3. Tác động của TPP đến ngành dệt may Việt Nam
3.3.1. Cấu trúc ngành có vấn đề
Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam, thống kê năm 2014.
Một thực tế chung của ngành dệt may trong nước là sự phụ thuộc quá lớn vào nguồn nhiên liệu sợi, bông nhập khẩu. Trong khi Việt Nam có nhiều thế mạnh về phần may chứ phần dệt và nhuộm còn rất yếu kém. Đây cũng là tình trạng chung của các nước đang phát triển như Lào, Campuchia...Việc quá phụ thuộc vào nguồn cung đầu vào khiến thị trường dệt may của Việt Nam thiếu tính chủ động và có sự biến động nhất định theo diễn tiến chung của thị trường thế giới. Nguồn cung bông trong nước rất nhỏ so với nhu cầu trong nước cho sản xuất, đáp ứng chỉ 2%. Việt Nam nhập khẩu
bông chính từ Mỹ, Ấn Độ, và Úc. Lý do chủ yếu là vì Việt Nam chưa tập trung vào phát triển trồng cây bông và do Việt Nam không có ưu thế tự nhiên về loại cây này. Hơn nữa, việc trồng cây bông thường tự phát và không có quy hoạch cụ thể. Kết hợp với kỹ thuật trồng bông thấp, chất lượng cây bông Việt Nam kém và không đủ tiêu chuẩn để sản xuất, dẫn đến tăng trưởng không ổn định trong việc trồng bông.
3.3.2. Quy tắc về xuất xứ
Nếu như trong hiệp định ASEAN với các nước (trừ Hàn Quốc), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU đều có quy tắc xuất xứ từ vải thì với TPP, quy tắc xuất xứ là từ sợi. Trở ngược lại vấn đề như đã đề cập ở trên, ngành dệt Việt Nam hiện nay phụ thuộc rất nhiều vào nguồn sợi dệt từ các quốc gia có ngành sợi phát triển như Trung Quốc, Hoa Kỳ… Trừ bông, được nhập khẩu từ Úc, Ấn Độ và Hoa Kỳ, hầu hết các nguyên phụ liệu ngành may mặc được nhập khẩu từ Trung Quốc. Các chuyên gia cho rằng tìm nguồn cung ứng nguyên phụ liệu ngành may mặc là vấn đề quyết định then chốt cho sự phát triển của các doanh nghiệp sản xuất hàng may mặc xuất khẩu bởi số liệu thống kê cho thấy giá trị nguyên liệu nhập khẩu của ngành dệt may Việt Nam tăng đều theo từng năm. Theo Hiệp hội Bông Việt Nam (VCOSA), Trung Quốc hiện giữ vai trò chi phối rất lớn trong vấn đề cung cấp nguyên phụ liệu cho ngành dệt may toàn cầu. Đại diện VCOSA cho biết hiện nay, Trung Quốc chiếm 27% nguồn cung cấp bông toàn cầu, 60,42% xơ sợi, 50,6% vải, và 48% cọc sợi.1
Bảng số liệu Thị trường nhập khẩu Nguyên phụ liệu dệt may, da giày 6 tháng 2015 (USD)2 Thị trường T6/2015 So T5/15 So T6/14 6T/2015 6T/2014 So 6T/14 (%) (%) (%) Tổng 435,899,041 -17.66 5.07 2,502,304,335 2,268,457,239 10.31 Achentina 3,922,047 -19.71 -10.77 22,314,326 17,871,667 24.86 Ấn Độ 8,477,261 -29.28 -11.74 55,378,904 58,020,817 -4.55 Anh 1,395,259 -23.38 63.03 8,250,360 6,065,602 36.02 1 2
Áo 303,080 130.32 348.23 616,336 381,031 61.75 Ba Lan 32,553 -84.33 -86.38 788,501 1,206,056 -34.62 Brazil 14,576,925 -18.65 31.43 109,148,557 69,424,900 57.22 Canada 1,262,329 -60.85 37.02 6,486,155 1,683,353 285.31 Đài Loan 37,582,129 -27 -16.77 244,872,092 235,966,373 3.77 Đức 2,169,384 -41.66 -15.58 16,085,266 15,606,389 3.07 Hà Lan 307,355 12.53 11.6 1,512,500 1,447,853 4.47 Hàn Quốc 78,177,673 -5.08 -1.71 389,995,159 406,649,817 -4.1 Hoa Kỳ 29,094,273 -6.54 33.43 148,767,699 122,556,739 21.39 Hồng Kông 16,603,181 -29.12 5.53 105,797,848 111,057,716 -4.74 Indonesia 2,991,012 1.49 34.71 20,874,487 17,771,021 17.46 Italia 17,678,434 -7.4 18.23 94,980,290 87,300,627 8.8 Malaysia 1,672,359 -37.66 -9.32 13,111,405 14,933,417 -12.2 Niuzilân 1,988,640 -29.89 9.13 15,374,469 14,597,650 5.32 Nhật Bản 18,963,337 3.76 -18.11 98,796,554 115,312,125 -14.32 Ôxtrâylia 3,043,344 26.18 -13.35 17,933,107 15,618,664 14.82 Pakixtan 2,174,479 -26.23 27.16 12,969,703 12,695,527 2.16 Pháp 515,954 -17.61 -11.53 3,466,171 3,506,342 -1.15 Singapore 144,436 -22.48 9 1,143,411 776,842 47.19 Tây Ban Nha 1,508,329 -20.94 12.66 8,701,391 10,555,523 -17.57 Thái Lan 18,261,625 -20.83 4.17 104,932,774 92,347,140 13.63
Trung Quốc 153,446,155 -18.05 15.91 873,401,611 747,488,014 16.84
Theo thống kê của Hiệp hội dệt may Việt Nam thì nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may của Việt Nam 7 tháng 2015 ước đạt 1,832 triệu USD, tăng 4.22 % so với cùng kỳ 2014. Tính riêng tháng 7/2015 nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may của Việt Nam ước đạt 296 triệu USD, tăng 4.93% so với tháng trước và tăng 13.85% so với cùng kỳ 2014.
Mặc dù hiện nay nhà nước đang có những kêu gọi đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất nguyên liệu cho dệt may nhưng khách quan mà nói thì việc may yêu cầu vốn nhỏ trong khi dệt, nhuộm đòi hỏi vốn lớn, thời gian quay vòng vốn dài, trình độ quản lý cao, máy móc thiết bị hiện đại. Nếu các công đoạn không được xử lý tốt thì vải thành phẩm có chất lượng kém, không đáp ứng
được yêu cầu của các thị trường khắt khe như Hoa Kỳ, châu Âu...Việc kêu gọi đầu tư vào dệt nhuộm không khó nhưng vướng ở chỗ là đầu tư vào dệt nhuộm sẽ ảnh hưởng đến môi trường. Các nhà đầu tư muốn đầu tư vào Việt Nam phải đáp ứng tiêu chuẩn quy trình xử lý nước thải dẫn đến chi phí cao nên họ thường khá e ngại.
Thiết nghĩ chúng ta cần một chương trình quy hoạch phát triển dệt nhuộm để tạo nên một cụm công nghiệp dệt nhuộm, phục vụ nguyên liệu cho các ngành may, giảm thiểu chi phí. Nếu có thể, Nhà nước nên có chính sách hỗ trợ việc đầu tư hệ thống xử lý nước thải để nhà đầu tư chỉ cần trả phí chứ không phải bỏ vốn đầu tư quá lớn cho cả hệ thống nước thải.
3.3.3. Giá trị gia tăng thấp
Bảng: Giá trị xuất khẩu hàng dệt may theo tháng đều đạt trên 1 tỷ USD
(Nguồn: Tổng cục Hải quan).
Theo số liệu thống kê từ Hiệp hội Dệt may Việt Nam (VITAS), ngành dệt may nước ta dù có mức tăng trưởng mạnh, kinh ngạch xuất khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước, nhưng tổng giá trị xuất khẩu của ngành mới chỉ đạt 4% thị phần nhập khẩu toàn cầu. Đặc
biệt, tại các quốc gia có tỷ trọng nhập khẩu hàng dệt may lớn, thì giá trị hàng dệt may Việt nam vẫn chỉ chiếm một phần lớn, thì giá trị hàng dệt may Việt Nam vẫn chỉ chiếm một phần rất khiêm tốn. Cụ thể, tại thị trường Hoa Kỳ, hàng dệt may Việt nam chỉ chiếm 7,1% (7,6 tỷ USD), ở thị trường Nhật Bản là 5,9%, ở Hàn Quốc là 14,2% . Nghịch lý này là do ngành dệt may nước ta vẫn đang nằm ở “đáy” của chuỗi giá trị.
Chuỗi giá trị toàn cầu của ngành dệt may được chia thành 5 công đoạn cơ bản:
(i) Cung ứng sản phẩm thô là nguyên kiệu đầu vào, bao gồm: các sợi tự nhiên và nhân tạo;
(ii) Công đoạn sản xuất các nguyên liệu đầu vào là sợi và các loại vải này được nhuộm, in theo yêu cầu …;
(iii) Công đoạn sản xuất do các công ty may đảm nhận;
(iv) Công đoạn xuất khẩu do các trung gian thương mại đảm nhận; (v) Công đoạn marketing ở cấp độ bán lẻ.
Việt Nam dù đã tham gia chuỗi giá trị này từ những năm 1990, nhưng, đến nay, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam vẫn đang tập trung ở các công đoạn thứ 2, đó là nằm trong hệ thống sản xuất và nằm ở đáy của chuỗi giá trị xét trên khía cạnh mức độ giá trị gia tăng tạo ra.
Ở công đoạn này, doanh nghiệp may mặc Việt Nam hiện chủ yếu vẫn sản xuất theo phương thức gia công đơn giản, thực hiện sản xuất theo mẫu thiết kế từ người mua cung cấp.3 Theo thống kê của VITAS, tỷ lệ xuất khẩu hàng may mặc theo phương thức gia công thuần túy – CMT vẫn chiếm chủ yếu (khoảng 80%), xuất khẩu theo phương thức mua nguyên liệu và may gia công – FOB chỉ khoảng 13% và chỉ 2% xuất khẩu theo phương thức tự thiết kế, sản xuất –ODM. Các doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng theo FOB cũng chỉ chủ yếu ở mức FOBI, nên giá trị gia tăng của ngành còn thấp. Do đó, Việt Nam ít có các sản phẩm mang thương hiệu riêng của mình để tiếp cận với các nhà bán lẻ trên toàn cầu. Vì thế, tuy sản phẩm dệt may của Việt Nam được xuất đi nhiều nơi, Việt
Nam có tên trong top 10 quốc gia xuất khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới, nhưng giá trị thu về lại thấp.
3.3.4. Năng suất lao động thấp đẩy giá thành lên cao
Theo thống kê của tổ chức lao động quốc tế ILO thì năng suất lao động bình quân chung tại Việt Nam rất thấp nếu so với các nước trong khu vực, chỉ bằng 30% của Malaisia, 40% của Thái Lan. Thực tế ở ngành dệt may Việt Nam, năng suất lao động bình quân (tính trên giá gia công) tuy có cao hơn so với bình quân chung của cả nước nhưng cũng mới chỉ đạt 1,5 USD/ giờ (bằng 50% năng suất bình quân ngành may Thái Lan và Indonesia). Người lao động làm ra 312 USD/ tháng, nếu trừ các chi phí trong sản xuất, quản lý, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn, phí lưu thông… thì chỉ còn khoảng 52% để trả lương cho người lao động, tương đương khoảng 3,4 triệu đồng/tháng
Những doanh nghiệp có năng suất thấp hơn mức bình quân chung thì tiền lương còn thấp hơn nhiều. Theo thống kê của công đoàn ngành dệt may Việt Nam, thu nhập của công nhân may năm 2013 bình quân cả nước đạt khoảng 3,2 triệu đồng/người/tháng. Nếu trừ các khoản bảo hiểm, ăn ca, công đoàn phí … thì hàng tháng người công nhân ở nhiều khu công nghiệp tại Đồng Nai, Bình Dương, Hà Nội chỉ thu về chưa được 2,5 triệu đồng/tháng. Rõ ràng, mức lương thấp, không phải do chủ doanh nghiệp đã bóc lột người lao động, mà do năng suất lao động còn quá thấp.
Nhiều doanh nghiệp đóng cửa, chuyển sản xuất sang Myanmar, Campuchia… Một số phải vận động người lao động làm thêm giờ (tăng hơn so với luật cho phép) để tồn tại doanh nghiệp và cải thiện thu nhập cho người lao động. Thực tế, nhiều doanh nghiệp phải làm thêm bình quân 2 giờ/ngày trong cả năm nhưng đổi lại mức tiền lương của người lao động đã được trên 5 triệu đồng/người/tháng. Như vậy, rõ ràng nhu cầu làm thêm giờ là nhu cầu cần thiết để tồn tại của cả doanh nghiệp và người lao động.
3.4. Giải pháp
3.4.1. Giải pháp từ phía cơ quan nhà nước
Chính phủ cần ban hành những chính sách nhằm khuyến khích đầu tư và mở rộng sản xuất. Chính phủ tạo môi trường đầu tư thông thoáng nhằm thu hút các nhà đầu tư trong nước và khuyến khích các nhà các nhà đầu tư trong nước bỏ vốn đầu tư vào ngành dệt may như sửa đổi luật đầu tư, thủ tục cấp giấy phép đầu tư hợp lý hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài và cho ngay cả bản thân các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình liên doanh với các đối tác nước ngoài. Cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp có vốn FDI như giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế, giảm giá dịch vụ, cải tiến hơn nữa các thủ tục hải quan, cơ sở hạ tầng, tạo môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài từ đó thu hút được nguồn vốn cho việc đổi mới các máy móc thiết bị cho ngành dệt may đồng thời áp dụng những khoa học công tiên tiến của các đối tác nước ngoài nhằm nâng cao năng suất và chất lượng cho ngành dệt may.
Thứ nhất, tạo cơ chế khuyến khích đầu tư vào các ngành phụ trợ. Hiện nay áp lực lớn nhất của ngành dệt may là chưa tạo được nguồn nguyên liệu cho sản xuất. Nguyên liệu phục vụ cho ngành dệt may được nhập khẩu đến 90%, tuy có kim ngạch xuất khẩu cao nhưng tỷ lệ thu về lại thấp, chỉ ước tính khoảng 35- 38% tổng kim ngạch. Do đó ngành dệt may phải quy vùng nguyên liệu, đặc biệt là trồng bông.
Đồng thời chúng ta phải cải thiện chất lượng nguyên phụ liệu, đa dạng các loại vải, khâu thiết kế là rất quan trọng. Nhưng ở đây là thiết kế vải, chứ không phải thiết kế thời trang cho may, như chúng ta thường nhắc tới. Nhiều nước cũng đă thành công khi đi theo hướng này, mà điển hình là Ấn Độ, Trung Quốc, Hàn Quốc… và gần đây là Thái Lan. Ngoài việc thiết kế ra các loại vải đáp ứng các mẫu thời trang mới, các quốc gia này còn tiên phong trong việc sáng tạo ra các loại vải thân thiện với môi trường (vải chống bụi, diệt khuẩn), vải khoác ngoài nano để giữ ấm, vải có tính hút ẩm cao và mang mùi hương tự nhiên… và nhiều loại vải kỹ thuật khác… Hướng đi này đă giúp cho các quốc gia nói trên cạnh tranh được với các quốc gia khác trên thị trường quốc tế. Đây có thể là một hướng phát triển cho ngành dệt, nhằm nâng cao hiệu quả cho ngành may xuất khẩu.
Tham gia TPP được các doanh nghiệp dệt may Việt Nam đặt nhiều kỳ vọng khi mở ra cơ hội tăng trưởng xuất khẩu, tăng giá trị gia tăng của sản phẩm - một "cú hích" mới cho các doanh nghiệp phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng. Khi TPP có hiệu lực, về cơ bản tất
cả các loại hàng hóa xuất nhập khẩu của các nước thành viên sẽ được ưu đãi thuế quan, trong dài hạn thuế quan có khả năng về mức 0%. Đây chính là lợi thế đặc biệt giúp hàng dệt may trong nước có khả năng cạnh tranh cao hơn so một số nước xuất khẩu dệt may hàng đầu thế giới nhưng không phải thành viên TPP. Một trong những điều kiện để hưởng ưu đãi thuế quan vào thị trường các nước thành viên TPP là các doanh nghiệp Việt Nam phải chứng minh lô hàng xuất khẩu có xuất xứ nguyên liệu, phụ liệu từ sợi trở đi (không tính xuất xứ bông) được sản xuất trong nước hoặc tại các nước thành viên TPP. Chính phủ cần có chiến lược rõ ràng nhằm hoạchđịnh vùng phát triển dệt nhuộm, đặc biệt là nhuộm khi nhiều địa phương không còn muốn thực hiện khâu này bởi nó dễ gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới sức khỏe do hóa chất độc hại đem lại. Bên cạnh đó, nguồn lao động có kĩ thuật cần được tái đào tạo để tham gia vào quá trình phát triển toàn diện của ngành dệt may Việt Nam. Trước mắt, Nhà nước cần có những chiến lược tập trung đẩy mạnh việc phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành để sản xuất nguyên liệu trong nước, thay thế nguyên liệu nhập khẩu, ngành thiết kế cần được củng cố và nâng cấp.
Thứ hai, thuận lợi hóa thương mại để giúp giảm chi phí. Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế đồng nghĩa với Việt Nam mở cửa nền kinh tế, tạo ra sân chơi chung cho các doanh nghiệp trong và nước. Tuy nhiên rào cản về chính sách, thủ tục hành chính đang là vấn đề mà cộng đồng quốc tế quan tâm khi thâm nhập vào thị trƣờng Việt Nam, việc tiến hành cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài khi hợp tác với Việt Nam là vấn đề được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm. Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xă hội. Chúng ta đã tiến hành cải cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. Một trong những biện pháp mà Việt Nam đã thực hiện trong nỗ lực cải cách hành chính là triển khai hệ thống Hải Quan điện tử VNACC/VCIS và cấp C/O điện tử.
Theo trung tâm xác nhận chứng từ thương mại (VCCI) để đối phó với tình trạng gian lận thương mại ngày một gia tăng, công tác kiểm tra thực tế sẽ tiếp tục được Hội đồng tư
vấn, cảnh báo và ngăn chặn gian lận thương mại qua giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O) tăng cường thực hiện. Thủ tục cấp C/O điện tử được đưa vào sử dụng từ năm 2006 đến nay, mỗi năm VCCI cấp khoảng 500.000 bộ C/O và xác nhận hàng chục nghìn các loại chứng từ thương mại. Để giảm thiểu các thủ tục hành chính, VCCI kết hợp với các