. Khi nghiên cứu thực tế giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Việt Nam, luận văn tổng hợp các kết quả nghiên cứu vấn đề giải quyết phúc lợi xã hội để đưa ra một số gợi ý về chính sách cho phúc lợi xã hội ở Việt Nam phù hợp với giai đoạn hiện nay.
Để phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu, luận văn còn kết hợp sử dụng phương pháp thống kê – so sánh. Đề tài sử dụng phương pháp mô tả, để nghiên cứu, đánh giá thực trạng của giải quyết vấn đề phúc lợi ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ; từ đó có thể đưa ra khả năng vận dụng cho Việt Nam.
35
Luận văn sử dụng các số liệu thống kê hàng năm của tổng cục Thống kê, các số liệu đã công bố của Ngân hàng thế giới để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn.
Chương 1: luận văn sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá những quan điểm của các học giả và các trường phái lý luận về phúc lợi xã hội, rút ra vấn đề đã được nghiên cứu đầy đủ, những vấn đề cần được bổ sung và những nghiên cứu mới.
Chương 3: Sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp logic, sơ đồ, biểu đồ, phương pháp chỉ số, phương pháp so sánh để phân tích bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội của Nhật Bản thời kỳ phát triển thần kỳ, các chính sách phúc lợi mà Nhật Bản đã thực hiện được. Từ đó, đề tài đi sâu đánh giá thực trạng giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Nhật Bản.
Chương 4: sử dụng phương pháp khái quát hóa, rút ra kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở giai đoạn phát triển thần kỳ. Sau khi đi phân tích những điểm tương đồng, khác biệt giữa Việt Nam và Nhật Bản để đưa ra những vận dụng phù hợp cho Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
36
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT PHÚC LỢI XÃ HỘI Ở NHẬT BẢN TRONG GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN THẦN KỲ
3.1 Bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội Nhật Bản giai đoạn 1953 -1973
3.1.1 Bối cảnh kinh tế
Giai đoạn 1951 – 1973 đánh dấu thời kỳ tăng trưởng nhanh của Nhật Bản kéo dài hơn suốt hơn 20 năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân của nền kinh tế trong giai đoạn này trên 10% (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012). Chính trong thời kỳ này, kinh tế Nhật Bản đã đuổi kịp các nền kinh tế tiên tiến của thế giới. Nếu vào năm 1950, GNP của Nhật Bản còn nhỏ hơn của bất cứ phương Tây nào chỉ bằng vài phần trăm so với Mỹ, thì đến năm 1960 nó đã vượt qua Canada, giữa thập niên 1960 vượt qua Anh và Pháp, năm 1968 vượt Tây Đức. Năm 1973, GNP của Nhật Bản bằng một phần ba của Mỹ và lớn thứ hai trên thế giới( Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012). Trong đó, công nghiệp được ưu tiên phát triển, các khu vực kinh tế khác cũng đạt tốc độ tăng trưởng cao. Sự tăng trưởng nhanh chóng của kinh tế Nhật Bản đã thu hút sự chú ý của thế giới và được gọi là “sự thần kỳ kinh tế”.
Bảng 3.1 : Diễn biến tốc độ tăng trƣởng kinh tế của Nhật Bản giai đoạn 1966 -1970 (đơn vị tính %)
Năm 1966 1967 1968 1969 1970
Tốc độ tăng trưởng thực tế 11.6 13.5 13.7 12.3 9.5
( Nguồn: kinh tế Nhật Bản từ sau chiến tranh thế giới thứ hai – NXB khoa học xã hội -1992 )
Bảng 3.1 cho thấy, trong giai đoạn 1966 -1970 tốc độ tăng trưởng thực tế của Nhật Bản mạnh mẽ. Đặc biệt tốc độ tăng trưởng tăng nhanh vào những năm 1967 và 1968. Từ những năm 1970 – 1973 tốc độ tăng trưởng đã giảm
37
xuống do Nhật Bản cũng như các nước tư bản khác do bị ảnh hưởng của cú sốc đôla năm 1971 và cú sốc dầu mỏ năm 1973 . Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế thực tế của Nhật Bản vẫn duy trì được mức cao.
Trong giai đoạn này, các ngành công nghiệp chế tạo đã trở thành trụ cột chính và là nhân tố hàng đầu thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh chóng của kinh tế Nhật Bản. Tốc độ phát triển công nghiệp hàng năm thời kỳ1950 – 1960 là 15.9%, từ 1960 – 1969 là 13.5%. Giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng từ 4.1 tỷ USD năm 1950 lên 56.4 tỷ USD năm 1960. (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012 ). Đúng một trăm năm sau cải cách Minh Trị (1868 -1968), Nhật Bản đã dẫn đầu các nước tư bản về tàu biển, xe máy, máy khâu... Khu vực này đã thu hút lực lượng lao động từ nông thôn và đẩy nhanh quá trình đô thị hóa. Ngoài ra, còn những yếu tố khác đóng góp sự tăng trưởng nhanh của giai đoạn này. Thứ nhất, môi trường quốc tế hòa bình và sự trợ giúp của Mỹ đã đem lại cho Nhật Bản sự ổn định về an ninh và nguồn ngoại tế lớn. Thứ hai, Nhật Bản đã có một nền tảng công nghiệp khá tốt, đặc biệt một số số ngành công nghiệp nặng phục vụ chiến tranh đã đạt được trình độ cao về kỹ thuật, giúp tạo điều kiện cho việc tiếp thu công nghệ hiện đai. Thứ ba, người dân Nhật Bản vốn có nhiều đức tính truyền thống quý báu như cần cù, chăm chỉ, sáng tạo – những đức tính cần thiết cho sự phát triển của đất nước. Thứ tư, Nhật Bản có một bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả, để ra những chính sách kinh tế đúng đắn, đóng vai trò quyết định đối với sự tăng trưởng kinh tế của đất nước.
Ngành nông nghiệp tuy tỷ trọng trong tổng sản phẩm quốc dân nhưng sản lượng và năng suất lao động lại tăng nhanh. Lao động nông nghiệp giảm từ 14.5 triệu năm 1960 xuống còn 8.9% năm 1969. Tổng giá trị sản lượng nông – lâm – ngư nghiệp năm 1969 là 9 tỷ USD (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012)
38
Giao thông vận tải, nhất là phương tiện vận chuyển tăng nhanh. Đến đầu thập kỷ 70, Nhật Bản đứng đầu các nước tư bản về vận tải đường biển (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012)
Ngoại thương được coi là nhịp thở của nền kinh tế Nhật Bản. Từ năm 1950 đến năm 1971 kim ngạch ngoại thương tăng 25 lần từ 1.7 tỷ USD lên 43.6 tỷ USD. Trong đó xuất khẩu tăng 30 lần, nhập khẩu tăng 21 lần (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012).
Chính sách và chiến lược phát triển kinh tế của Nhật bản trong giai đoạn này tập trung vào bốn vấn đề chính sau:
Thứ nhất, đẩy nhanh tiến trình hội nhập các tổ chức quốc tế. Nhật Bản đã lần lượt tham gia các tổ chức WB (1952), IMF (1964), GATT (1963), OECD (1967). Cùng với việc tham gia các tổ chức này, Nhật Bản đã mở cửa thị trường trong nước theo một lộ trình hợp lý, đủ thời gian để các doanh nghiệp trong nước điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh trong khi vẫn thúc đẩy họ phát huy nội lực để cạnh tranh với các đối tác nước ngoài, thoát dần sự bảo hộ của Nhà nước. Ví dụ, từ năm 1986 -1975, thuế quan của Nhật Bản giảm liên tục, đến năm 1975, thuế nhập khẩu của Nhật thấp nhất trong các nước công nghiệp phát triển. Nhờ việc đẩy nhanh tiến trình hội nhập, Nhật Bản không những mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước mà còn tăng cường vị trí trên thế giới.
Thứ hai, để ra chiến lược phát triển và tăng sức cạnh tranh của các ngành công nghiệp. Ngay từ sau chiến tranh, Nhật Bản đã vạch ra một chiến lược phát triển công nghiệp hóa chi tiết, trong đó chú trọng xây dựng những công ty có sức cạnh tranh cao và những ngành có lợi thế cạnh tranh động. Đó là những ngành có khả năng tăng nhanh năng suất lao động, tiếp thu công nghệ cao. Đồng thời, nhà nước cũng thực hiện các biện pháp hỗ trợ về thuế, ưu đãi tín dụng; tiến hành sáp nhập các công ty nhỏ thành công ty lớn nhằm
39
nhanh chóng tăng sức cạnh tranh. Điểm đặc biệt trong chiến lược này là nó có sự tham gia rộng rãi của các tầng lớp xã hội như giới học giả kinh tế, giới doanh nghiệp nhằm vạch ra một chiến lược sát thực tế và đạt hiệu quả cao.
Thứ ba, đẩy mạnh xuất khẩu. Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện chính