b) Giai đoạn 1993 – 1997
3.2.7.5. NHNN nên tiến hành thiết lập các mối quan hệ hợp tác tiền tệ với các quốc gia trên thế giới
quốc gia trên thế giới
Một điều dễ hiểu là những biến động tiền tệ dù mạnh hay yếu đều kéo theo những biến động trên thị trường hàng hóa quốc tế, tác động trực tiếp đến hoạt động ngoại thương, do đó việc hợp tác tiền tệ này sẽ giúp cho NHNN có thể đứng vững được trước những cú sốc bất ngờ xảy ra do tranh thủ được sự giúp sức của các quốc gia bên ngoài. NHNN có thể thực hiện nghiệp vụ hoán đổi ngoại tệ với các NHTW khác trên thế giới ở một mức ngoại tệ nhất định. Điều này cho phép NHNN được quyền mượn tạm dự trữ ngoại tệ từ các quốc gia khác để ổn định tỷ giá trong tình trạng nguy cấp hoặc giải quyết các khoản nợ cũng như cân bằng cán cân thanh toán trong một thời gian nhất định. Với lượng dự trữ ngoại tệ khiêm tốn 14,8 tỷ USD (năm 2011) của NHNN hiện nay thì việc áp dụng vấn đề hoán đổi ngoại tệ kể trên trở nên vô cùng bức thiết. Tuy nhiên, để thực hiện được điều này, NHNN cần được sự trợ giúp của Chính phủ trong việc kí kết thỏa thuận song phương và đa phương về hoán đổi ngoại tệ giữa Việt Nam và các quốc gia khác.
KẾT LUẬN
Tỷ giá hối đoái là một trong những công cụ quan trọng nhất của chính sách tiền tệ quốc gia. Từ vai trò của tỷ giá hối đoái đối với sự phát triển ổn định của nền kinh tế trong thời gian qua, đặc biệt là từ sau khi đất nước đi vào đổi mới kinh tế đến nay các nhà chính sách Việt Nam luôn coi trọng công cụ đặc biệt này. Hoàn thiện chính sách tỷ giá – một bộ phận quan trọng hợp thành hệ thống các chính sách kinh tế vĩ mô, nhằm đáp ứng có hiệu quả cho quá trình tạo lập một nền kinh tế thị trường phù hợp với chuẩn mực quốc tế cũng như nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu là vấn đề có ý nghĩa cấp bách cả về lý luận lẫn thực tiễn ở Việt Nam.
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam có nhiều thuận lợi nhưng đồng thời có cả những thử thách. Hội nhập kinh tế đưa Việt Nam gia nhập vào thị trường thế giới rộng lớn với những lợi ích từ thương mại và hợp tác kinh tế như: chuyển giao công nghệ, thu hút vốn đầu tư, mở rộng thị trường xuất khẩu và đối tác kinh doanh, đa dạng nguồn và chủng loại hàng nhập khẩu, nâng cao kinh nghiệm kinh doanh… Những tác động của hội nhập kinh tế có tính hai mặt nhưng về tổng thể thì đó là xu hướng tất yếu đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam. Điều này đã được thực tiễn chứng minh trong hơn hai thập kỷ đổi mới vừa qua.
Thực trạng tỷ giá hối đoái của Việt Nam từ năm 1989 đến nay cho thấy chính sách tỷ giá đã có những đóng góp quan trọng. Đưa mức tỷ giá đến gần mức tỷ giá thị trường; sự can thiệp của Nhà nước trong lĩnh vực tỷ giá về cơ bản giúp cho tỷ giá biên động theo hướng có thể dự đoán được, chưa tạo ra những cú sốc quá lớn gây tổn hại cho các hoạt động kinh doanh quốc tế. Những đóng góp trên có thể nói đã có tác động tích cực trong việc ổn định kinh tế xã hội, thúc đẩy tăng trưởng, từng bước nâng dần khả năng cạnh tranh quốc tế của hàng hóa Việt Nam. Bên cạnh những thành công còn có một số lưu ý trong chính sách tỷ giá thời gian vừa qua như việc điều hành tỷ giá còn cứng nhắc, thụ động, chưa có định hướng dài hạn và VND vẫn có khuynh hướng bị neo khá chặt với USD, trong khi Việt Nam ngày càng mở rộng quan hệ thương mại với nhiều quốc gia trên thế giới và các đồng ngoại tệ mạnh khác cũng đang dần khẳng định vị thế của mình trên thị trường tài chính quốc tế.
Từ kết quả phân tích định tính và định lượng, tôi đi đến những kết luận sau:
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tỷ giá cần được sử dụng như một công cụ hữu ích để điều tiết các quan hệ thương mại quốc tế.
Thời gian tới, chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam cần tiếp tục được điều chỉnh linh hoạt, theo hướng thị trường hơn, nhưng Nhà nước vẫn cần can thiệp vào thị trường ngoại hối khi cần thiết nhằm hạn chế những biến động bất lợi của tỷ giá hối đoái. Trước mắt, Nhà nước có thể chủ động điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo hướng giảm giá nhẹ VND nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tệ, đẩy mạnh lượng và giá trị xuất khẩu của hàng hóa Việt Nam trong khi vẫn duy trì được ổn định kinh tế vĩ mô.
Để nâng cao hiệu quả chính sách tỷ giá hối đoái ở Việt Nam trong thời gian tới, cần thực hiện thêm một số giải pháp khác như: hoàn thiện hơn nữa thị trường ngoại hối, tạo điều kiện để tiền Việt Nam chuyển đổi được và có sự phối hợp đồng bộ giữa chính sách tỷ giá và các chính sách kinh tế vĩ mô khác. Nghiên cứu về tỷ giá hối đoái là một vấn đề rất phức tạp, những gợi ý đưa ra chỉ là một đóng góp nhỏ nhằm góp phần hoàn thiện chính sách tỷ giá của Việt Nam trong thời gian tới. Vì thế, Chuyên đề cũng không thể tránh khỏi những thiếu xót và có nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để không ngừng hoàn thiện chính sách tỷ giá hối đoái hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động ngoại thương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta.
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 2...15
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ TÁC...15
ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...15
CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...15
2.1. PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ...15
2.1.1. Giai đoạn 1989 - 1997...15
2.1.2. Giai đoạn 1997 – 1999...24
2.1.3. Giai đoạn 1999 - 2006...26
2.1.4. Giai đoạn 2007 - 2011...33
2.2. ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...41
2.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân dẫn đến...41
2.2.2. Những tồn tại, bất cập và nguyên nhân gây ra...42
CHƯƠNG 3...46
QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN...46
CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO...46
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...46
CỦA VIỆT NAM CHO ĐẾN NĂM 2020...46
3.1. QUAN ĐIỂM ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 - 2020...46
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...49
3.2.1. Thực hiện chế độ đa ngoại tệ...49
3.2.2. Sử dụng hiệu quả công cụ lãi suất tác động lên tỷ giá...51
3.2.3. Xây dựng chính sách tiền tệ độc lập...52
3.2.4. Điều chỉnh tỷ giá phù hợp với từng giai đoạn...52
3.2.5. Nâng cao vị thế đồng Việt Nam...53
3.2.6. Tăng cường năng lực dự báo tỷ giá...54
DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ
LỜI MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 2...15
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ TÁC...15
ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...15
CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...15
2.1. PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ...15
2.1.1. Giai đoạn 1989 - 1997...15
2.1.1.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...15
a) Giai đoạn 1989 – 1992...15
b) Giai đoạn 1993 – 1997...17
2.1.1.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...19
a) Giai đoạn 1989 – 1992...19
b) Giai đoạn 1993 – 1997...22
2.1.2. Giai đoạn 1997 – 1999...24
2.1.2.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...24
2.1.2.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...25
2.1.3. Giai đoạn 1999 - 2006...26
2.1.3.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...26
2.1.3.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...31
2.1.4. Giai đoạn 2007 - 2011...33
2.1.4.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...33
2.1.4.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...36
2.2. ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...41
2.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân dẫn đến...41
2.2.2. Những tồn tại, bất cập và nguyên nhân gây ra...42
CHƯƠNG 3...46
QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN...46
CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO...46
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...46
CỦA VIỆT NAM CHO ĐẾN NĂM 2020...46
3.1. QUAN ĐIỂM ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 - 2020...46
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...49
3.2.1. Thực hiện chế độ đa ngoại tệ...49
3.2.2. Sử dụng hiệu quả công cụ lãi suất tác động lên tỷ giá...51
3.2.3. Xây dựng chính sách tiền tệ độc lập...52
3.2.4. Điều chỉnh tỷ giá phù hợp với từng giai đoạn...52
3.2.5. Nâng cao vị thế đồng Việt Nam...53
3.2.7. Một số giải pháp khác...54
3.2.7.1 Hạn chế tình trạng đô la hoá...54
3.2.7.2. Tự do hoá việc tiếp cận thông tin...55
3.2.7.3. Cải cách quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư...56
3.2.7.4. Nới rộng biên độ tỷ giá VND/USD...56
3.2.7.5. NHNN nên tiến hành thiết lập các mối quan hệ hợp tác tiền tệ với các quốc gia trên thế giới....57
LỜI MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 2...15
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ TÁC...15
ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...15
CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...15
2.1. PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ...15
2.1.1. Giai đoạn 1989 - 1997...15
2.1.1.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...15
2.1.1.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...19
2.1.2. Giai đoạn 1997 – 1999...24
2.1.2.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...24
2.1.2.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...25
2.1.3. Giai đoạn 1999 - 2006...26
2.1.3.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...26
2.1.3.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...31
2.1.4. Giai đoạn 2007 - 2011...33
2.1.4.1. Chính sách tỷ giá hối đoái...33
2.1.4.2. Tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu...36
2.2. ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA...41
2.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân dẫn đến...41
2.2.2. Những tồn tại, bất cập và nguyên nhân gây ra...42
CHƯƠNG 3...46
QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN...46
CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO...46
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...46
CỦA VIỆT NAM CHO ĐẾN NĂM 2020...46
3.1. QUAN ĐIỂM ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 - 2020...46
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU...49
3.2.1. Thực hiện chế độ đa ngoại tệ...49
3.2.2. Sử dụng hiệu quả công cụ lãi suất tác động lên tỷ giá...51
3.2.3. Xây dựng chính sách tiền tệ độc lập...52
3.2.4. Điều chỉnh tỷ giá phù hợp với từng giai đoạn...52
3.2.5. Nâng cao vị thế đồng Việt Nam...53
3.2.7. Một số giải pháp khác...54
3.2.7.1 Hạn chế tình trạng đô la hoá...54
3.2.7.2. Tự do hoá việc tiếp cận thông tin...55
3.2.7.3. Cải cách quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư...56
3.2.7.4. Nới rộng biên độ tỷ giá VND/USD...56
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á
CCTM Cán cân thương mại
CNY Nhân dân Tệ
EU Liên minh Châu Âu
FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài
GBP Bảng Anh
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
IMF Quỹ tiền tệ quốc tế
JPY Yên Nhật
USD Đô la Mỹ
NHNN Ngân hàng Nhà nước
NHTƯ Ngân hàng Trung ương
NHTM Ngân hàng Thương mại
VND Việt Nam đồng