7. Kết cấu của Luận văn
2.3. Phƣơng hƣớng tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới
2.3.1. Phương hướng xây dựng nông thôn mới.
- Triển khai kịp thời có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Nghị quyết số 145-NQ/TU, ngày 14/7/2011 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang đến năm 2020; Phong trào thi đua “Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới”.
- Do đặc điểm, điều kiện địa hình đặc thù của Bắc Giang nên cần điều chỉnh một số tiêu chí cho phù hợp.
- Đẩy mạnh công tác tổ chức, chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương. Nâng cao tính chủ động sáng tạo về việc huy động và sử dụng nguồn vốn. Tập trung chỉ đạo hoàn thành quy hoạch nông thôn mới cho 29 xã trong năm 2013 để đạt 100% số xã thực hiện quy hoạch nông thôn mới.
- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng về mục đích, nội dung và ý nghĩa của Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới để toàn thể cán bộ và nhân dân hiểu rõ và tham gia xây dựng nông thôn mới.
Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới và phong trào thi đua “Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới”.
- Đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới các cấp, chú trọng tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn mới cho nhân dân
- Tiếp tục chỉ đạo việc thực hiện Chương trình "Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2011-2015. Tập trung chỉ đạo triển khai công tác dồn điền đổi thửa và xây dựng “cánh đồng mẫu lớn” ở một số huyện như: Yên Dũng, Việt Yên, Hiệp Hòa, Tân Yên, TP. Bắc Giang.
- Tập trung chỉ đạo 40 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 ưu tiên cải tạo hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn. Phấn đấu cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới cho tối thiểu 1 xã vào cuối năm 2013. Đối với các xã còn lại, phấn đấu hoàn thành 2-3 tiêu chí/xã và hoàn thành một số chỉ tiêu khác để tạo động lực hoàn thành các tiêu chí khác trong các năm tiếp theo. Ưu tiên triển khai ngay những chỉ tiêu, tiêu chí không đòi hỏi nhiều kinh phí hỗ trợ từ ngân sách.
2.3.2. Giải pháp cần bổ sung.
- Tiếp tục thực hiện tuyên truyền, vận động sâu rộng trong toàn xã hội về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị để triển khai tổ chức thực hiện các nội dung nhiệm vụ của Nghị quyết, cũng như các chế độ, chính sách khác của Đảng và Nhà nước liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn.
- Ưu tiên nguồn lực, bố trí ngân sách các cấp để thực hiện chương trình và tạo điều kiện cho 1-2 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí nông thôn mới vào cuối
năm 2013, là hình mẫu của nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 để rút kinh nghiệm cho chỉ đạo và nhân rộng. Kết hợp giữa chỉ đạo điểm và đẩy mạnh triển khai trên diện rộng, ưu tiên hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu và phát triển sản xuất cho số xã có khả năng và phấn đấu đạt chuẩn vào năm 2015.
- Tiếp tục triển khai Chương trình tập huấn cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn toàn tỉnh, đặc biệt đào tạo đội ngũ báo cáo viên cấp cơ sở để thực hiện tốt việc truyền tải thông tin, kinh nghiệm quản lý, chỉ đạo trong công tác xây dựng nông thôn mới. Ưu tiên tập huấn để nhân rộng những mô hình, điển hình thành công. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu, điều kiện cụ thể và lợi thế sản xuất của từng địa phương.
- Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch theo hướng công bố, công khai rộng rãi quy hoạch; tuyên truyền, khuyến cáo, hướng dẫn làm cho dân hiểu và thực hiện theo quy hoạch, tạo sự phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững.
- Tiếp tục hoàn thiện các chính sách, đề án, phục vụ chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015; Tiếp tục đi sâu nghiên cứu xây dựng, ban hành các cơ chế chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp, nông thôn; tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi về vốn hỗ trợ các địa phương dồn điền đổi thửa, xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất. Có chính sách thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để tạo ra sự phát triển bền vững. Tổ chức nhân rộng các mô hình phát triển sản xuất có hiệu quả như mô hình gà đồi Yên Thế, vùng cây ăn quả Lục Ngạn, mô hình trồng nấm,… chú trọng công tác dồn điền đổi thửa, coi đây là khâu đột phá, tạo
điều kiện hình thành nhiều cánh đồng mẫu lớn, nhằm đưa cơ giới hóa, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất chuyên canh, tạo vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao và từng bước hình thành những cánh đồng cho thu nhập cao.
- Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư, cải tạo làm chuyển biến một bước hạ tầng nông thôn. Ưu tiên việc thực hiện xây dựng và phát triển các công trình ở thôn, bản trực tiếp gắn với phát triển sản xuất như giao thông nội đồng, kênh tưới, kênh tiêu, các công trình giao thông nông thôn; sau đó là các công trình thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, điện, đẩy nhanh tiến độ thi công trường học, trạm xá, nhà văn hóa, trụ sở làm việc, đáp ứng kịp thời, thiết thực nhu cầu sản xuất, đời sống của nhân dân.
- Tăng cường đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động khu vực nông thôn, chuyển dịch mạnh lao động từ khu vực sản xuất nông nghiệp sang lao động trong khu vực công nghiệp, dịch vụ và xuất khẩu lao động.
-Phấn đấu tiếp tục tăng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được học trung học phổ thông, học nghề; tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo; tăng tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế; tăng tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh và nước sạch. Tiếp tục củng cố và giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
- Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện chương trình 6 tháng và 1 năm về kết quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới của các huyện, thành phố; kịp thời hướng dẫn, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới.
2.3.3. Kiến nghị.
Đối với Trung ương: Bố trí tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp của Chương trình trong những năm tới đối với các địa phương chưa tự cân đối được ngân
sách, đồng thời bố trí kế hoạch vốn hàng năm sớm để các tỉnh có kế hoạch giao vốn chi tiết cho các đơn vị thực hiện đảm bảo đúng tiến độ thực hiện Đề án.
Đối với Tỉnh ủy: Đề nghị Ban thường vụ tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, kiểm tra việc triển khai Nghị quyết của các huyện ủy, thành ủy và các Đảng ủy cơ sở để nâng cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cơ sở trong xây dựng nông thôn mới. Ban hành Nghị quyết về công tác “dồn điền, đổi thửa” tạo điều kiện xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với cơ giới hóa nông nghiệp, thúc đẩy phát triển sản xuất trong xây dựng nông thôn mới.
Đối với HĐND, UBND tỉnh: Chỉ đạo UBND các cấp ưu tiên cân đối chi ngân sách hàng năm và có cơ chế hỗ trợ cụ thể cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới để cùng với cơ chế hỗ trợ của tỉnh giúp các xã xây dựng nông thôn mới triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ và mục tiêu của Chương trình đề ra; bổ sung thêm danh mục hỗ trợ đối với một số hạng mục công trình như: đường trục chính nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn,… để các xã đã cơ bản hoàn thành các nội dung quy định trong Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND, ngày 12/7/2012 của HĐND tỉnh Bắc Giang thực hiện; có cơ chế, chính sách đặc thù cho công tác dồn điền, đổi thửa xây dựng cánh đồng mẫu lớn trong xây dựng nông thôn mới.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc: Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tỉnh tích cực phối hợp với Ban chỉ đạo tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình: Ủy ban MTTQ tỉnh tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới; Ban Dân vận Tỉnh ủy tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân hiến đất, đóng góp kinh phí tham gia xây dựng nông thôn mới; Hội Nông dân tiếp tục tổ chức các hoạt động tuyên
truyền, vận động hội viên các cấp đẩy mạnh phong trào thi đua sản xuất nông nghiệp hàng hóa; Tỉnh Đoàn Bắc Giang tổ chức phong trào “Thanh niên chung tay xây dựng nông thôn mới”...; tham gia phối hợp với các ngành, địa phương trong tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình đã đề ra.
KẾT LUẬN
Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân cư đang sống ở nông thôn. Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế xã hội đất nước. Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) ra Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008 đã nêu một cách toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới. Nghị quyết khẳng định nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nông nghiệp, nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác một cách có hiệu quả. Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.
Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung toàn diện; bao gồm tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng. Mục tiêu chung của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.
Thực hiện chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ban ngành đoàn thể triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới. Coi đây là nhiện vụ chính trị quan trọng, một bước đột phá trong phát triển kinh tế của tỉnh nhà. Tiềm năng nông nghiệp, nông thôn ở Bắc Giang rất lớn, tuy nhiên cần phải tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy chương trình đến thành công. Động lực đó không gì khác chính là phát huy vai trò chủ thể của người nông dân làm hạt nhân để xây dựng nông thôn mới.
Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã phối hợp với các ban ngành đoàn thể thực hiện tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu một cách sâu sắc về chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Từ đó họ có niềm tin, ý thức tự nguyện và chủ động tham gia chương trình.
Trong thời gian qua, chương trình xây dựng nông thôn mới ở Bắc Giang đã và đang nhận được sự ủng hộ nhiệt tình của nhân dân, bước đầu đạt được kết quả rất khả quan. Điều đáng nói là nông dân trong 40 xã điểm xây dựng nông thôn mới đã tự nguyện hiến đất để làm đường mở rộng đường nông thôn, xây trường học, xây chợ mới…, xuất hiện nhiều mô hình kinh
doanh hiệu quả, nhiều gương nông dân điển hình sáng tạo, dám nghĩ dám làm, làm giầu ngay trên mảnh đất quê hương…Điểu đó chứng tỏ xây dựng nông thôn mới phát huy vai trò chủ thể của người nông dân là hoàn toàn đúng đắn. Bắc Giang cân tiếp tục đẩy mạnh chương trình trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ts. Phạm Ngọc Anh (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, Nxb lý luận chính trị, Hà Nội.
2. Ban Nông nghiệp trung ương (1991), Kinh tế- xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay- Các chuyên đề nghiên cứu về các lĩnh vực kinh tế – xã hội ở nông thôn Việt Nam ngày nay, Nxb tư tưởng- văn hoá, Hà Nội.
3. Ban chấp hành Trung ương của khóa X, Nghị quyết 6-NQ/TW ngày 5/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
4. Ban chấp hành Trung ương, Kết luận số 61KL/TW ngày 3/12/2009 về đề án nâng cao vai trò, trách nhiệm, của Hội nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010- 2012.
5. Ban Chỉ đạo Trung ương, Kế hoạch số 30/KHBCDTW-VPĐP ngày 20/05/2011,về việc tuyên truyền Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
6. Ban thường vụ Tỉnh ủy, Quyết định số 109-QĐ/TU, ngày 03/3/2011 về việc thành lập Ban chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 – 2020.
7. BCĐ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, Quyết định 382- QĐ/BCĐ về thành lập văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020.
8. BCĐ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch 623/KH-BCĐ ngày 31/3/2011 về việc Triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang 5 năm, giai đoạn 2011-2015.
9. BCĐ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch 624/KH-BCĐ ngày 31/3/2011 về việc Triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang 5 năm, giai đoạn 2011.
10. BCĐ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch 659/KH-BCĐ ngày 16/4/2012 về việc Triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang 5 năm, giai đoạn 2012.
11. BCĐ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch số 45/KH-BCĐ ngày 16/9/2011 về việc thực hiện Nghị Quyết 145- NQ/TU của Tỉnh ủy về việc xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
12. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết 145 - NQ/TU ngày 14 tháng 7