Nếu như Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan chủ trì đưa ra các chương trình và chính sách xúc tiến đầu tư thì cơ quan tổ chức thực hiện chương trình là Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra còn có sự phối hợp từ các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan, các địa phương trong tỉnh và các doạnh nghiệp có liên quan đến thực hiện xuscv tiến đầu tư của tỉnh.
a. Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh
Sở Kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh là cơ quan thường trực tổ chức theo dõi, đôn đốc điều phối, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư. Sở tập trung vào các nhiệm vụ sau:
+ Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung các chính sách của địa phương về công tác xúc tiến đầu tư.
+ Nghiên cứu, đề xuất ban hành quy định về biện pháp kỹ thuật đối với các lĩnh vực không khuyến khích thu hút đầu tư.
+ Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung các chính sách của địa phương về quản lý đầu tư đối với các doanh nghiệp và hỗ trợ doanh nghiệp phát triển cho phù hợp với tình hình mới.
+ Phối kết hợp triển khai các hoạt động XTĐT với phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các Hiệp hội, Phòng Kinh tế của các Lãnh sự quán nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam, các cơ quan đại diện của Chính phủ
40
Việt Nam ở nước ngoài, các Thương vụ - Đại diện xúc tiến đầu tư - Thương mại của Việt Nam ở nước ngoài; Cục xúc tiến đầu tư - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc và các Bộ, Sở, ngành có liên quan; các hiệp hội doanh nghiệp, các tổ chức xúc tiến đầu tư quốc tế.
b. Sở Xây dựng Bắc Ninh
+ Tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thương mại - dịch vụ. Tăng cường phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các công trình hạ tầng về viễn thông, thông tin liên lạc, hệ thống truyền tải cung cấp điện.
+ Tập trung xây dựng các công trình trường học, bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh, nước sạch sinh hoạt và các công trình xử lý chất thải đô thị, chất thải y tế và chất thải công nghiệp, xử lý nước thải.
+ Nâng cấp và mở rộng các tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ
+ Nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh quy hoạch và xây dựng lộ trình quy hoạch về hạ tầng xã hội, phát triển các khu nhà ở cho công nhân, các công trình phúc lợi sát cạnh khu công nghiệp.
c. Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh
+ Tiếp tục rà soát, hoàn thiện và công bố rộng rãi quy hoạch sử dụng đất của tỉnh theo hướng sử dụng hiệu quả nguồn đất đai.
+ Rà soát việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư đã được giao đất, kiên quyết kiến nghị thu hồi đất đối với những dự án đầu tư không triển khai hoặc triển khai chậm so với quy định của pháp luật.
+ Nghiên cứu, đề xuất cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra các dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường quá giới hạn.
41
d. Sở Khoa học và Công nghệ Bắc Ninh
+ Tiến hành rà soát, đánh giá công nghệ đã được sử dụng tại các dự án đang triển khai, kiến nghị biện pháp xử lý đối với các cơ sở sản xuất sử dụng công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường lớn.
+ Nghiên cứu, đề xuất quy định hỗ trợ đầu tư về chuyển giao công nghệ, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hỗ trợ đầu tư các trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D) đối với các dự án đầu tư trong nước.
e. Sở Lao động Thương binh và Xã hội Bắc Ninh
+ Nghiên cứu, tham mưu sửa đổi bổ sung Quyết định số 57/2010/QĐ- UBND của UBND tỉnh về việc hỗ trợ đào tạo nghề trong các doanh nghiệp và xuất khẩu lao động; bổ sung quy định về hỗ trợ cung ứng lao động cho các doanh nghiệp, hỗ trợ đầu tư đối với dự án đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nghề cho lao động.
+ Rà soát, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc quản lý lao động, chấp hành đầy đủ các quy định của Pháp luật về lao động, giúp các doanh nghiệp ổn định nhân sự, tập trung sản xuất.
f. Sở Công thương Bắc Ninh
+ Hoàn thiện Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh. + Phối hợp với các sở ban ngành liên quan thực hiện lồng ghép thương mại, du lịch với hoạt động xúc tiến đầu tư. Tích cực tham gia các chương trình XTĐT liên ngành, liên vùng do các Bộ ngành TW tổ chức nhằm quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư tại Bắc Ninh đến với các doanh nghiệp, đối tác.
42
+ Nghiên cứu, đón đầu Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương - TPP: chú trọng phát triển các dự án trong các ngành Việt Nam có ưu thế khi Việt Nam ký kết gia nhập Hiệp định TPP như: dệt may, giày dép, đồ gỗ và nông sản.
g. Sở Nông nghiệp Bắc Ninh
+ Nghiên cứu, xây dựng đề án phát triển nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao, phát triển bền vững. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Rà soát, đánh giá các doanh nghiệp đã và đang đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời đưa ra cơ chế hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, giúp các doanh nghiệp ổn định sản xuất, tiếp tục duy trì đầu tư tại Bắc Ninh.
+ Đẩy mạnh thực hiện Chính sách khuyến khích Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn được quy định tại Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 và Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư Quốc gia tại Quyết định 630/QĐ-TTg ngày 29/4/2014.
h. Sở Tài chính Bắc Ninh
+ Nghiên cứu xây dựng, đưa ra các giải pháp nhằm hạn chế và ngăn chặn tình trạng chuyển giá của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
i. Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh
+ Hoàn thiện quy hoạch phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.
2.2.2. Các hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay tại Bắc Ninh
2.2.2.1. Tạo dựng hình ảnh
Bắc Ninh đã và đang xây dựng một hình ảnh tốt đẹp, tiếp tục quảng bá và nâng cao thương hiệu của mình là một nền kinh tế với tốc độ tăng cường cao
43
và ổn định với lực lượng lao động trẻ thông minh, khéo tay, tiếp thu nhanh chóng, có vị trí chiến lược, sẵn sàng hợp tác và đối thoại với doanh nghiệp. Thông qua các sản phẩm xuất khẩu đã giới thiệu đất nước con người Việt Nam là một đất nước mến khách, hữu nghị, là điểm đến lý tưởng cho các nhà đầu tư. Để được biết đến rộng rãi trên thị trường quốc tế với những hình ảnh tích cực là điều mà Bắc Ninh đang rất quan tâm. Từ đó mà việc tạo dựng hình ảnh quảng bá và xúc tiến giới thiệu hình ảnh của Bắc Ninh ra nước ngoài càng có vai trò quan trọng.Việc tạo dựng hình ảnh cần được lên kế hoạch kỹ lưỡng, rõ ràng và khi tiến hành triển khai thực hiện cần có sự hỗ trợ của công nghệ tiên tiến. Một trong những yếu tố được quan tâm là hoạt động tạo dựng hình ảnh của tỉnh Bắc Ninh phải thể hiện được sự độc đáo và khác lạ so với các tỉnh thành khác và các nước khác trên thế giới. Bên cạnh đó cũng cần quan tâm đến địa bàn, đối tượng sẽ được giới thiệu nhằm khai thác tối đa hiệu quả công tác xúc tiến quảng bá hình ảnh của tỉnh. Hằng năm, Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh chi khoảng 25% chi phí hoạt động xúc tiến cho các đoàn đi công tác nước ngoài nhằm giới thiệu hình ảnh tỉnh Bắc Ninh, chủ yếu ơ một số thị trường chủ yếu như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan…Chi phí cho hoạt động tạo dựng hình ảnh cho công tác XTĐT những năm gần đây được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4: Chi phí cho công tác tạo dựng hình ảnh qua các năm
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chi phí 2,7 3,5 3,8 4,5 5 5,2
44
Hầu hết chi phí cho hoạt động xúc tiến chủ yếu dành cho công tác tạo dựng hình ảnh. Trong cuộc điều tra chất lượng về hoạt động xúc tiến đầu tư tại Bắc Ninh của Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh mới đây thì trong số 94% doanh nghiệp Hàn Quốc đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thì hầu hết muốn mở rộng quy mô hoạt động tại Bắc Ninh do ưu thế về nguồn lao động, nguồn nguyên vật liệu tại chỗ, các chính sách ưu đãi đầu tư…chỉ có khoảng 8% là muốn đầu tư sang nước khác.
2.2.2.2 Tập trung vận động các nhà đầu tư tiềm năng
Cho tới nay, các biện pháp được sử dụng để hướng tới các nhà đầu tư tiềm năng là: phát hành sách quảng cáo, các trang web điện tử và tổ chức các cuộc hội thảo giới thiệu ở nước ngoài.
a. Sách quảng cáo
Hầu hết mọi tổ chức XTĐT đều phát hành các quyển sách quảng cáo trong đó giới thiệu rõ ràng về mục đích phát hành và đưa ra một số miêu tả ngắn gọn về cơ hội đầu tư tại Bắc Ninh. Các thông tin được cung cấp chủ yếu liên quan đến Luật đầu tư và danh sách các dự án ưu tiên. Tỷ lệ các loại tài liệu phát hành được tổng hợp dưới bảng sau:
Bảng 2.5: Tỷ lệ các loại tài liệu được phát hành cho mục đích vận động các nhà đầu tư tiềm năng năm 2014
Loại thông tin Tỷ lệ (%)
Hướng dẫn đầu tư 35
45
Giới thiệu Luật đầu tư 43
Danh sách các khu công nghiệp 20
Danh sách các dự án ưu tiên 26
Danh sách các đối tác đầu tư tiềm năng 6
Các loại tài liệu khác 5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
( Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh )
Các loại sách quảng cáo trên đã góp phần đưa đến cho nhà đầu tư tiềm năng một cái nhìn rỡ ràng hơn về Bắc Ninh cũng như các cơ hội đầu tư vào Bắc Ninh. Tuy nhiên, vẫn còn có những tồn tại trong quá trình phát hành sách quảng cáo. Vấn đề lớn nhất ở đây là chất lượng sách chưa được tốt và thông tin không được cập nhật thường xuyên. Bên cạnh đó, việc phân phối sách cũng không được tiến hành kịp thời khi các nhà đầu tư có yêu cầu.
Hằng năm, Sở Kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh đều phát hành các dự án ưu tiên đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI. Tuy nhiên, các nhà đầu tư nước ngoài chưa tỏ ra tích cực nên kết quả huy động chưa cao. Nguyên nhân có thể do những vấn đề sau:
+ Bản danh sách chưa cung cấp được thông tin hấp dẫn các nhà đầu tư như thông tin về lợi nhuận thu được, tình trạng của cơ sở hạ tầng, giá cả đầu tư, nguồn nhân công và chi phí nhân công, khả năng tiếp cận thị trường…Mặc dù các chính sách ưu đãi được ghi rõ trong sách nhưng cái mà nhà đầu tư quan tâm là họ thu được gì khi họ tiến hành đầu tư.
46
+ Ngược lại, một số thông tin được cung cấp trong bản danh sách lại khiến các nhà đầu tư hạn chế sự linh hoạt khi đưa ra các quyết định đầu tư. Quy định về hình thức đầu tư, quy mô đầu tư dự án mà Sở kế hoạch và đầu tư đề ra là một trong những thông tin như vậy. Trong danh sách của Sở kế hoạch và đầu tư thậm chí còn chứa đựng những con số ước tính về vốn pháp định, vốn vay, phần vốn do bên Việt Nam góp, thời gian của dự án, tỷ lệ xuất khẩu…Đây là vấn đề hết sức nhạy cảm và cần nhiều sự tính toán, cân nhắc kỹ lưỡng. Một số nhà đầu tư cho rằng các bản danh sách này được đề ra dựa trên mối quan tâm của Chính phủ chứ không phải của các nhà đầu tư và họ nghi ngờ về khả năng sinh lời của dự án.
b. Các trang web điện tử
Hiện nay, hầu hết các cơ quan XTĐT ở các tỉnh, thành phố đều lập các trang web điện tử cho mục tiêu vận động đầu tư. Đây là một công cụ hữu hiệu bởi thông tin không những truyền tải nhanh, không bị giới hạn bởi không gian địa lý như các công cụ khác mà còn mang tính hai chiều. Thông tin được phản hồi khịp thời từ nhà đầu tư là cơ sở để các cơ quan xúc tiến điều chỉnh các hoạt động của mình cho phù hợp.
Nội dung thông tin được cung cấp trên các trang web thường bao gồm các thông tin về:
+ Chức năng và hoạt động của cơ quan XTĐT
+ Các bài miêu tả chi tiết về hình ảnh tỉnh Bắc Ninh và tình hình kinh tế xã hội toàn tỉnh
47
+ Luật đầu tư, tình hình ngân hàng tài chính, tình hình xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan, các khu công nghiệp
+ Địa chỉ các khách sạn, các ngân hàng và các khu công nghiệp
Bên cạnh đó, các trang web thường có các kết nối trực tuyến phục vụ cho việc cấp phép hay đăng ký sử dụng các dịch vụ đầu tư qua mạng.
Tuy nhiên, chất lượng các trang web chưa cao, thông tin còn nghèo nàn và thiết kế chưa thực sự chuyên nghiệp. Thêm vào đó, các trang web này không được cập nhật thường xuyên dẫn đến thiếu các cơ sở dữ liệu đầy đủ thiết thực nên chưa đáp ứng được toàn bộ nhu cầu tìm hiểu các cơ hội đầu tư. Chi phí hỗ trợ cho việc tạo dựng web cũng như tập hợp thông tin còn chưa được đầu tư cao. Dưới đây là bảng thống kê ý kiến đánh giá của các nhà đầu tư về một số trang web của các cơ quan XTĐT ở khu vực phía Bắc năm 2013
Bảng 2.6: Đánh giá chất lượng các trang web xúc tiến đầu tư của các tỉnh trong khu vực phía Bắc năm 2013
Nội dung đánh giá Hà Nội Hải Phòng Bắc Ninh Bắc Giang Hải Dương Quảng Ninh Chất lượng thiết kế A A A B B A
Dữ liệu về cơ sở kinh tế vĩ mô
A B B B B A
Cách thức hoạt động kinh doanh
A A A B B A
48
Giá cả đầu tư B B A B A A
Cơ sở dữ liệu các dự án A A B B B B
Kết nối với các dịch vụ A A A B B B
Kết nối với Chính phủ A A B B A B
Hoạt động đầu tư vào các lĩnh vực
A A B B A B
Email A A A A A A (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Điểu tra phản hồi A B
Khả năng cập nhật A B A B B B
Theo đó: A: Tốt B: Bình thường
( Nguồn: điều tra về chất lượng xúc tiến đầu tư tại khu vực phía Bắc của Bộ Kế hoạch và đầu tư )
c. Hội thảo giới thiệu ở nước ngoài
Một số cơ quan XTĐT ở Việt Nam đã tổ chức thành công các buổi hội thảo nhằm giới thiệu trực tiếp các cơ hội đầu tư để qua đó vận động các nhà đầu tư nước ngoài. Hình thức này cũng đem lại một số thành công nhất định ở Bắc Ninh.
Bắc Ninh đã tổ chức thành công nhiều diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng, kêu gọi đầu tư nước ngoài ở các quốc gia và các vùng tiềm năng về vồn, công nghệ, trình độ quản lý như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore…
Bắc Ninh cũng đã tổ chức các cuộc hội thảo nhằm kêu gọi đầu tư như: hội thảo giới thiệu về quy hoạch, chính sách quản lý của Bắc Ninh với các nhà đầu tư, hội nghị XTĐT và gặp mặt các doạnh nghiệp hàng năm, tổ chức các
49
đoàn thể công tác để trao đổi kinh nghiệm kêu gọi đầu tư. Tuyên truyền quảng bá nhằm giới thiệu tiềm năng du lịch thông qua chương trình “ Về miền quan họ”, chủ động hợp tác liên kết với các tỉnh thành khác xây dựng chương trình mở tuyến du lịch.
Tuy nhiên, cơ quan XTĐT tại Bắc Ninh nhận thấy họ chưa đủ nguồn