7. Khung lý thuyết
2.3.Nội dung vi phạm của đảng viên
Trong tháng 03/2014, UBKT Thành ủy nhận được 66 đơn các loại (tăng 01 đơn so với tháng trước), trong đó có 04 đơn không ký tên; tố cáo, kiến nghị, khiếu nại đối với 37 tổ chức và 42 đảng viên. Qua phân loại, UBKT Thành uỷ đã chuyển 58 đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết, UBKT xem xét giải quyết 08 đơn. Nội dung tố cáo, kiến nghị chủ yếu: vi phạm về quản lý trật tự xây dựng, quản lý sử dụng đất đai, lấn chiếm đất đai (30 đơn); vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ; tư cách đạo đức, phẩm chất, lối sống (09 đơn); nhận hối lộ, tham ô, tham nhũng (04 đơn); vi phạm chế độ chính sách, thủ tục hành chính (06 đơn); khiếu nại kỷ luật, công tác Đảng (05 đơn); còn lại là các đơn có nội dung khác (12 đơn).
Biểu 2.4: Số lượng và nội dung đảng viên vi phạm bị tố cáo của tháng 3, 6, 9 năm 2014 (Đv: số người) 0 20 40 60 80 100 Tháng 3 Tháng 6 Tháng 9
QL TTXD, sử dụng đất Vi phạm tư cách đạo đức Tham ô, tham nhũng Thủ tục hành chính Khiếu nại kỷ luật Đảng Nội dung khác
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng 09 tháng đầu năm 2014 của UBKT TUHN).
Tháng 6/2014 và tháng 9/2014, Uỷ ban kiểm tra Thành ủy nhận được lần lượt là 83 và 82 đơn các loại, trong đó tháng 6 có: 11 đơn không ký tên; (đơn phản ánh, kiến nghị, tố cáo đối với 16 tổ chức đảng và 43 đảng viên, trong đó tố cáo 01 tổ chức đảng và 36 đảng viên). Nội dung tố cáo, kiến nghị chủ yếu: Về quản lý trật tự xây dựng, quản lý sử dụng đất đai, lấn chiếm đất đai (38 đơn); về thủ tục hành chính, chế độ chính sách (17 đơn); thực hiện nhiệm vụ, tư cách đạo đức, phẩm chất, lối sống (02 đơn); nhận hối lộ, tham ô, tham nhũng (06 đơn); khiếu nại kỷ luật Đảng (04 đơn); còn lại 16 đơn có nội dung khác. Còn tháng 9 có: 10 đơn không ký tên, có 31 đơn tố cáo đối với 8 tổ chức và 32 đảng viên. Nội dung tố cáo, kiến nghị chủ yếu: về quản lý trật tự xây dựng, quản lý sử dụng đất đai, lấn chiếm đất đai (38 đơn); về thực hiện nhiệm vụ; tư cách đạo đức, phẩm chất, lối sống (07 đơn); nhận hối lộ, tham ô, tham nhũng (02 đơn); vi phạm chế độ chính sách, thủ tục hành chính (04 đơn); khiếu nại kỷ luật, công tác Đảng (07 đơn); còn lại là các đơn có nội dung khác (24 đơn).
Qua biểu đồ này cho thấy, nội dung đảng viên bị tố cáo vi phạm nhiều nhất là về quản lý trật tự xây dựng, quản lý sử dụng đất đai, lấn chiếm đất đai, gồm 106 đơn. Điều này đã được lý giải là do hiện nay, hệ thống chính sách pháp luật về đất đai còn rất nhiều bất cập, có quá nhiều văn bản hướng dẫn và nhiều cái mâu thuẫn với nhau, gây ra sự không đồng nhất trong quản lý và trong dư luận nhân dân. Thứ hai là do chính sách bồi thường cho người bị thu hồi đất chưa thoả đáng, chênh lệch quá lớn giữa giá đất bồi thường với giá trị thị trường hoặc giá nhà đầu tư bán; đồng thời còn nhiều cán bộ lợi dụng tham nhũng, tiêu cực chưa bị xử lý nghiêm minh… Nội dung ít bị tố cáo vi phạm nhất là do nhận hối lộ, tham ô, tham nhũng, gồm 12 đơn. Vì hành vi hối lộ hay tham nhũng thường rất khó phát hiện, nhất là khi chủ thể của các hành
động này là người có nhiều năm kinh nghiệm trong công việc, họ sẽ có rất nhiều cách để giấu giếm, che đậy sai trái của mình.
Theo quy trình, khi nhận được đơn tố cáo, nếu cán bộ kiểm tra thẩm tra xác minh đơn là đúng sự thật thì sẽ tiến hành quy trình thi hành kỷ luật đảng viên.
Biểu 2.5: Số lượng và nội dung đảng viên vi phạm bị thi hành kỷ luật của tháng 3, 6, 9 năm 2014 (Đv: số người) 0 10 20 30 40 50 60 Tháng3 Tháng6 Tháng 9 ND khác KHHGĐ QL đất đai, TTXD Thiếu trách nhiệm
Những điều ĐV không được làm
Không chấp hành chủ trương, chính sách của Đ & NN
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng 09 tháng đầu năm 2014 của UBKT TUHN).
Từ biểu đồ trên ta thấy: Trong tháng 3, cấp uỷ, UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 36 đảng viên. Nội dung vi phạm: không chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước: 14; vi phạm những điều đảng viên không được làm: 05; thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách,
nhiệm vụ: 01; vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng: 03; vi phạm chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình: 09; các vi phạm khác: 04 trường hợp. Trong tháng 6, cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 60 đảng viên, không chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước: 01; vi phạm những điều đảng viên không được làm: 02; thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ: 08; vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình: 30; phẩm chất, lối sống: 03; các vi phạm khác: 16 trường hợp. Còn tháng 9 vừa qua, cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 43 đảng viên, trong đó: vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ: 01; không chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước: 04; vi phạm những điều đảng viên không được làm: 10; vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng: 12; vi phạm chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình: 11; các vi phạm khác: 05 trường hợp.
Như vậy, tương ứng với số đơn tố cáo Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ nhận được thì số đảng viên bị thi hành kỷ luật có nội dung vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai và trật tự xây dựng cũng chiếm số lượng nhiều nhất.
So sánh giữa ba thời điểm trên: đầu năm, giữa năm và cuối năm, tháng 6 có số đảng viên bị thi hành kỷ luật nhiều hơn tháng 3 và tháng 9. Thông thường đầu năm và gần cuối năm các đoàn kiểm tra hay ra quân kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với các tổ chức đảng và đảng viên, nên phần nào hạn chế được những hành vi vi phạm. Thời điểm giữa năm, các đối tượng thường lợi dụng sự chủ quan của các cơ quan chức năng đang tập trung chuẩn bị báo cáo công tác 6 tháng đầu năm nên ít đi thực tế hơn, gây ra sự thiếu quản lý, dẫn đến nhiều sai phạm trong đội ngũ đảng viên. Vì vậy, cần phải tăng cường thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát huy tự giám sát để mỗi người có ý thức cao hơn trong công việc, tự giác hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao một cách trong sáng, nghiêm minh.